中央巡視就要實(shí)現(xiàn)全覆蓋了，有的省區(qū)市巡視已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋了，肯定有人想問：“我們村、我們鎮(zhèn)、我們縣，誰來巡一巡？”
掌聲有請巡察組。
巡視大家都了解，是由中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織開展的。巡察，則是巡視工作向市縣的延伸，給基層老百姓一條直接反映問題的渠道。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。”黨的十八大以來，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及15個副省級城市先后建立了巡察制度。
在基層，黨委政府等各機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是一套班子，如果基層黨組織政治功能弱化，黨員干部亂作為、不作為現(xiàn)象嚴(yán)重，老百姓能對全面從嚴(yán)治黨的效果滿意嗎？要解決“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”的問題，還得靠層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到基層。
要想把巡察搞好，得在四個字上下功夫：“延伸發(fā)展”。
省區(qū)市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市縣黨委具體實(shí)施
目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均部署開展巡察工作，335個市（地州盟）、2220個縣（市區(qū)旗）黨委建立巡察制度，共巡察基層黨組織8.8萬個，初步確立了協(xié)調(diào)發(fā)展、同步規(guī)范、互為補(bǔ)充的巡視巡察監(jiān)督格局。漂亮的成績背后離不開省區(qū)市的精心組織、周密部署，比如：加強(qiáng)對本地區(qū)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)；市縣黨委遇到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、后勤保障等問題，幫助推動解決；建立健全巡視巡察聯(lián)動機(jī)制；對還沒開展巡察的市縣小伙伴，趕緊推動一下，力爭十九大前所有市縣全面推開巡察工作……如果你的家鄉(xiāng)還沒被巡到，別急，巡察組可能很快就要來了。
作為具體實(shí)施者、沖在前線的主力，市縣黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排好力量，發(fā)揮巡察貼近群眾的特點(diǎn)，讓老百姓直接感受到從嚴(yán)治黨的成效。遇到困難和矛盾，也要想辦法解決——
比如在基層，就怕“熟人查熟人”。本縣的巡察組一來，各路來電不斷，干部受到的人情干擾和外界壓力很大。有些市縣就探索出“交叉巡察”的招數(shù)，在河北衡水，由市委巡察辦統(tǒng)一組織，巡察組內(nèi)部打破以縣域?yàn)閱挝坏某Ｒ?guī)結(jié)構(gòu)，將抽調(diào)的縣級巡察組人員“打散”“揉碎”，重新組合為由不同縣域人員組成的新的交叉巡察組，對不涉及組內(nèi)成員縣域的縣直部門開展“回避式”交叉巡察。
群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問題，巡察來解決
“村干部聽說縣里要開始巡察，以前拖著不給的低保現(xiàn)在早早就送到家里。”河南濮陽有人這么說。巡察為何這么有威力？
巡察劍指群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問題，比如——
重點(diǎn)安排對扶貧民生項(xiàng)目多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財(cái)政專項(xiàng)資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)事重點(diǎn)人重點(diǎn)問題，對膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣：云南麗江扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題時有發(fā)生，巡察組就把扶貧辦黨組等列為首輪巡察對象。江西省宜黃縣神崗鄉(xiāng)副科級干部兼堯坊村黨支部書記熊玉奇騙取37.2萬元扶貧移民補(bǔ)助資金，甘肅省武威市涼州區(qū)上古村原黨支部副書記康世林“雁過拔毛”、與民爭利，700多元承包補(bǔ)助費(fèi)都不放過……這些“蠅貪”最終都落在了巡察組手里。
對基層黨員嚴(yán)格監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律的現(xiàn)象：江蘇省灌云縣陡溝中學(xué)原校長于寶軍把貧困生助學(xué)金47萬余元揮霍一空，平時消費(fèi)闊綽得像個“大老板”，全校數(shù)百名貧困生卻拿不到一分助學(xué)金，有的孩子因此輟學(xué)。巡察組發(fā)現(xiàn)這條線索，移交灌云縣紀(jì)委查辦，于寶軍被開除黨籍和公職，移送司法機(jī)關(guān)。
基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手也是巡察的重點(diǎn)，盯住違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和選人用人上的不正之風(fēng)：不久前，無錫市委第三巡察組發(fā)現(xiàn)，明明是周末，GPS監(jiān)控平臺卻顯示一輛公車的行駛軌跡綿延百余公里，一查就查出了無錫一國企負(fù)責(zé)人多次公車私用、頂風(fēng)違紀(jì)的問題；今年2月河南漯河啟動專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)檢查縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況。
……
干的是最接地氣的活兒，巡察卻要不斷提高政治站位——重點(diǎn)檢查基層黨組織能否密切聯(lián)系群眾，有效解決基層突出矛盾和問題，推動解決基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，治黨嚴(yán)不起來、硬不起來等突出矛盾，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、效果層層遞減的問題，確保黨中央惠民務(wù)實(shí)的好政策落實(shí)到群眾身上。
發(fā)現(xiàn)問題要精準(zhǔn)，解決問題要效率，督促整改要給力，巡察監(jiān)督才能發(fā)揮出“威力”
為了發(fā)現(xiàn)問題線索，各路巡察組各顯神通，把信訪舉報(bào)、個別談話、查賬、實(shí)地走訪等方式玩得爐火純青，有的地方甚至用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)問題。巡察最大的一個優(yōu)勢就是貼近群眾，巡察組經(jīng)常走村串戶，從老百姓口中“打探消息”。建德市第13巡察組聽到村民的幾句閑聊，就順藤摸瓜查證核實(shí)了該村主要負(fù)責(zé)人伙同有關(guān)人員套取村集體資金用于外出考察開支等問題……
發(fā)現(xiàn)了問題，協(xié)調(diào)快查快辦。上海浦東開通巡察移送問題線索處置“直通車”，巡察組發(fā)現(xiàn)問題線索后，不必等巡察結(jié)束后再移送，經(jīng)一定程序后直接移送新區(qū)紀(jì)委，“優(yōu)先辦理”、無縫對接。
然而，巡察組一走，老問題“濤聲依舊”，“蠅貪”卷土重來怎么辦？
巡察效果好不好，最終還是群眾說了算。和巡視一樣，巡察不是一巡了之，還要推動解決問題，督促被巡察黨組織認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音——
廈門市對巡察中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況實(shí)行銷賬管理和跟蹤督辦制度，對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，被巡察單位第一時間在媒體公布巡察整改情況；江西贛州針對巡察發(fā)現(xiàn)的國企中存在的違規(guī)兼職取酬等突出問題，清退64名違規(guī)兼職人員，追繳雙向取酬453.68萬元；成都、甘肅張掖、上海虹口等地殺起了巡察“回馬槍”，看看被巡察黨組織真改了沒有，機(jī)制性漏洞有沒有填補(bǔ)，整改措施起到效果了沒有，有沒有新問題發(fā)生……
如今，巡視和巡察上下聯(lián)動，橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全國一盤棋的工作格局正在形成。在巡視巡察監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)格局中，無論是“不講政治”的高級干部，還是基層侵害群眾利益的“蠅貪”，都將無處遁形。（張琰）