距離上海5000多公里的新疆喀什，有這樣一些紀檢干部，他們不熟悉當地語言，卻能在短時間內走村入戶，深入項目一線，實地對上海對口支援新疆的資金進行監管，有的人甚至連縣里最基層的清潔工家的困難都了解……他們來自上海，來自上海市對口支援新疆工作前方指揮部紀委。
上海自1992年對口支援三峽庫區移民以來，到目前共對口支援和幫扶中西部多個省市，包括新疆喀什地區、新疆克拉瑪依市、西藏日喀則市、青海果洛州、云南省以及貴州遵義市等。翻閱“十二五”期間上海對口支援和幫扶的匯編資料，可以發現資金的年均增速達到8％。今年，上海市對口支援和合作交流專項資金達43.61億元。
上海市委常委、市紀委書記廖國勛告訴記者：“上海雖然自身沒有脫貧任務，但承擔了對口支援和幫扶的重要任務。對口幫扶工作時間跨度長、涉及單位多、項目分布廣，其中的廉政風險不容忽視。紀委作為黨內監督專責機關，必須聚焦主責主業，緊盯對口幫扶重點領域、重點項目，加強監督執紀問責，確保把好事辦好、把實事辦實?！?/p>
“交支票”不交責任
從上海的扶貧工作實際來看，承擔多個地區的對口支援和幫扶任務，以“交支票”模式為主，即資金的直接援助。
上海市紀委駐市合作交流工作黨委紀檢組組長鄧帥萍表示：“這些年，上?；I措的扶貧資金總量很大，且多為項目扶貧、工程建設，這些往往是腐敗風險較高的領域。因此，加強扶貧領域監督執紀問責工作，很有必要。”
此外，從責任主體來看，扶貧工作涉及部門較多，工作職責比較分散，容易產生監管的盲點和空白地帶?！斑@些部門之所以能夠攥指成拳，擰成一股繩，進一步增強工作實效，關鍵就是明責履責、負責盡責，真正把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上?！编噹浧颊f。
現任上海市紀委駐市委組織部紀檢組副組長的戴志祥是一名不折不扣的“老紀檢”。作為市紀委的派出干部，他曾在新疆喀什工作了三年?！拔覀円恢眻猿帧恢薄唤回熑?，錢給出去了，并不代表我們就沒事了?！贝髦鞠樯钣懈杏|地說，“我們在工程建設管理、資金審批、資金使用等方面與當地協同工作，圍繞規劃、設計、施工、驗收等關鍵環節，加強統籌、明確分工，建立監督管理和督查巡查機制，確保援助項目質量?！?/p>
扶貧項目在哪，監督就在哪
“老鄉，您現在家里幾口人啊？年收入怎么樣？”上海市對口支援新疆工作前方指揮部紀委委員、上海援疆莎車分指揮部副指揮長周其勝向安居富民房入住農民詢問道。
安居富民工程是上海援疆重要的民生工程，今年上海對口莎車、葉城、澤普、巴楚四縣要建設安居富民房4.3萬戶，投入7.1億元。
為深入了解安居富民工程建設情況，上海市對口支援新疆工作前方指揮部紀委有關同志帶隊深入一線現場踏勘，重點查看已建成安居富民房的入住情況、配套設施完善情況以及新開工項目的建設進度等，并走訪了入住農民，詳細詢問農民家庭人口、收入、入住等基本情況。
據戴志祥介紹，上海市對口支援莎車、葉城、澤普和巴楚四縣相互距離較遠，白天去老百姓家里走訪，去項目現場查看，晚上開會討論，一個地方要一天，基本跑完一圈就要一個星期。
上海市紀委有關負責同志表示：“對于援疆資金，從立項到審批到資金撥付等各環節加強全程監管。對于援藏、援滇、援青、援黔、援三峽庫區資金，要求市政府合作交流辦督促本市前方工作機構、本市相關區配合受援省市做好資金監管，在項目前期，配合當地共同做好項目遴選申報；在項目實施中，配合做好資金使用過程跟蹤和監管；項目完成后，配合受援方做好項目驗收和統計歸檔，協助進行績效評價和績效管理。”
此外，據了解，近期市紀委駐市合作交流工作黨委紀檢組將對市政府駐西藏、新疆、青海辦事處進行專項檢查，把加強專項資金監管作為重點監督檢查內容，強化壓力傳導，推動工作落到實處。
記者在走訪靜安區、松江區紀委的過程中也發現，部分區紀委已經明確，今后凡是區里組團赴對口支援地區調研考察，紀委必須派專人參與，跟蹤了解職能部門專項資金的監管情況。
針對風險點出臺務實舉措
“項目確認、篩選過程中可能存在虛報、多報的情況”“項目推進過程中可能存在挪用、積壓資金的情況”“項目評價是抽查，沒有全覆蓋”……
中央紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議后，市紀委駐市合作交流工作黨委紀檢組召集上海市政府合作交流辦財務處、對口支援一處、對口支援二處等相關處室負責人，就加強專項資金監管問題開展檢查，基本摸清了資金的流量、流向、流程和存在的風險點。
鄧帥萍說：“沒出事不代表沒有事，對發現的風險點，我們已督促駐在部門盡快查漏補缺，針對當前扶貧人員、資金、項目、物資集中在外地的實際情況，制定更加務實管用的工作舉措。”
據了解，近些年，在上海市各級紀檢監察機關的推動下，上海市已先后出臺《上海市對口支援與合作交流專項資金管理辦法》《上海市援疆項目管理暫行辦法》《關于進一步加強上海市對口支援項目資金管理的若干規定》等一系列制度規范，從立項到審批到資金撥付等方面進行了規范，對援助項目立項、援助資金撥付等重大事項進行動態、全程的監管。各區也根據實際制定了對口支援專項資金項目的管理辦法，以制度管事管人。（中央紀委監察部網站 徐夢龍 中國紀檢監察報記者 曹溢）