十二屆全國人大常委會第二十八次會議舉行第二次全體會議
首次審議監察法草案
聽取2016年中央決算報告、2016年度審計工作報告
張德江出席會議
十二屆全國人大常委會第二十八次會議23日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。張德江委員長出席。
萬鄂湘副委員長主持會議。常委會組成人員150人出席會議，出席人數符合法定人數。
為深化國家監察體制改革，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，根據黨中央的決策部署，全國人大常委會法制工作委員會協同配合中央紀委機關，在深入調查研究、認真總結監察體制改革試點地區實踐經驗的基礎上，擬訂了監察法草案，經全國人大常委會委員長會議討論，決定提請本次會議審議。受委員長會議委托，全國人大常委會副委員長李建國作了關于監察法草案的說明。
受國務院委托，財政部副部長張少春作了關于2016年中央決算的報告。報告指出，2016年，中央決算情況總體較好。中央一般公共預算收入72365．62億元，為調整預算的100％。中央一般公共預算支出86804．55億元，完成調整預算的99％。中央財政赤字14000億元，與預算持平。下一步將改進預算編制工作、加強專項轉移支付管理、提高財政資金使用績效、規范政府投資基金管理、強化地方政府債務管理、進一步嚴肅財經紀律，更好發揮財政職能作用。
受國務院委托，審計署審計長胡澤君作了關于2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。在逐項報告了中央財政管理及決算草案審計情況、中央部門預算執行審計情況、國家重大政策措施落實跟蹤審計情況、扶貧資金審計情況、重點專項資金審計情況、金融審計情況、中央企業審計情況、審計移送的重大違紀違法問題線索情況后，審計工作報告提出三點建議：繼續深化財稅領域改革，切實加強重點領域監管和風險防控，著力提高財政管理水平和績效。
會議聽取了全國人大財政經濟委員會副主任委員劉昆作的關于2016年中央決算草案審查結果的報告。財經委認為，國務院及其財政、審計等部門認真落實黨中央確定的方針政策和十二屆全國人大四次會議提出的各項要求，較好地完成了全國人大批準的中央預算，建議批準該草案。針對反映出的問題，財經委建議加強預算管理，改進預算決算編報，防范地方政府債務風險，深化財稅體制改革，加強審計監督。
全國人大常委會副委員長王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、張寶文、陳竺出席會議。
國務委員王勇，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省（區、市）人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。