冬去春來,“永遠(yuǎn)在路上”新的一季“開播”。
“龍?zhí)ь^”后的“打虎”三連擊,會擊碎多少心存僥幸者的“一枕黃粱”?1月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題2778起,又有1名省部級干部被處分,誰硬要把“天大的事”當(dāng)做“小小不然”,誰就會栽跟頭,成了中央紀(jì)委通報的典型案例!中央巡視組又來了!十八屆中央第十二輪巡視將對29所中管高校黨委開展專項巡視,對4個省區(qū)開展“回頭看”,對4個單位試點開展“機動式”巡視。
“永遠(yuǎn)在路上”的步步深入、節(jié)節(jié)開花,離不開一個關(guān)鍵詞:創(chuàng)新。以中央巡視為例,這把路人皆知、貪官膽寒的“利劍”,是通過“實踐—創(chuàng)新—再實踐—再創(chuàng)新”磨礪出來的。從常規(guī)巡視到專項巡視,從“一托二”到“一托三”,從“回頭看”到“機動式”,形勢在變,任務(wù)在變,對象在變,所以大家看到巡視的方式方法也因時而變、隨事而制。
黨的十八大后,面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,黨中央加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),決定實現(xiàn)巡視全覆蓋,劍指問題,做一次“全面體檢”。這意味著,任務(wù)重——巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題;巡視組要當(dāng)好中央的“千里眼”,找出“老虎”“蒼蠅”,落實監(jiān)督責(zé)任,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。對象多——列入中央巡視組巡視范圍的地方、部門和企事業(yè)單位有280多個。如果按照過去常規(guī)的方法,怎么可能在一屆5年內(nèi)把所有對象巡視一遍?實現(xiàn)巡視全覆蓋,強化巡視的震懾遏制效果,必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。2013年,十八屆中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”,組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞“鐵帽子”,一次一授權(quán),建立和完善組長庫。2014年在完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團巡視全覆蓋的同時,又探索開展了專項巡視。
2015年,中央巡視組要完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋,方式方法又隨著任務(wù)的變化而改變。第六輪、第七輪巡視實行“一托二”,每輪一個組巡視兩家,13個組同類同步安排、分批集中匯報。在分組過程中,依其主體業(yè)務(wù)、歷史文化特點,將相同或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)放在同一個組中。分領(lǐng)域、分類別巡視,這是巡視工作的又一次重要創(chuàng)新,更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題,破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。第八輪巡視,巡視對象多達(dá)31家,在普遍實行“一托二”的基礎(chǔ)上首次出現(xiàn)“一托三”(第七巡視組同時巡視證監(jiān)會、上交所、深交所)。2016年,第九輪巡視首次開展“回頭看”。今年,第十二輪巡視又探索開展“機動式”巡視。
實踐證明,每一次創(chuàng)新,都使得“利劍”更快、更準(zhǔn)、更利,不僅強化了巡視的震懾遏制效果,也日益發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于中央巡視工作給予充分肯定,正如2月21日召開的中央政治局會議評價的——巡視工作聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,以“四個意識”為政治標(biāo)桿,以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子,堅定“四個自信”,突出問題導(dǎo)向,查找政治偏差,發(fā)揮了政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用,工作成效明顯。
巡視永遠(yuǎn)在路上。六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,第十九條指出“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式”,規(guī)定“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”。這不,新一屆江蘇省委巡視工作已于2月27日啟動,“今后五年,省委將通過14輪巡視對310個黨組織巡視一遍,大體上每年安排3輪、巡視60個左右地區(qū)和單位黨組織。”(陳治治)