“用清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消……”在3月21日召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議上，李克強總理強調(diào)，以深化“放管服”改革進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。
貫徹落實十八屆六中全會精神及中央紀(jì)委七次全會精神，此次國務(wù)院廉政工作會議干貨多、招數(shù)實，回應(yīng)了人民群眾的期盼。無論是“建立規(guī)范政府權(quán)力責(zé)任的‘總臺賬’”“采用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段讓監(jiān)管全過程‘留痕’”“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”，還是“為公共資金裝上‘安全鎖’和‘防盜門’”“緊緊看住和管好用好扶貧、低保、棚改、醫(yī)保資金等群眾的‘生存錢’‘救命錢’”……政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，必將讓企業(yè)和群眾享有更多獲得感。這其中，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是重中之重。
與國務(wù)院第五次廉政工作會議的要求相呼應(yīng)，當(dāng)日還有一條重要新聞——《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布。《決定》提出，對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對3部行政法規(guī)予以廢止，其目的同樣是為依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革清障除礙。“新聞1+1”，如同一個“信號放大器”，讓“要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進(jìn)”的重音、強音直抵心靈。
簡政放權(quán)一直被認(rèn)為是本屆政府的“當(dāng)頭炮”。從2014年指出“進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命”，2015年直陳“大道至簡，有權(quán)不可任性”，2016年要求“簡除煩苛，禁察非法”，到今年強調(diào)“除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門”，幾年間，政府工作報告里的“念念不忘”，彰顯的是黨中央、國務(wù)院一以貫之的堅定態(tài)度與決心，映照的是“貴在行動、成在堅持”的持續(xù)遞進(jìn)和深化。數(shù)據(jù)為證：在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2016年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項。
賄隨權(quán)集，權(quán)力集中的地方往往腐敗多發(fā)。在國務(wù)院第三次廉政工作會議上，李克強總理就曾指出，從上年審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。這就是為什么要給權(quán)力戴上“緊箍”，在減權(quán)放權(quán)的同時，用制度鐵籠管權(quán)限權(quán)的原因所在。從這個意義上講，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，既是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策，有著釜底抽薪的作用。用好法治的“金箍棒”，通過清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)，把政府權(quán)力的邊界清晰地劃定出來，打造法治政府、廉潔政府自然就有了“金鑰匙”。
承諾就要兌現(xiàn)。然而，“放管服”改革，不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂，絕非一朝一夕之功。這一點從“壯士斷腕”的多次強調(diào)中就能讀出阻力和挑戰(zhàn)，需要“披荊斬棘”方能持續(xù)向前推進(jìn)。在看到本屆政府成立之初確定的簡政放權(quán)任務(wù)已經(jīng)完成的同時，也要清醒認(rèn)識到推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的諸多“名堂”，不僅是審批權(quán)，還有名目繁多的行政許可、資格認(rèn)證、各種奇葩證明，讓企業(yè)不堪重負(fù)的收費，等等，不僅束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力，這些都屬于簡政放權(quán)要繼續(xù)推進(jìn)的內(nèi)容。這就需要咬定青山不放松，用長遠(yuǎn)眼光、大局觀念，切實破除利益的藩籬和部門本位主義，力戒浮躁、真抓實干，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把更多的精力放到該管的事情上來，加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（徐懷順）