河南省是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，黨的十八大以來，全省已有470多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，但目前仍有建檔立卡貧困戶114萬戶、317萬人，且貧困人口分布廣、貧困度深，脫貧任務依然繁重。
“脫貧攻堅戰(zhàn)，越往后越是硬骨頭，只能前進不能后退。”河南省各級紀檢監(jiān)察機關強化工作措施，以實際行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的紀律作風保障。
走基層入農(nóng)戶，把監(jiān)督責任落實到扶貧一線去
2017年5月3日，上蔡縣百尺鄉(xiāng)紙張村迎來一位特別的客人。他來到貧困戶張順德家中，詳細詢問低保金領了多少、幫扶干部入戶多少回、何時能夠脫貧。2天時間里，他走訪了上蔡縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個村，20個貧困戶，對發(fā)現(xiàn)的6個方面17項突出問題，原原本本向上蔡縣委進行反饋。
他是河南省委常委、省紀委書記任正曉，上蔡縣是他的脫貧攻堅聯(lián)系點。任正曉說，“扶貧政策落實得怎么樣？貧困群眾生活到底有沒有改善？只有去實地看一看，去基層走一走，跟貧困群眾談一談，才能放心。”
上蔡縣是國家級貧困縣，全縣有97個貧困村、6．9萬名貧困人口，貧困發(fā)生率5．3％。為保障上蔡縣脫貧攻堅工作精準有效，省紀委督促20個駐上蔡縣的省直單位落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，幫助協(xié)調(diào)解決扶貧項目落地中梗阻問題。省紀委常委會與上蔡縣委常委會一對一聯(lián)系，一起研判形勢，解決困難，完善措施。同時，省紀委組織機關“80后”青年干部分9批輪流進駐上蔡縣貧困村，了解社情民意，傾聽群眾訴求，宣傳黨的政策，參與扶貧助學、扶貧助殘等活動。
“到困難最大的地方去，到群眾意見最多的地方去”，中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會召開后，深入基層查找問題，督促整改，在河南已經(jīng)成為常態(tài)。
“老人家，低保享受了多少錢？”“房屋什么時候改造的？補助款發(fā)了嗎？”7月29日，濮陽市委常委、市紀委書記黃亞雄深入范縣陳莊鄉(xiāng)胡屯村，走訪貧困戶，了解扶貧真實情況，核查問題線索，確保中央的扶貧政策和資金項目真正惠及貧困群眾。
許昌市委常委、紀委書記趙文峰多次走訪襄城縣貧困村后，列出了扶貧政策落實中易發(fā)多發(fā)的問題清單，對發(fā)現(xiàn)問題線索較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行約談，當面交辦一批問題線索，督促縣鄉(xiāng)黨委、紀委落實主體責任和監(jiān)督責任，做好整改工作。
7月29日，濮陽市委常委、市紀委書記黃亞雄深入范縣胡屯村貧困戶胡化太家調(diào)研扶貧政策落實情況
7月29日，濮陽縣紀委效能監(jiān)察室黃凌志、吳超琪同志到梨園鄉(xiāng)西辛莊村貧困戶尹運增家中進行巡訪
斬“黑手”治“甩手”，專項治理持續(xù)推進到2020年
西峽縣水峽河村黨支部書記朱書和伙同村會計鄭春光編造材料，套取危房改造資金71550元，用于村務支出等。
浚縣新鎮(zhèn)鎮(zhèn)邢固村兩委在上報貧困戶名單時未按規(guī)定程序把關，致使該村貧困戶中有521戶不符合申報條件。
原陽縣扶貧辦工作人員婁季嶺、張峰未正確履行職責，對扶貧項目申報程序把關不嚴，造成國家“雨露計劃”扶貧培訓財政補助資金287．74萬元被套取。
……
在河南省紀委通報的扶貧領域腐敗典型案例中，既有弄虛作假、貪污挪用等問題，又有對脫貧攻堅工作不嚴不實、推進不力等問題。
圍繞脫貧攻堅工作中干部作風和基層腐敗問題兩個重點，省紀委成立服務保障脫貧攻堅工作領導小組，在全省持續(xù)開展干部作風問題專項監(jiān)督和侵害群眾利益腐敗問題專項治理，一直持續(xù)到2020年全面完成脫貧任務。
在干部作風方面，聚焦形式主義、官僚主義不良作風，嚴肅查處“虛”“浮”“假”和“不作為、亂作為”等突出問題，精準查糾干部“甩手”作風。在基層腐敗問題方面，著力排查并嚴肅處理一批脫貧攻堅戰(zhàn)中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、截留挪用等侵害群眾利益的腐敗問題，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。同時，列出28項作風問題清單和8項基層貪腐問題清單，督促各級各部門明確靶向、對癥下藥。
許昌市紀委成立5個督查小組，直奔貧困村，走訪貧困戶，查看扶貧干部作風、工作記錄，包村干部工作成效。目前已走訪5個區(qū)縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個村、160個貧困戶，推動脫貧攻堅政策落實，促進干部作風轉(zhuǎn)變。
新蔡縣紀委組建11個辦案協(xié)作區(qū)，集中力量，跨區(qū)域作戰(zhàn)，針對扶貧領域的重點單位、重點崗位、重點人，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。今年以來，查處扶貧領域問題68件，處分21人。
全省各地區(qū)各部門結(jié)合實際，開展有效探索，取得了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗。
今年1－7月，全省各級紀檢監(jiān)察機關查處扶貧領域問題1051件，處理1387人，其中紀律處分1145人，組織處理249人，30人被移送司法處理。7月3日后，通報曝光典型案例64期160件，問責扶貧領域問題102起184人。
立機制抓問責，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障
6月22日，省紀委第一會議室氣氛熱烈，省紀委服務保障脫貧攻堅座談會在這里召開。經(jīng)過對接討論，省紀委與省直14個部門之間建立起脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。整合各方力量，問題線索統(tǒng)一歸口，建立清單，按照“誰主管誰負責”要求抓整改，減少不必要的督促檢查，切實為基層“減負”。
省紀委把今年全省擬摘帽的10個貧困縣和問題線索反映比較集中的10個縣作為重點督辦縣，每縣選擇2－4件典型問題線索集中交辦，對14個職能部門扶貧政策懸空情況進行重點督辦，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“形式脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。
各地區(qū)各部門將總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題以及監(jiān)管方面存在的問題和漏洞，強化風險管控措施，建立健全規(guī)章制度，完善程序流程、規(guī)范權(quán)力運行，織密制度籠子。
“假的就是假的，瞞下去將來問題更多，群眾怎么信任你？”省紀委派駐汝南縣小方村的駐村第一書記侯宏力，在入戶核實中發(fā)現(xiàn)貧困戶數(shù)據(jù)有水分，100多戶并不屬實。他立即召開村兩委會研究，并與縣扶貧辦取得一致意見，核實的貧困戶經(jīng)群眾代表大會確認后公示，群眾信服，也為精準脫貧減少了干擾。
脫貧攻堅離不開強有力的問責保障，該擔的責任不擔，就得以問責倒逼責任落實。
河南省監(jiān)察廳副廳長孫運鋒介紹說，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要較真碰硬，該約談的堅決約談，該批評的嚴厲批評，該問責的嚴肅問責，把注重實干的導向立起來，把“繡花”的功夫逼出來。
開封市尉氏縣政府黨組成員滑海林等人，對多個涉及基層群眾利益的財政專項扶貧項目不審核、不監(jiān)管、不驗收，致使發(fā)生邢莊鄉(xiāng)尹莊村兩委套取、私分肉豬養(yǎng)殖專項扶貧資金28．5萬元，縣扶貧辦滯留延壓38人次貸款貼息7．5萬元，107人在從未貸款的情況下領取貧困戶貸款貼息19．83萬元等嚴重違紀違法問題。縣、鄉(xiāng)、村16名黨員干部受到紀律處分和組織處理，其中5人被開除黨籍、移送司法處理。尉氏縣委、縣政府、縣紀委3名主要領導被約談，市紀委監(jiān)察局給予分管扶貧工作的滑海林行政警告處分，縣扶貧辦主任蔣志強黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離扶貧工作崗位。
“扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責是今后一個階段全省紀檢監(jiān)察機關的政治任務，我們將以黨中央關于脫貧攻堅的要求為尺子，聚力聚焦，精準執(zhí)紀，精準問責，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。”任正曉說。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 代江兵 中國紀檢監(jiān)察報記者 陳曦）