如何把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
——三分鐘讀懂監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則
近日,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》全文公布并開始施行,下面就帶領(lǐng)大家先睹為快,看看這個(gè)工作規(guī)則都有哪些主要內(nèi)容?
規(guī)則共9章57條,第一章總則明確了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)思想、遵循原則等。第二章領(lǐng)導(dǎo)體制,對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制等有關(guān)方面作出規(guī)定。第三至八章,分別從線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理、監(jiān)督管理等六個(gè)方面,緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確了請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定了談話函詢的工作程序,執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限,調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求。第九章附則規(guī)定各地方、單位可結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
說完了主要內(nèi)容,接下來再看看新出臺(tái)的規(guī)則有哪些亮點(diǎn)?
明確了多個(gè)工作環(huán)節(jié)、流程的處理時(shí)限。如線索處置不得拖延和積壓,處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù);立案審查中,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬;審查時(shí)間不得超過90日,在特殊情況下,經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過90日;審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng);處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級(jí)黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布;被審查人涉嫌犯罪的,執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi),完成移送工作;復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。
注重工作過程中檔案、記錄的留存,不但有文字記錄,還有影像記錄。如在立案審查過程中,執(zhí)行暫扣、封存涉案款物措施時(shí),執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原款物持有人或保管人、見證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)填寫登記表,由在場(chǎng)人員簽名;審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。
注重工作流程的規(guī)范化、科學(xué)化,健全內(nèi)控機(jī)制。如在立案審查中,審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng),必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行;案件審理中,審理組成員必須在2人以上;堅(jiān)持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。
注重監(jiān)督管理,強(qiáng)化自我約束。如明確了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員的脫密期,規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè);嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,不得參與相關(guān)審查審理工作;被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避;對(duì)紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
打鐵還需自身硬。規(guī)則的制定實(shí)施,把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度籠子。這是中央紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體行動(dòng),充分表明了紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格自律的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心,向全黨全社會(huì)昭示,執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求,監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督,要建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。