近年來,西盟縣紀委在全縣推行鄉案縣審工作制度,嚴把“四道關口”,加強對基層紀委辦案業務的指導和監督,有效提升了“鄉案縣審”工作質量。十八大以來,西盟縣共“鄉案縣審”案件18件,給予黨政紀處分20人,鄉案縣審率達100%,截止目前,未發生受理過一起申訴復查、行政復議和行政應訴案件。
嚴把案件材料關。嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字執紀要求,對必備的立案手續、調查報告、證據材料、談話筆錄等材料進行逐一審核,對材料不全或證據不足的案件,退回鄉(鎮)紀委補充調查,待材料完備后再進行審理。同時,通過定期舉辦全縣紀檢監察業務培訓班,強化對基層紀檢監察干部紀檢業務知識、業務流程等方面的培訓,切實增強紀檢干部辦案能力、辦案紀律意識和安全意識,為有效提升“鄉案縣審”工作質量打下良好基礎。
嚴把事實證據關。對案件認定的每項違紀事實進行認真審核,重點查看違紀事實是否明白清楚,證據是否確鑿充分,證據間是否存在矛盾,能否構成證據鏈,違紀行為的構成要件是否完備。同時,縣紀委信訪室、紀檢監察室、審理室加強配合協作,按照各自職責,加強對基層紀委辦案工作的指導,確保案件經得起時間和實踐的檢驗。
嚴把定性量紀關。對基層紀委立案調查處理的案件,在全面審核違紀事實、證據材料、手續程序的基礎上,根據違紀情節,嚴格對照黨政紀規定,提出審理意見;對于量紀意見分歧較大的,及時同上級紀委溝通,確保案件定性準確;對定性依據不準確、理由不充分的案件,堅決予以退卷并要求補充完善或改正。
嚴把案卷規范關。縣紀委制作了統一的歸檔案卷模式,要求基層紀委嚴格按照歸檔要求,做到每個案件的卷宗各個部分層次清晰、結構合理。由縣紀委案件審理室對基層紀委案件統一編號管理,并建立電子檔案庫,規范案卷管理。(吳躍琨)