精準打擊的前提是精準發現，天天坐辦公室發現不了問題線索，基層紀委干部要走村入戶，到老百姓家里才能得到‘可靠情報’”。7月11日，遼寧省委常委、省紀委書記廖建宇在阜新市督導調研時對阜蒙縣七家子鎮紀委的工作人員說道。
扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會后，廖建宇帶頭深入縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村，先后到葫蘆島、朝陽、阜新和丹東等地開展督導調研，實地了解困難群眾生產生活情況和扶貧領域監督執紀問責工作情況。
連日來，遼寧省各級紀檢監察機關緊密聯系本省實際，聚焦重要崗位、重點人和重要風險點，選準工作突破口和切入點，從嚴監督執紀問責，以“精準監督”促進“精準扶貧”。
深入基層，緊抓線索排查
“老鄉，你們村的扶貧工作開展咋樣？”
“你們是哪村的？”
“我們是其他村的，路過你們村，想問問咱們的扶貧政策執行得一樣不一樣！”
這是出現在盤錦市高升鎮東蓮花村小賣店附近的一段對話。近日，盤錦市紀檢干部深入基層，在不表明身份的情況下，與聚堆嘮嗑的村民“閑聊”，了解是否存在虛假扶貧、虛假申報以及扶貧政策落實情況。
據了解，盤錦市紀委采取班子成員包縣區、紀檢干部包村戶的方式，對全市500多個村和社區進行實地走訪。工作開展以來，共發現有效問題線索101件。
“扶貧領域問題線索是關注的重點，以前和侵害基層群眾利益的問題線索放在一起，現在我們建立了專門的臺賬，由專人負責。”遼寧省紀委有關負責同志介紹說，電視電話會議后，省紀委共排查出扶貧領域問題線索36件，一次性集中交辦，并部署專人專案督辦。
各地區也采取多種措施進行線索全面排查。沈陽市紀委書記王冬石帶領班子成員深入重點地區查賬目，比對市、區縣、鄉鎮三級扶貧資金賬目，比對資金撥付和項目建設情況，比對上級政策規定和群眾反饋意見，查項目、查民意，深入貧困戶進行訪查。
遼陽縣紀委選取隆昌鎮、唐馬寨鎮和首山鎮作為重點，每個鎮選取一個重點村進行入戶摸底排查，紀委書記帶頭入戶排查301戶，發現首山鎮東王村有8人已經死亡但仍領取低保資金等問題。為此，紀委書記現場約談了3個鄉鎮黨委書記。
優先處置，強化執紀問責
去年，審計部門在對建平縣北二十家子鎮大地村低保戶危房改造項目跟蹤審計時，發現有3戶低保戶明明已經進行危房改造，但還住在沒有絲毫翻修痕跡的破舊房屋中，政府給每戶2萬元的補助款也不知去向。
縣紀委接到移送的線索后并沒有按照管理權限轉交鄉鎮紀委，而是決定由第一紀檢監察室進駐該鎮查清事實。市紀委也派員入駐建平縣紀委，指導辦理，迅速查明大地村村主任于振龍等人優親厚友，把補助款給了不屬于救助對象的親屬。于振龍等人受到黨內嚴重警告處分。
“農村是熟人社會，村民之間很熟悉，礙于面子，舉報的積極性不高；另一方面鄉鎮紀檢干部大多來自當地，與所在地村干部很熟悉，在執紀審查過程中難免出現走關系講人情的現象，阻力不小。”朝陽市紀委有關負責同志說。
對于振龍等人的查處是朝陽市縣兩級紀委對村級扶貧領域腐敗問題提級處置、直接辦理的集中體現，也是遼寧省各級紀檢監察機關對扶貧領域問題線索集中力量，優先處置的一個縮影。今年以來，全省紀檢監察機關共查處雁過拔毛、截留私分、虛報套取等扶貧領域違紀問題188件，處分218人。
在堅持嚴查快辦的同時，各級紀檢監察機關堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，嚴肅追究有關人員責任。
“我們主觀地認為發展寒富蘋果和紅薯農戶能認可，沒有實地走訪，也沒有去征求貧困戶的意見。”談及此前因沒正確履職導致扶貧資金滯留的問題，康平縣方家屯鎮東小陵村原黨支部書記張殿軍羞愧地低下了頭。
2016年，方家屯鎮紀委在檢查時發現，東小陵村由于扶貧項目立項時研究不細，確定貧困戶不精準，貧困人口發展產業不積極，造成8萬元扶貧資金未能及時下撥。
鎮紀委在嚴肅問責的同時，跟蹤監督問題整改。扶貧部門、東小陵村以及幫扶工作隊共同研究，逐戶征求貧困戶意見，最終決定將滯留的資金全部用于發展榛子種植產業。
“我們這兒十年九旱，今年眼瞅著苞米收成又不行了，幸好我還有17畝榛子。”東小陵村村民方桂紅指著家對面緩坡上半人高的榛子樹苗告訴記者，“這都是鎮里幫忙改種的，榛子苗、化肥都是村里發的，還找人專門給我們培訓哩。榛子好侍弄，我看行！”
資金發放到位了，老百姓氣也順了，找到了適合自己的產業脫貧項目。
關口前移，加強日常監督
發現問題要第一時間查處、問責，但更重要的是關口前移，從源頭上加強對扶貧項目、資金和人員的監督。
“我們實行‘一托九’，綜合監督省農委、省扶貧辦、省水利廳、省海洋和漁業廳、省林業廳等9家單位，這些單位都與扶貧工作密切相關，掌握的扶貧項目非常多。”省紀委駐省農委紀檢組組長周尊安說。
精準扶貧工作大多要落實到具體的扶貧項目上。據了解，駐省農委紀檢組督促駐在部門制定扶貧項目跟蹤監管工作制度，全程跟蹤項目實施過程，確保項目落地生根。同時，針對2016年脫貧攻堅工作審計出的問題，組織3個工作組，分片對部分重點項目進行實地檢查。
扶貧資金發放是精準扶貧的關鍵，也是紀檢監察機關監督的重點。“從查處的案例看，涉及扶貧資金的問題主要表現為虛報冒領、截留挪用和資金滯留3種形式，分別集中在資金的發放、使用等環節。”省紀委有關負責同志表示。
“雁過拔毛是怎么拔的？‘雁’飛的路途越遠，被拔的就越多。”省紀委黨風政風監督室一名干部形象地比喻道，“以前扶貧資金的發放一般都交由縣里，然后層層發下去，存在被克扣的風險，現在減少中間環節，直接發放到戶。”
據了解，該省一些市縣紀委正在開展扶貧資金專項整治行動，清理不符合建檔立卡財政供養人員、緊盯危房改造補助資金使用，確保資金用在刀刃上。
“營口市扶貧辦原主任馮昆山，違規更改扶貧資金的用途，索要大額好處費。為黃土嶺鎮四道溝村爭取了120萬元扶貧資金，竟然向村里索要15萬元好處費，性質何等惡劣……你們一定要對照檢查，吸取教訓。”7月20日，省紀委駐省農委紀檢組組織召開了全省扶貧辦主任警示教育大會，周尊安在會上給扶貧辦主任們敲警鐘。
“我剛上任，作為生動的‘反面教材’，馮昆山案給我帶來了極大的震動。”一名參加警示教育大會的同志說。利用身邊典型案例開展警示教育，已成為遼寧省加強扶貧領域監督執紀的一項重要工作。此外，該省堅持對查處的扶貧領域典型案例公開通報曝光，發揮震懾和警示作用，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。（中央紀委監察部網站 徐夢龍 中國紀檢監察報記者 劉一霖）