為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)權(quán)力的監(jiān)督，著力推動(dòng)村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行清單化、陽光化，著力整治村級(jí)組織辦事不公開、運(yùn)行不規(guī)范，村級(jí)干部不作為、亂作為的現(xiàn)象，2016年7月，鎮(zhèn)雄縣在全縣254個(gè)村（社區(qū)）全面推行了村級(jí)“小微權(quán)力”清單運(yùn)行制度。
“三項(xiàng)內(nèi)容”構(gòu)機(jī)制
厘清村級(jí)“小微權(quán)力”清單。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等黨紀(jì)法規(guī)，對(duì)基層組織的權(quán)力進(jìn)行梳理、歸納、審核，編制“小微權(quán)力”清單?？h級(jí)層面擬定了擬出包括重大決策、招投標(biāo)管理、村級(jí)資產(chǎn)資源處置、財(cái)務(wù)管理、陽光村務(wù)、計(jì)劃生育、社會(huì)救助保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)、其他服務(wù)等9類38項(xiàng)的“小微權(quán)力”清單。
制定“小微權(quán)力”運(yùn)行流程。根據(jù)每一項(xiàng)應(yīng)辦事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、范圍界定、辦理主體、辦理方式、時(shí)間要求、紀(jì)律規(guī)定等一些具體要求，按照“于法全、于事簡(jiǎn)”的原則，對(duì)照“小微權(quán)力”清單和相關(guān)制度要求，明確事項(xiàng)辦理的步驟，設(shè)置運(yùn)行程序，繪制成“小微權(quán)力運(yùn)行流程圖”。
實(shí)行“小微權(quán)力”透明公開。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、年度辦理事項(xiàng)、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“四公開”工作機(jī)制，全方位、全透明地把村級(jí)權(quán)力事務(wù)擺在群眾“眼皮”底下運(yùn)行。并對(duì)公開的程序、公開的方式、公開的時(shí)限進(jìn)行了規(guī)范，為基層黨員群眾提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)，更好地落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村級(jí)“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。
“三個(gè)強(qiáng)化”保落實(shí)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委是推動(dòng)農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的責(zé)任主體，承擔(dān)著對(duì)村干部管理的主要責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委副書記是具體責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。
強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)?？h委組織部通過綜合服務(wù)平臺(tái)將“小微權(quán)力”清單內(nèi)容和流程圖進(jìn)行全文登載，方便群眾查閱，同時(shí)編印《鎮(zhèn)雄縣“小微權(quán)力”運(yùn)行流程圖》小冊(cè)子15000份，發(fā)放到每個(gè)村（居）民組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，以村（居）民組為單位召開群眾會(huì)議進(jìn)行宣傳，將流程圖印發(fā)到每家每戶；駐村扶貧工作隊(duì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，借助入戶走訪、開展座談等有利時(shí)機(jī)，大力宣傳村級(jí)“小微權(quán)力”清單內(nèi)容和相關(guān)辦事流程，做好釋疑解惑工作。并著力發(fā)現(xiàn)和挖掘村級(jí)組織在落實(shí)“小微權(quán)力”清單制度中的特色和亮點(diǎn)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
強(qiáng)化監(jiān)管合力。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制，對(duì)各村落實(shí)“小微權(quán)力”清單制度的情況進(jìn)行定期檢查，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月開展1次常規(guī)檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委每季度開展1次集中排查；縣紀(jì)委每半年開展1次隨機(jī)抽查或不定期督查、每年底開展1次專題檢查。通過三級(jí)發(fā)力監(jiān)管，有效督促村級(jí)干部用好權(quán)、履好職、辦好事。
“三級(jí)監(jiān)督”同推進(jìn)
暢通各種監(jiān)督渠道，整合各方面監(jiān)督力量，構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)督相統(tǒng)一的“小微權(quán)力”運(yùn)行三級(jí)監(jiān)督體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各村通過公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人，組織人員答復(fù)和解釋群眾提出的質(zhì)詢等方式，做到有問必答、有疑必釋。二是村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行對(duì)村級(jí)事務(wù)辦理過程全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出并督促整改。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府建立健全重大村務(wù)工作審核制、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告制、村務(wù)工作督查制、村干部年度述職述廉和績(jī)效考核制等制度體系，不斷提高村務(wù)監(jiān)督工作水平；紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)林、民政、審計(jì)等部門不定期組建調(diào)研督查組，一竿子到底深入各村檢查“小微權(quán)力”運(yùn)行及公開情況，了解群眾對(duì)村級(jí)組織和村干部的評(píng)價(jià)。
自2016年7月推行“小微權(quán)力”清單以來，全縣累計(jì)公示農(nóng)村低保申請(qǐng)、新農(nóng)合、惠農(nóng)資金發(fā)放、異地搬遷、農(nóng)危改等對(duì)象28萬余人次，公示村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、惠農(nóng)資金發(fā)放、異地搬遷、農(nóng)危改等資金使用情況3.17億元。受理群眾訴求2018件，解決合理訴求1624件，群眾要求公示162件，整改162件。同時(shí)，對(duì)無需村級(jí)組織審批同意或不宜委托辦理的事項(xiàng)建立告知制度予以取消，對(duì)權(quán)力清單未能涉及又與村民利益相關(guān)且符合有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)適時(shí)列入，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，有效規(guī)范了村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行。