為營造勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革的干部撐腰鼓勁，西疇縣出臺《西疇縣各級黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)履職容錯糾錯辦法（試行）》，使敢闖敢干、真抓實干的干部吃了一顆“定心丸”。
明確目標(biāo)原則?！掇k法》的出臺，旨在促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依規(guī)辦事、大膽創(chuàng)新干事、想干事、能干事、干成事，在改革發(fā)展實踐中打造一支過硬的干部隊伍?！掇k法》明確，容錯糾錯工作要做到“四個堅持”，即：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，容錯認(rèn)定需按管理權(quán)限由同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門報同級黨的委員會或人民政府審定；二是堅持“三個區(qū)分開來”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，既堅決保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，又堅決防止以容錯為借口“亂作為”；三是堅持實事求是、客觀公正，充分聽取和尊重各方面意見，嚴(yán)格容錯認(rèn)定程序；四是堅持抓早抓小、治病救人，免責(zé)不等于不負(fù)責(zé)，要教育和督促過錯者認(rèn)識錯誤、糾正偏差，從而達(dá)到“糾錯一個、警醒一片”的效果。
合理界定情形?！掇k法》以黨的路線方針政策和法律法規(guī)為標(biāo)尺，對“容錯”的情形進(jìn)行了合理界定，規(guī)定相關(guān)單位或個人在積極落實上級黨委政府決策部署、大膽推進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定過程中出現(xiàn)工作失誤或過錯，甚至涉嫌輕違紀(jì)，但法律、法規(guī)沒有明令禁止，沒有背離中央路線方針政策和決策部署，未違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、中央八項規(guī)定精神和民主集中制原則，沒有謀取私利，未造成重大損失或嚴(yán)重后果，主動挽回?fù)p失、消除影響，屬于在推進(jìn)改革創(chuàng)新中，因為缺乏經(jīng)驗，出現(xiàn)探索性失誤或損失，未達(dá)到預(yù)期效果；在推動重大項目和重要工作中，為如期實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)可控性矛盾，在短期內(nèi)可消除等十一種情況之一的，經(jīng)過嚴(yán)格的決策程序，可以作出容錯認(rèn)定。同時明確了對認(rèn)定為“容錯”的單位或個人，可在各類考核評優(yōu)評先不受影響。
規(guī)范認(rèn)定程序。《辦法》規(guī)定，容錯認(rèn)定嚴(yán)格按照申請—調(diào)查—論證—認(rèn)定—反饋程序進(jìn)行。第一步，相關(guān)單位或個人受因擔(dān)當(dāng)履職出現(xiàn)失誤或過錯，但符合本辦法規(guī)定的容錯情形之一的，經(jīng)有管理權(quán)限的黨組織集體研究，可以按照管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出申請。第二步，受理機(jī)關(guān)或部門受理申請后，對認(rèn)為符合容錯情形的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展調(diào)查核實，按規(guī)定程序?qū)κ录钠鹨?、?jīng)過、后果開展調(diào)查，進(jìn)行并形成書面報告。第三步，由受理機(jī)關(guān)或部門召集相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門人員會議進(jìn)行容錯論證，提出論證意見。第四步，認(rèn)定結(jié)論包括“容錯、不予容錯”兩種，容錯認(rèn)定按管理權(quán)限分為6種。“容錯”包括“免予處理、暫緩處理、減輕處理”三個結(jié)論。若需作出“不予容錯”結(jié)論，在作出前應(yīng)專門聽取容錯申請人的申辯或陳述。第五步，認(rèn)定機(jī)關(guān)或部門要及時將結(jié)論反饋給申請單位或本人。對認(rèn)定為“免予處理”的，在一定范圍內(nèi)公開。
整改激發(fā)擔(dān)當(dāng)。《辦法》明確，對認(rèn)定為“容錯”的單位或個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾錯。一是容錯對象提交檢查認(rèn)識材料，深刻檢討錯誤和思想原因，提出整改方案，明確整改措施及時限，報容錯機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后進(jìn)行整改。二是容錯機(jī)關(guān)對容錯對象進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。三是容錯對象定期向容錯機(jī)關(guān)報告整改情況，并按照要求進(jìn)行整改。四是容錯機(jī)關(guān)定期對容錯對象整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促。五是容錯機(jī)關(guān)對容錯對象整改結(jié)果進(jìn)行評定，評定檔次為“優(yōu)秀、合格、不合格”。通過談話、整改、評議等措施，消除干部不良情緒，鼓勵干部放下包袱，積極擔(dān)當(dāng)作為，努力營造鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失敗失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（鄭滿歡 田永燦）