今年上半年，新平縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，尊崇黨章、聚焦中心，把握職能定位，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺、以“四種形態(tài)”為刻度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)的“護(hù)林員”，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
“兩學(xué)一做”突出知行合一，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)同向發(fā)力。準(zhǔn)確把握“學(xué)”和“做”的辯證關(guān)系，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想中找準(zhǔn)定位，緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長效機(jī)制、開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，印發(fā)《新平縣加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，擰緊“螺絲”、壓實(shí)責(zé)任，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。上半年，對(duì)全縣11個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)、精準(zhǔn)建檔立卡、扶貧資金管理使用等情況實(shí)施專項(xiàng)紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)問題6個(gè)，提出整改意見7條；受理信訪舉報(bào)問題4件、處置問題線索6件、堅(jiān)決查處4件4人。自2016年以來，對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)要義不嚴(yán)不實(shí)的28名干部實(shí)施約談、問責(zé)28人。圍繞全縣最大的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立2個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，開展烤煙生產(chǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查。對(duì)面積落實(shí)不準(zhǔn)的者竜鄉(xiāng)，品種純度較低的戛灑、老廠、新化和縣煙辦7名縣管干部實(shí)施工作約談，壓實(shí)責(zé)任，確保烤煙產(chǎn)業(yè)在煙區(qū)群眾脫貧致富中發(fā)揮主導(dǎo)作用。構(gòu)建“3383”管理模式，對(duì)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)實(shí)施的涉及扶貧、民生等領(lǐng)域“小微工程”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，有效防范工程隨意發(fā)包、肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)和資金使用不規(guī)范等“小微權(quán)力”腐敗。
“四種形態(tài)”運(yùn)用步步深入，“全面從嚴(yán)”壓力持續(xù)釋放。運(yùn)用第一種形態(tài)“全面”抓早抓小。1至6月運(yùn)用第一種形態(tài)處置189人次，落實(shí)《新平縣領(lǐng)導(dǎo)干部約談暫行辦法》，進(jìn)行工作約談、警示約談157人次，以工作約談指導(dǎo)督促、推動(dòng)工作落實(shí)，以警示約談告誡提醒、解決領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題；對(duì)輕微違紀(jì)問題通報(bào)、誡勉問責(zé)15人次；談話函詢17人次，使咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態(tài)。召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議3次，巡察發(fā)現(xiàn)并移送問題線索13件，司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索10件。對(duì)問題線索及時(shí)動(dòng)態(tài)“清零”，召開書記專題會(huì)9次，分析研究處置問題線索47件。運(yùn)用第二、三、四種形態(tài)“從嚴(yán)”寸步不讓。立案審查27件29人，同比增長200％；結(jié)案12件14人，給予黨紀(jì)處分12人、政紀(jì)處分1人，取消預(yù)備黨員資格1人。第二種形態(tài)黨政紀(jì)輕處分7件，占14.9％；第三種形態(tài)黨政紀(jì)重處分7件，占14.9％；第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查處置9件，占19.1％。堅(jiān)決查處一批違規(guī)違紀(jì)問題，形成強(qiáng)大警示震懾態(tài)勢(shì)。
深學(xué)細(xì)照篤行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，彰顯“信任不能代替監(jiān)督”。推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)清單制，嚴(yán)防執(zhí)紀(jì)審查“燈下黑”，共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50個(gè)、制定防范措施52條；成立縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)督查組，嚴(yán)督實(shí)查，開展內(nèi)部督查1次、集體廉政談話1次；健全完善執(zhí)紀(jì)審查信息及時(shí)通報(bào)機(jī)制，公開發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息9件次。著力消除執(zhí)紀(jì)審查“空白點(diǎn)”，推動(dòng)壓力下沉。在全市率先建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）談話室，夯實(shí)執(zhí)紀(jì)審查安全工作基礎(chǔ)；簽訂安全責(zé)任書29份，筑牢執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任意識(shí)。1至7月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）共立案審查15件15人，目前，還有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自辦執(zhí)紀(jì)審查工作。
“容錯(cuò)容缺”鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，抓整改補(bǔ)短板助推發(fā)展。對(duì)標(biāo)中央巡視組反饋意見和省市要求，制定專項(xiàng)整改方案、明確整改措施67條、列出整改清單16項(xiàng)，掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)整改，確保條條有整改、件件有著落。巡察發(fā)力、“利器”生威，劍指“中梗阻”問題。實(shí)施常規(guī)巡察4輪、巡察單位21個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題224個(gè)、問題線索45條，提出建議202條，督促完善制度61項(xiàng)，立案審查11件11人；授權(quán)2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任巡察組組長，專項(xiàng)巡察12個(gè)涉及投資項(xiàng)目行政審批權(quán)的政府職能部門，著力發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)解決行政審批中的不作為、慢作為、亂作為和“互相推諉、互為前置”等“中梗阻”問題，優(yōu)化投資審批環(huán)境。把作風(fēng)建設(shè)往深里抓、實(shí)里做，對(duì)全縣服務(wù)窗口紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、對(duì)13個(gè)涉及投資項(xiàng)目行政審批職能的單位實(shí)施專項(xiàng)紀(jì)律檢查，問責(zé)不作為慢作為的黨員干部5人。構(gòu)建“容錯(cuò)容缺”機(jī)制力促責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，制定《新平縣鼓勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》《新平縣投資項(xiàng)目容缺模擬審批辦法（試行）》，以容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，提醒談話21人次、問責(zé)12人；以容缺模擬審批機(jī)制助推項(xiàng)目落地，列入第一批容缺模擬審批的6個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。（龔文仙）