不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性 深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
云南省委書(shū)記 陳豪
習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十八屆六中全會(huì)精神，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性?？倳?shū)記的這一重要論述，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中進(jìn)行系統(tǒng)思考和科學(xué)謀劃，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)相統(tǒng)一，使管黨治黨整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們要深刻把握全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，保持定力、標(biāo)本兼治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
以增強(qiáng)系統(tǒng)性為基礎(chǔ)，深刻把握全面從嚴(yán)治黨新思想
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)管黨治黨新境界，為進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)提供了重要保證。
以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。黨的十八大后不到一個(gè)月，中央就制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局帶頭執(zhí)行，并連續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓作風(fēng)、治黨風(fēng)，對(duì)黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等突出問(wèn)題，在糾治中一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，解決了許多過(guò)去被認(rèn)為解決不了的問(wèn)題，讓全黨全社會(huì)感到了黨中央的決心。
堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等一批腐敗分子被繩之以法，消除了所謂“刑不上大夫”的懷疑和觀望，極大提振了全黨信心，使“紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外”的觀念深入人心，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，一柔一剛、同向發(fā)力，開(kāi)創(chuàng)了具有鮮明中國(guó)特色的管黨治黨模式。在思想建黨方面，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，使全黨思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同進(jìn)一步增進(jìn)，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，共同的思想基礎(chǔ)更加鞏固。在制度治黨方面，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，十八大以來(lái)中央制定或修訂黨內(nèi)法規(guī)70余部，廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)成為管黨治黨的嚴(yán)規(guī)鐵紀(jì)。思想建黨和制度治黨相結(jié)合，讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正“唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡”取人等偏向，著力防止干部“帶病提拔”，著力推進(jìn)干部能上能下，著力整治選人用人不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為。
習(xí)近平總書(shū)記黨建思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，飽含著對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻憂思，飽含著將黨的建設(shè)置于“中國(guó)夢(mèng)”宏偉愿景中的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，飽含著以人民為中心的發(fā)展思想的真摯情懷，飽含著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自信，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一，科學(xué)回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時(shí)代課題。
以增強(qiáng)創(chuàng)造性為動(dòng)力，用管黨治黨新認(rèn)識(shí)指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐
2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南工作時(shí)要求我們，深刻吸取白恩培、仇和等嚴(yán)重腐敗案件的沉痛教訓(xùn)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨。云南省委痛定思痛，深刻反思白恩培等嚴(yán)重腐敗案件的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持用管黨治黨新認(rèn)識(shí)指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐，不斷以創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新性工作，推動(dòng)新發(fā)展。
把對(duì)黨忠誠(chéng)作為最緊要的政治。以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神為遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
把思想政治建設(shè)擺在首位。持續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、立根固本，解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治，毫不放松糾治“四風(fēng)”，正本清源、刮骨療毒，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制定出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)意見(jiàn)”，從嚴(yán)從實(shí)管理黨員、從嚴(yán)從實(shí)管理干部“兩個(gè)規(guī)定”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理等一批制度性文件，全方位扎緊制度籠子。
把匡正用人導(dǎo)向作為風(fēng)向標(biāo)。按照黨章規(guī)定的干部條件和新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力糾正“四唯”取人偏向，調(diào)整用人價(jià)值取向，努力把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部提拔使用起來(lái)，讓那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有作為。
把懲貪肅腐作為“手術(shù)刀”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有案必查、有腐必懲，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。
黨的十八屆六中全會(huì)召開(kāi)后，我們堅(jiān)持從省委常委班子和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)安排，制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》《十屆省委工作規(guī)則》《省委常委會(huì)議事規(guī)則》等制度文件，以上率下，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境正在形成。
以增強(qiáng)實(shí)效性為目標(biāo)，步步深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終要看實(shí)際成效。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)定向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持查找問(wèn)題和深化改革相統(tǒng)一、堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，步步深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
落實(shí)管黨治黨責(zé)任。抓實(shí)明責(zé)知責(zé)這個(gè)前提。各級(jí)黨委（黨組）必須履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記履行抓黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，要求組織部門(mén)將“黨建責(zé)任”作為干部任前談話的必談內(nèi)容，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。抓實(shí)履責(zé)盡責(zé)這個(gè)根本。全面推行市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓黨建責(zé)任清單，對(duì)照清單抓書(shū)記、書(shū)記抓，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。抓實(shí)考責(zé)問(wèn)責(zé)這個(gè)要害。扎實(shí)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核工作，建立各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作問(wèn)責(zé)辦法，以問(wèn)責(zé)利器倒逼黨建責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。反思云南過(guò)去幾年各種問(wèn)題的癥結(jié)，就在于黨內(nèi)政治生活極不嚴(yán)肅，政治生態(tài)惡化，主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法，敗壞了黨風(fēng)，帶壞了干部。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身嚴(yán)起，率先垂范，以上率下，做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，為黨員干部立好標(biāo)桿。始終把握正確政治方向，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)同黨中央對(duì)表，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實(shí)到位。各級(jí)黨組織和黨員干部要勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于較真碰硬，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，開(kāi)誠(chéng)布公，從點(diǎn)滴做起，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中工作生活。
切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，把監(jiān)督體現(xiàn)到一把手決策用權(quán)、選人用人、日常工作和生活等各環(huán)節(jié)，做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里、制度就完善到哪里。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視監(jiān)督，推動(dòng)巡察向縱深發(fā)展，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角延伸到各個(gè)地方、部門(mén)和單位。
全力推進(jìn)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，朝著不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)邁進(jìn)，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本。強(qiáng)化不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、無(wú)盲區(qū)、無(wú)特區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，堅(jiān)持“破”“立”并舉，進(jìn)一步深化改革、健全制度，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系。強(qiáng)化不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化黨章黨規(guī)和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐，教育引導(dǎo)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣。
毫不放松懲貪肅腐。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以黨的紀(jì)律為尺子，加大對(duì)違反紀(jì)律行為查處力度，出實(shí)招、動(dòng)真格。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，盯緊“三類(lèi)重點(diǎn)人”，把握“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，只要搞腐敗，堅(jiān)決懲治，除惡務(wù)盡。加大對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)特別是“微腐敗”問(wèn)題的查處力度，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建好民生資金“防護(hù)墻”。健全完善追逃追贓和防逃機(jī)制，加大追逃追贓力度。持之以恒把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓嚴(yán)、抓細(xì)，決不讓已經(jīng)壓下去的“四風(fēng)”問(wèn)題死灰復(fù)燃、反彈回潮。
樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件和習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔重用那些干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部，打造一支有信念、有思路、有激情、有辦法的云嶺先鋒隊(duì)伍。嚴(yán)把干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的人一票否決；對(duì)廉潔上有硬傷的人，決不能選進(jìn)來(lái)。完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問(wèn)題。深化“不作為亂作為”專(zhuān)項(xiàng)治理，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營(yíng)造奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
著力涵養(yǎng)政治文化。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，推動(dòng)形成清清爽爽的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，決不能讓封建糟粕侵蝕黨內(nèi)政治生活，決不能讓權(quán)力沾染銅臭味，決不能讓商品交換原則污染政治生態(tài)。廣泛開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，建設(shè)新時(shí)代的家風(fēng)文化，以家庭的“小氣候”溫潤(rùn)社會(huì)的“大氣候”。