在大多數人的印象里，寧夏回族自治區的西海固，有干燥的氣候、荒蕪的植被和無數的溝壑壕川，是“最不適宜人類生存的地區之一”。7月底，記者踏上這片印象中的土地，驚訝于它的現貌：小麥、玉米、土豆等農作物隨處可見，綠意鋪灑著的西海固，點綴著危窯危房改造后的五彩艷麗。
4年前，寧夏尚有9個貧困縣，80．2萬建檔立卡貧困人口，1100個建檔立卡貧困村，貧困發生率達19．94％。而截至2016年底，貧困人口已降至41．8萬人，貧困發生率降至11．08％。3年的時間，這里的貧困人口縮減近半，脫貧初見成效。但也應看到，到2020年，這里的脫貧攻堅任務仍很艱巨。
“要培養嚴實深細的工作作風，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。”扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會的精神，讓自治區紀委在涉農扶貧領域腐敗問題易發多發的情況面前，始終堅持盯住重點地區、重點問題，開展跟蹤督辦。
找準問題 確定重點
7月10日至28日，寧夏回族自治區紀委副書記殷學儒、常委王秀春帶隊，對5個市、14個縣（區）扶貧領域監督執紀問責工作落實情況和貫徹落實扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會精神的具體措施，及中央紀委、自治區紀委移交的重點問題線索核查處理情況進行了調研督查，對全區24個三年無自辦案件的鄉鎮進行督導，其中就包括海原縣。
今年2月24日，自治區紀委專題召開查處扶貧領域腐敗問題專項行動推進會，自治區紀委黨風政風監督室在會上向海原縣紀委交辦了5件問題線索。其中有一件是反映海原縣高崖鄉聯合行政村黨支部書記王有林套取扶貧資金的問題線索。
“所交辦的問題線索來源于今年開展的查處涉農扶貧領域腐敗問題專項行動。”王秀春告訴記者，此次行動對2016年以來扶貧領域問題線索進行大排查、大起底，共發現問題線索1465件，并按不低于20％比例對問題線索進行復核。
對問題線索進行大排查、大起底，不僅能厘清底數，也是為確定督辦重點做準備。王秀春介紹，根據大排查、大起底的線索數、項目資金量、涉及領域等情況，今年自治區紀委確定了銀川市賀蘭縣、石嘴山市平羅縣、中衛市海原縣等5個重點督辦縣（區），并著重對重點督辦縣（區）問題線索交辦、查辦推進情況進行督查督辦。
距接到問題線索不過5天，中衛市紀委隨即派出督導組，由市紀委主要領導帶隊，赴海原縣督促轉送、交辦的重點問題線索核查處理情況，確保“對問題線索一盯到底，而不是一交了之”。
4月初，海原縣紀委副書記馬福俊帶隊，對王有林相關問題線索進行掛點督導，在問題線索的延伸核查中發現，王有林存在違規將非庫區移民納入移民對象、套取扶持資金2．04萬元的問題。最終，王有林受到黨內嚴重警告處分，并被免職。高崖鄉人大原主席趙志虎則因審查把關不嚴受到黨內警告處分。
領辦聯辦 夯實力量
7月30日下午2點，記者與西吉縣紀委紀檢監察二室主任宋治軍動身前往西灘鄉張村堡村——一個約有1／4貧困戶的村落。車輛沿著一段陡峭的坡道順勢而下，車尾騰起一片沙塵，路兩旁隨處可見的“脫貧先立志，致富靠自己”紅色標語十分搶眼。
此行，是為了核實一件問題線索。
一下車，宋治軍在與鄉黨委書記碰頭確認入戶核查名單后，就徑直朝一戶人家走去。“今年2月底，我們向該鄉轉辦了有關張村堡村黨支部書記蘇志林的違紀問題線索。今天來是為找幾名當事人進一步核實情況。”他說。
已經移交鄉紀委的問題線索，縣紀委的工作人員為何還會參與？“鄉鎮紀委人手少、辦案力量薄弱是主要原因。”自治區紀委黨風政風監督室副主任曹玉明介紹，目前，在查處扶貧領域腐敗問題線索過程中，市、縣（區）通常采取上級領辦、交叉辦理等方式處理，對一些重點問題線索則由市、縣（區）直辦或由上級紀委領導帶領鄉鎮紀委辦理，以此既能解決基層辦案力量弱的問題，又可避免鄉紀委辦案時受人情干擾的問題，確保侵害群眾利益的問題得到嚴厲查處。
類似這種由上級紀委領辦的方式，在全區并不少見。為進一步夯實基層辦案力量，各鄉鎮還創建交叉協作區，對各鄉鎮問題線索進行交叉核實，整合辦案資源。今年上半年，在全區查處的330件問題線索中，由市紀委直接查辦的4件，縣（區）領辦246件，交叉協作區辦理80件。
盯住成效 讓人民滿意
對扶貧領域出現的優親厚友、雁過拔毛、虛報冒領等問題查處得到位不到位，扶貧效果好不好，最終還是要看群眾滿意不滿意。“各級分管執紀審查的領導要集中主要精力，盯人、盯事、盯問題、盯結果、盯成效，一件事一件事抓，一個問題一個問題解決，切實在解決具體問題上下功夫。”殷學儒說。
今年3月，西吉縣火石寨鄉新開村村干部楊應東、姚占寶、馬效生在低保分配中優親厚友、違規收費，楊應東受到撤銷黨內職務處分，姚占寶、馬效生受到黨內嚴重警告處分，并建議火石寨鄉黨委按程序免去馬效生村會計職務。村民對這一處分結果滿不滿意？7月31日，記者隨縣紀委工作人員來到火石寨鄉新開村進行回訪。
“他們以前工作做得很好，村里對他們的評價很高，沒想到竟出了這樣的事，確實讓人失望。”村民馬國說，不過楊應東等人違紀問題的查處發揮了正向作用，現在村民們更重視對自己利益的維護和對村干部的監督。
“村務信息變得更加透明規范了，有任何事都會及時張貼公示。”
“現在能夠‘不打折’地享受到中央的扶貧好政策，還是黨中央好啊！”
……
聽到村民的反映，辦理此案的西吉縣紀委紀檢監察一室工作人員蘇輝倍感欣慰，“我處理的基層問題線索中，扶貧領域的占80％。無論是上級交辦還是本級自辦的問題線索，都做到嚴格監督執紀。因為我的工作就是為切實打通涉農惠民政策落實的‘最后一公里’提供紀律保障，要讓群眾滿意。”
中央的扶貧政策落實到位，資金項目能夠惠及貧困群眾，群眾自然可以感受得到。“吃得好，住得好，活得好，這就是政策好（的緣故）。”80多歲的馬鳳山坐在自家的院子里，一臉笑容。（施希茜 陳瑤）