廣安觀潮|法理與民意的共鳴

發布時間:2017-03-10 09:32:33   來源:中國紀檢監察報

全國兩會,萬事匯集,這兩天,民法總則草案刷爆了朋友圈。道理很簡單,民法總則與每位公民日常生活息息相關。

民法,規范紛繁復雜的社會關系,涉及方方面面的利益。民法總則作為民法典的總則編,是民法典的開篇之作,相當于民事法律體系中的“小憲法”,是民法典各分則編纂的依據,在民法典中起統領性作用。

法律如墻,社會經濟生活如樹。1986年,我國就有了號稱“小民法典”的民法通則,但每個時代有每個時代的問題。樹在不斷生長,枝丫蔓出圍墻,如何修剪,必須面對。三十年發展,新事物、新情況、新問題層出不窮。新事物需要引導規范,新情況需要分析研究,新問題需要直面解決,這些都離不開法律的規范和調整。

法律乃治國之重器,而良法是善治的前提。建設中國特色社會主義法治體系,立法需要先行。全面推進依法治國,實現國家治理體系和治理能力現代化,立法必不可少。立法,就要立良法。尊重和保障人民群眾合法權益,是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的基本原則。

良法要符合憲法精神、尊重立法規律,也要讓老百姓打心眼里認可,這是由黨的根本宗旨決定的。正如黨的十八屆四中全會公報所講,法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。反映人民意志,才能得到人民擁護。尋求法理、民意的最大公約數,是推進立法工作的必由之路。“通過編纂民法典,健全民事法律秩序,就是要加強對民事主體合法權益的保護,更好地維護人民群眾的切身利益。”不避問題,直面關切。代表意見寫滿400多頁A4紙;收集公眾意見7萬多條……深入摸底,逐條研究,三次審議,數易其稿,盡最大努力尋求法理、民意的共鳴。

民法民法,為民立法。具體條文的立、改、廢,林林總總,貫穿其間的始終是以民為本、立法為民的堅守。老人摔倒了,放心去扶;見義勇為受傷了,會有人賠;父親去世了,遺腹子能繼承財產;母親老年癡呆,可以指定監護人……那些曾經困擾我們的良知與現實的選擇悖論,戳中我們痛點和淚點的難題,這一次有了敞亮的答案。

心里敞亮,源自價值觀的同頻共振。草案將弘揚社會主義核心價值觀作為民法總則的立法宗旨,并將其融入條文之中。平等、自愿、公平、誠信、守法,人民始終追求的行事法則,成為民法總則的基本原則;結合國情創新法人制度,加大民事權利保護范圍,人民在新形勢下的新需求,成為總則規定的必答題。社會主義核心價值觀在一項項基本原則、一條條具體條文中,與民心、民意形成共鳴;依法治國和以德治國,在一次次抑惡揚善、激濁揚清里有機融合。

如今,民法總則草案提請審議,邁出了公民權利保障法治化的重要一步。先總則,后分典,路線圖早已謀劃;2018年審議,2020年通過,時間表業已明晰……編纂民法典,是構建民事領域的治理規則,提高國家治理能力的重要實踐。作為民事領域的基礎性、綜合性法律,民法與國家其他領域的法律規范一起,支撐起國家治理體系的法制基石。

法治建設,并不是一個領域的孤獨長跑。去年,全國人大常委會制定8部法律,修改27部法律,通過7個有關法律問題的決定決議……內容涵蓋眾多領域;而今年,要將行政監察法修改為國家監察法,制定電子商務法,制定基本醫療衛生法,制定公共圖書館法,制定土壤污染防治法……政治、經濟、社會、文化、生態等方面法制建設工作齊頭并進。顆顆珍珠,串聯成線,全面依法治國正邁著堅實的步伐,勾勒著法治中國的美麗圖景,為“五位一體”總體布局保駕護航,為國家治理體系和治理能力的現代化增添新的動力。

動力充沛,速度提升,可喜可賀。但,走得再遠、走到再光輝的未來,也不能忘記為什么出發。立法的進程始終要與民意同行。因為,法制的完善,歸根結底是為了更好為人民謀福祉。(李玉長)

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