石家忱(左一)在發放執行款
1990年,年僅22歲的石佳忱從曲靖地區財貿學校畢業后進入會澤縣人民法院工作,先后在待補鎮法庭、民事庭、刑事庭、經濟庭、者海法庭、立案庭等一線部門從事審判執行工作,2008年擔任執行局局長。他扎根基層默默奉獻用27年的青春和堅守,滿含著對老百姓的深厚感情和對公平正義的執著追求,在成百上千件案件中,再棘手的案件都能迎刃而解,再挑剔的當事人都會心悅誠服,27年來,帶領干警辦理執行案件6809件,執行款項近4億元人民幣。先后受到省、市、縣各級的表彰,并榮立個人三等功,評為曲靖市2016年“十佳政法干警”候選人。始終以赤誠之愛詮釋著法律,以赤子之心維護著百姓利益和法律的尊嚴,他就是會澤縣人民法院執行局局長石佳忱。
古道熱腸的“全天候法官”
“對石佳忱來說,他從不分周末節假、不分白天黑夜,他的心中永遠裝著那些承辦的案子,永遠裝著老百姓的訴求,工作就是他的一切。”
在會澤法院干警的心中,石佳忱就是這樣一個“全天候法官”。在一起機動車交通事故責任糾紛案中,齊某不幸被王某駕駛的面包車撞傷,經法院審理由王某賠償齊某各項費用共計45600元。王某在支付8000元后以無繼續賠償能力為由拒絕余款賠償,齊某逐申請法院執行。接到案子后,石佳忱來到申請人齊某家中,當看到家徒四壁、以及被生活和車禍折磨得異常憔悴的齊某,石佳忱的心顫了一下。申請人齊某滿懷期待的對石佳忱說道:“家里本就很困難,這次車禍住院醫治又借了很多外債,石法官,請您一定要幫我把錢討回來……”。“您放心,好好的養病,我們一定會想辦法把這個案子執行到位。”
帶著這句對申請執行人齊某的尊嚴承諾,石佳忱迅速來到大橋鄉某村被執行人王某家,但王某早已不知去向,家中只留下年邁的老母親。通過走訪了解得知王某是個老實勤勞的人,多年前父親去世,兒時的同伴都已外出打工,但他為了照顧年邁的母親留在家鄉開起了貨運面包車。石佳忱心想,這么個孝順的小伙子,不能讓他因為幾萬元錢就這樣東躲西藏一輩子,家中的老母親也需要他照顧啊,無論如何一定要找到他。之后的日子石佳忱隔三差五的就去王某的家中,可轉眼大半年過去了始終沒有王某的消息。
根據會澤風俗在農歷的十月——俗稱“十月朝”有去逝去的親人墳上祭奠的風俗,石佳忱覺得王某很有可能會回來給父親上墳。石佳忱對同事說決定這段時間去王家蹲守,同事對他說:“從縣城到大橋鄉彎大路遠,你開車一個來回都要6個多小時,你這樣和守株待兔有什么區別啊?”他笑著說:“也許就讓我們守著了呢。”實際石佳忱心里也沒底,但又不想放過任何一絲希望。在幾天之后的周六上午,王某真的出現了。看到等候在家中的石佳忱,王某驚呆了。石佳忱拍著王某的肩頭說道:“小王,你這一走,讓我好找啊,我知道你是個孝子,家中年邁的老母親體弱多病無人照顧你能忍心嗎?你去世的父親如果知道你東躲西藏也不安心啊,把你該承擔的責任承擔起來,安安穩穩的過日子,好不好?”一番話說到了王某的心坎里,王某低下頭說:“石法官,我不跑了,該我賠的我認賠,砸鍋賣鐵我也賠。”就這樣,這起被執行人下落不明、無任何財產線索的機動車交通事故責任糾紛案成功執結了,看到申請人高興的領走執行款,石佳忱欣慰的笑了。
雷厲風行的“實干型局長”
2008年5月,石佳忱走馬上任會澤縣人民法院執行局局長。上任伊始,全國法院清理執行積案的工作正如火如荼的開展,面對執行積案包袱重,社會壓力大的現狀,他憑著不怕苦、不怕累、不怕難、不怕煩的韌勁,帶領執行局全體干警苦戰5個月,清理出2007年前的執行積案858件,并全部清結完畢,執結款額達3429.32萬元。提前2個月完成清積工作任務,實現了有財產案件、重點案件、“五定一包”案件、無財產案件四個100%的結案率,取得了良好的社會效果和法律效果。
會澤法院的清積工作得到了云南省高級人民法院、曲靖市中級人民法院等各級部門的充分肯定,榮獲“云南省無執行積案先進單位”稱號,石佳忱個人榮獲“云南省清理執行積案工作先進個人”。在石佳忱的帶領下對執行人員隊伍管理、執行案件管理、執行款物管理三個方面:先后建立健全執行110制度、執行例會制度、重點執行案件督辦制度、集中清理積案排名通報制度、執行案件調配制度、集中清理執行積案責任追究制度,嚴格執行紀律,規范執行行為,將執行工作納入規范化發展軌道。徹底整治執行干警辦事拖拉、管理松懈等現象,避免執行工作簡單粗暴,態度冷橫生硬等衙門作風,做到科學執行、文明執行、理性執行,有效提高了辦案質量和效率。
為了破解執行難題,石佳忱時常絞盡腦汁地想各種執行方法,帶領執行干警窮盡一切手段,用足用活法律賦予的各種強制措施。但受制于傳統的執行模式,一些具備條件的案件往往難以執行到位,究其原因,在于法院缺乏有效的查控手段。被執行人難找、財產難尋常常讓執行工作陷入被動局面。經過長期思考,石佳忱想到,要突破瓶頸,在“互聯網+”的時代,只有信息化能為法院執行插上一雙展翅高飛的翅膀。在院黨組的大力支持下,會澤法院從2014年起開始大力推進執行信息化建設,石佳忱帶領干警努力充電,更新知識,與時俱進掌握執行“新手段”。
經過兩年的探索努力,會澤法院建成執行查控中心并投入使用,查控中心與最高法院執行查控系統聯網,可以快速查詢被執行人組織機構代碼、個人身份信息、銀行賬戶和車輛等信息,提高執行財產查控效率。僅2015年一年,執行干警通過網上“點對點”查控系統查詢被執行人存款、車輛、房產430人次,使163件案件得以通過信息化手段執結。將47名失信被執行人納入“黑名單”,定期在網絡、微信公布,加大執行失信曝光力度,12名失信被執行人迫于壓力主動到法院履行了義務,執行工作在信息化的助力下駛上了快車道。
2016年,最高人民法院部署要求全國法院用兩到三年時間基本解決執行難問題,時間緊、任務重,但石佳忱毫無畏難情緒,在他看來,這是一次徹底解決執行難這一老大難歷史問題的有利契機,可以充分利用各種社會資源最大限度地實現勝訴當事人的合法權益,維護社會的公平與正義。6月底,結合會澤實際,院黨組通過研究制定出臺具體方案,明確了目標任務,細化了步驟措施。石佳忱隨即帶領執行干警馬不停蹄的著手工作,7月15日前,完成了對2008年以來的6809件執行案件的全面清理工作,逐案分類按照全案執結、部分執結、終結本次執行程序刑事案件、終結本次執行程序民商事案件、終結本次執行程序行政案件、未結民商事案件、未結刑事附帶民事案件、未結行政案件等要求建立起案件臺賬,并對這6809件執行案件的執行費進行了全面清理,會澤法院也因此使執行案件的執結率均達95%以上。成功為基本解決執行難工作的開展打響了第一槍。
不放過任何一個老賴的“鐵面包公”
執行案件與當事人利益直接關聯,執行局長自然也是“糖衣炮彈”的重要目標。難免會有案件當事人托關系找到石佳忱,給他送禮送物,請他給予關照。
為了維護申請人的合法權益,石佳忱始終做到不拿群眾一分錢,不吃群眾一頓飯,不要群眾一份禮,鐵面無私地抵制住各種誘惑。都說同學情義深如海,兄弟義氣重似山,同學之間一起歡笑流淚,一起磨礪成長。重情重義的石佳忱更是無比看重同學之情,畢業多年仍和大家保持聯絡,經常小聚。但不曾料想,他卻因為一起執行案件成為了同學眼中“無情無義之徒”。
祝某和石佳忱是中學同學,在一起勞務糾紛案件中,被執行人刑某是祝某的親戚,為幫親戚說情,祝某給石佳忱送來了兩瓶名酒,希望他能幫助向執行干警說情打招呼。石佳忱堅決拒絕,并讓祝某把名酒帶走。之后不久,祝某多次邀約石佳忱吃喝小聚,他明白祝某的用意,都被他婉言謝絕。多次碰壁的祝某生氣了,和石佳忱斷絕了往來,還在同學中散布他無情無義的言論,不明就里的一些同學還以為他當了“法官”就不顧舊情。“不為權勢所迫,不為人情所惑,不為金錢所動,寧可打破情面,決不違背法律和原則。”這是石佳忱在執法辦案和擔任執行局長中始終堅守的信條。
他只想做一個受人尊敬的好法官,清白做人,嚴肅執法,秉公辦案。他認為,如果連維護公平正義的法官都不公正了,社會將失去公理和秩序。
“決不讓法院的生效判決變成一紙空文”
一般看來,官司打贏了,正義不就能得到伸張、權益不就能自然保障么?其實不然,現實中雖然打贏了官司,但得不到兌現的案子卻很多。執行工作一直是法院工作的難點,是一塊不容易啃,也是很多人都啃不下的“硬骨頭”。石佳忱暗自下定決心,決不能讓法院的生效判決變成一紙空文。
家住會澤縣金鐘鎮華泥村的高某已80高齡,本應安享晚年,可不孝子袁某卻不履行贍養義務,老人不得不每年都向法院申請強制執行。每年法院干警前去執行,袁某一家都百般阻擾,頗費周折才能執行到位。2014年5月12日,法院又受理了高某申請執行袁某贍養糾紛的案件,案件分給了李順平法官辦理,多次通知袁某均不履行贍養義務。履行期限屆滿后,執行干警又兩次到袁某家做工作,但袁某均外出逃避執行,執行干警對其家屬做工作,家屬極不配合。李順平將案情向石佳忱匯報后,石佳忱高度重視,一連幾個月,石佳忱帶領執行干警四處奔波尋找被執行人的蛛絲馬跡。然而,所有線索都一一排查,仍無一點音訊。盡管手頭的工作繁多,他經常要忙碌到深夜,但對這樁案子,他卻一天也不敢懈怠,執著地通過各種渠道搜尋線索。
2014年9月4日,得知袁某在家的消息后,石佳忱立即部署,執行干警于5日凌晨5點多到達袁某家,在遭到袁某及其家屬暴力抗拒執行的情況下,最終將長期躲避執行的袁某成功控制。“一起案件走完程序還執行不了,執行法官可以選擇終結方式輕松結案,在我們一年執行成百上千宗案件的法院來說不足為奇,可是對于申請執行的老百姓來說,也許關乎生命垂危者的救命錢、也許關乎年老體弱者的贍養費、也許關乎嗷嗷待哺者的生活費、也許關乎辛勤勞作者的血汗錢……天平在心,路漫修遠,求索愈堅。生效的法律文書不付諸執行,留給當事人的即是一張‘法律白條’,而且更加關乎他們對司法承諾的信仰、關乎整個社會的和諧穩定!所以我們不能有半點怠慢和疏忽呀!”這是石佳忱常對執行干警說的一席話。
石佳忱深知自己肩上的重任,公正無私地團結帶領著會澤法院的執行干警,誓將每一個案子都當成大案、要案來辦,以智慧和果敢一次次沖破各種障礙,使一件件執行難案得以解決,他正是以這種無怨無悔的精神和行動兌現著一名法律工作者對司法的莊嚴承諾。(郁麗斌)