黨的十八大以來,彝良縣紀委認真貫徹中央紀委和省、市紀委關于推進黨的紀律檢查體制改革和轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的部署要求,切實聚焦主業(yè)主責,在強化自身建設的同時,著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的統(tǒng)一領導和指導,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的履職能力。2016年,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共處置線索191件,立案95件處分105人,并且均有4件及以上自辦案件,消除了案件查辦“空白”。
傳導“兩個責任”,促進回歸主業(yè)。抓住落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任這個重點,在督促落實主體責任工作中,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變思想觀念,增強主體責任意識,積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委推進“三轉(zhuǎn)”落實,減少紀委書記工作分工、領導和支持紀委執(zhí)紀辦案,落實紀委書記不再承擔職責以外工作任務的要求;督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主動清理職能,積極退出與紀檢工作無關的工作分工和議事協(xié)調(diào)機構(gòu),聚焦主業(yè)主責,發(fā)揮監(jiān)督作用,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)總和從原來的291個減少到73個。在履行日常監(jiān)督職能中,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委圍繞中心,突出主業(yè),實現(xiàn)監(jiān)督檢查從參與事務性工作轉(zhuǎn)變?yōu)閷β穆毢图o律作風的監(jiān)督,著力聚焦問責和辦案重點,提升監(jiān)督實效,促進工作落實,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記實現(xiàn)了不再分管其他工作的目標;進一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委壓擔子、明責任,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年自辦案件數(shù)量。
健全“三項制度”,強化日常管理。實行縣紀委監(jiān)察局班子成員分片聯(lián)系督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。紀委常委成員分別聯(lián)系督導15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作,重點圍繞黨風廉政建設責任制落實、案件查辦、信訪、民生資金監(jiān)管、廉政文化建設、反腐倡廉宣傳教育等工作進行督查指導,及時掌握工作進度,了解工作推進中存在的困難,研究對策加以解決。建立縣紀委常委約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和紀委書記制度。針對工作開展和一些苗頭性情況,定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀委書記開展約談,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強對紀委工作的領導和支持,并整改糾正在推進黨風廉政建設責任落實中存在的問題;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委解決重大涉紀訴求和信訪舉報問題,落實辦案要求加大辦案力度等,通過約談提醒,促進認真履職,推動工作。建立工作專報制度。在嚴格落實黨風廉政建設責任工作專項報告制度的基礎上,制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作月報告和信息報送、反腐倡廉宣傳調(diào)研等制度,有效了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作進度和日常工作狀態(tài)等情況,促進“監(jiān)督責任”更好地落到實處。
抓好“兩項監(jiān)督”,促進履職盡責。強化履職監(jiān)督。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記述職規(guī)定,及時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記向縣紀委常委會述職工作,現(xiàn)場接受紀委常委提問和質(zhì)詢,并作出工作承諾,共開展了3次述職述廉。此舉既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委找準定位、理清思路,又切實強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督管理,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進一步厘清職責、明確目標,勤勉盡責。強化作風監(jiān)督。落實“信任不能代替監(jiān)督”的要求,出臺《彝良縣紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》《彝良縣紀檢監(jiān)察干部外出報備管理辦法》,嚴格執(zhí)行請示報告制度,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記外出、離崗休假須提前向縣紀委報告,并好工作對接;并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期向聯(lián)系督導的縣紀委班子成員匯報工作情況及重點工作落實情況,以便加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的管理及相關工作安排。
強化“三種培訓”,提升業(yè)務能力。切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的業(yè)務培訓和指導力度,不斷提高業(yè)務能力水平。專題培訓。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記及專職委員到縣級和上級紀委組織的培訓班培訓154人次;縣紀委監(jiān)察局每年組織專題培訓,圍繞“五級聯(lián)動”、民生資金監(jiān)管、案件查辦等專題業(yè)務培訓8次。“以案代訓”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告的重大復雜案件,縣紀委及時派出辦案力量指導案件查辦具體業(yè)務工作,共派出指導123件次;輪流從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抽調(diào)人員參與縣紀委辦案,通過辦案實踐、以“老帶新”、以強帶弱,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍辦案整體水平提升,共抽調(diào)36人次到縣紀委參與辦案實踐培訓。交流培訓。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委交叉辦案、聯(lián)合辦案模式,促進相互交流、快速突破、共同提高,以提升辦案實效。
抓實“三個保障”,強化規(guī)范建設。落實基礎保障。積極爭取縣委支持,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案場所和辦案裝備設備建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委保證了必須的電腦、打印機、電話(傳真)、錄音筆、檔案柜等基本設備,目前14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了案件調(diào)查專用談話室(角奎鎮(zhèn)與縣紀委合用談話室)。強化制度保障。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建立健全了案件檢查、信訪接待、誡勉談話、函詢等制度;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案執(zhí)紀人員辦案安全培訓和制度建設,規(guī)范查辦案件監(jiān)督管理工作,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委簽訂年度《依紀依法安全文明辦案責任書》,明確辦案安全內(nèi)容和責任,切實提升依紀依法辦案能力。