為有效管住“微權力”，切實解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，騰沖市采取夯實隊伍、明確內容、曬出清單、規范臺賬、強化考核等舉措，不斷加強和規范村務監督委員會工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
夯實監督隊伍。將村務監督委員會建設與紀檢監察工作無縫對接，合力推進。積極整合村級監督力量，抓住村級黨組織換屆契機，在村（社區）黨組織設立紀檢委員，由村紀檢委員兼任村務監督委員會主任或負責村務監督工作，解決村級監督中存在的“缺位”“失位”問題，改變了過去村紀檢委員做“睜眼瞎子”和村務監督委員會“名存實亡”的現象。按照上級規定，騰越鎮14個城市社區換屆后只設紀檢委員，不再設紀檢組長和監委會。為確保城市社區干部廉潔履職，騰沖市以騰越鎮觀音塘社區為試點，成立以社區黨總支副書記為組長，下設黨支部書記為成員的社區居務監督組，強化社區自我監督。
明確監督內容。在深入調研、廣泛實踐的基礎上，把村務監督工作分為“村務決策、村務公開、三資管理、熱點難點問題、強農惠農政策落實、工程項目建設”6項重點工作監督和村干部、農村黨員1項廉潔自律情況監督，形成“6＋1”監督模式。對每項重點監督工作明確了監督的內容、監督的程序、監督的處置方式。編制《村務監督委員會履行監督職責流程圖》，通過多種形式公開、公示村務監督委員會工作。“微權力”“6＋1”監督內容的細化，既為村務監督委員會提供監督指導，又增加工作透明度，接受群眾監督，獲得群眾信任。
曬出監督清單。為“微權力”編織“三個清單”制度牢籠。以清水鄉駝峰村為試點，通過廣泛調研，與鎮村干部群眾座談，收集和記錄村級組織和村干部權力事項，本著簡政放權、便民利民的原則，梳理村（社區）“微權力清單、村（社區）干部廉潔履職負面清單、村務監督委員會監督清單。“微權力”清單共64項，分為重大決策、日常管理、便民服務三大類。負面清單從“5個禁止22個不準”為村（社區）干部劃出了紅線。村務監督委員會監督清單圍繞“6＋1”監督內容開列出20類監督事項。通過公示公告、編印宣傳冊、制作影像資料、廉政文化示范點建設等途徑，不斷增強群眾參與村務監督工作的自覺性和主動性。
規范監督臺帳。騰沖市紀委統一編制《騰沖市村務監督委員會業務指導手冊》《騰沖市村務監督委員會工作臺帳》。《指導手冊》為村務監督委員會開展工作提供業務指導和工作記錄。村務監督委員會每月1日前向鄉鎮紀委上報上月工作臺帳匯總，并于每年年底將全年工作臺帳歸檔立卷。通過規范監督臺帳，進一步提高村務監督委員會的履職能力，讓村務監督委員會主任明白“做什么、怎么做”的問題。
強化監督考核。“微權力”規范運行怎么樣，結果如何，誰來評價？圍繞這些問題，騰沖市出臺《關于對加強和規范村務監督委員會工作進行考核的通知》。考核以不定時隨機抽查和年底集中考核相結合。每個鄉鎮隨機抽取2個村務監督委員會，以聽匯報、查閱資料、走訪座談為主，對鄉鎮黨委、紀委履職情況和村務監督委員會規范化履職情況進行量化考核。評分項分為基礎分、加分和減分三類，滿分100分。考核得分按一定比例計入騰沖市委對各鄉鎮黨風廉政建設責任制考核的分數，對考核得分低于80分的，將在騰沖全市范圍內通報批評，并由鄉鎮黨委書記、紀委書記向騰沖市紀委作出書面檢查。（張艷丹）