“小隊伍、短平快、游動哨”，說的正是“機動式”巡視。今年3月初至4月初，中央第十二輪巡視對中央網信辦等4個單位開展為期一個月的“機動式”巡視試點——“機動式”巡視成為中央巡視組“武器庫”的最新成員。
黨的十八大以來，方式方法的不斷創新為巡視全覆蓋不斷增添蓬勃生命力，提高了巡視針對性和實效性，成為發揮巡視震懾、遏制和治本作用的重要法寶。
方式跟著任務變——
適應形勢發展，創新巡視方式
“在總結經驗的基礎上，適應形勢發展，推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進……”
2013年4月25日，距離十八屆中央第一輪巡視開始還有一個月左右的時間，中央政治局召開常委會審議《關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》。會上，習近平總書記指出了巡視工作的方法論。
“巡視工作要與時俱進、求真務實，創新方式方法。”是年5月17日，中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長王岐山在十八屆中央第一輪巡視工作動員會上提出明確要求。
這一切都與一個目標緊密相連：實現一屆任期內巡視全覆蓋。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼推進全面從嚴治黨，提出了巡視全覆蓋戰略目標。十八屆三中全會決定明確指出，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。
說到就要做到，承諾就要兌現。但常規巡視一個省要3個月，列入中央巡視組巡視范圍的地方、部門和企事業單位有270多個。如果按照常規方法，怎么在5年內把所有對象巡視一遍？
“實現巡視全覆蓋就要創新方式方法，使黨內監督不留空白。”只有開動腦筋、與時俱進，創新組織制度和方式方法，探索專項巡視，才能逐步做到全覆蓋。
形勢決定任務。五年來，隨著巡視工作不斷深入，巡視組織制度和方式方法也在不斷創新。巡視戰略上，全覆蓋與“回頭看”相結合；巡視方式上，從常規巡視到專項巡視、“機動式”巡視；組織制度上，實現“三個不固定”“一次一授權”；巡視手段上，下沉一級察實情、抽查核實領導干部個人有關事項報告……
創新本身就是戰斗力的升級。巡視劍鋒所指，“老虎”“蠅貪”無所遁形，隱形“四風”浮出水面，制度漏洞顯露痕跡。一系列新方式新方法，成為保持利劍銳度、完成全覆蓋、讓震懾常在的“撒手锏”。
一錘接著一錘敲 ——
專項巡視持續發力，“回頭看”屢立新功
“開展專項巡視試點的建議是可行的。”2014年1月23日，習近平總書記在中央政治局常委會聽取2013年下半年中央巡視組巡視情況匯報時一錘定音。
從第三輪對科技部等3個單位進行專項巡視試點開始，中央巡視由常規巡視轉向常專結合；至第五輪巡視，已全部采用專項巡視。“專項巡視把巡視從固化模式中解放出來，與時俱進校準巡視內容，使巡視聚焦聚焦再聚焦。”一名中央巡視組的干部表示，“以前要三個月巡視完的地區，現在只需兩個月。”
帶著線索進駐，“點穴式”精準掃描病灶；聚焦隱患，“巡查式”發現易忽視、隱藏深的問題；檢查整改成效，發現新的問題，“回訪式”釋放持久震懾……十八屆中央十二輪巡視共發現各類突出問題8200多個，專項巡視是“重要功臣”。
“一個組巡視倆單位，我們趕上了第一波！”中國核工業集團公司紀檢監察干部王大方對兩年前的巡視記憶猶新。中國核工業集團公司正是中央第一巡視組進駐的兩家單位之一，另一個則是核工業領域的又一“巨頭”——中國核工業建設集團公司。
同領域、同行業特點相近、業務相關、風險點和存在問題類似，2015年，從第六輪巡視開始，中央合并同類項，實行“一托二”的巡視方法，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。
研究不同領域的歷史文化和行業特點，從第六輪的“一托二”到第八輪的“一托三”，在并未增加巡視組數量的基礎上，分領域、分類別巡視提速不降質，完成任務數倍增。在中央十二輪巡視中，采用這種方式巡視部門、單位達201家。
“不是巡視一次就萬事大吉。”王岐山同志屢次強調，全面從嚴治黨永遠在路上，巡視也永遠在路上。
“誰想還會有‘回馬槍’啊？”天津市委原代理書記、原市長黃興國，遼寧省委原書記王珉等“老虎”們大概沒料到，從第九輪開始，中央巡視每輪還會安排對4個省區市開展“回頭看”。從第九輪巡視遼寧、安徽、山東、湖南，到第十二輪巡視內蒙古、吉林、云南、陜西，兩年間，已“回頭看”16個省（區、市），覆蓋率超過一半。
“‘四個意識’不夠強，省委領導不夠堅強有力，執行政治紀律和政治規矩不嚴，肅清白恩培、仇和等‘余毒’不徹底，政商關系不清，政治生態遭到破壞”；
“上輪巡視提出的重點領域腐敗案件易發多發、用人視野不寬、違規配備干部等整改不力”……
這是中央第十二輪巡視對云南“回頭看”發現的部分問題。三天之內，吉林、內蒙古和陜西也收到了巡視組的“復查報告”。
“回頭看”揪住整改落實不放過，對沒見底的問題再了解。緊盯黨內政治生活，分析把握“樹木”和“森林”的狀況，重點關注政治立場、政治紀律、政治擔當；強化對政治紀律和政治規矩執行情況的檢查；加強換屆紀律監督……
政治巡視定位鮮明、與時俱進靶向精準，巡視“回頭看”有效延伸放大了震懾效果，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號。
盯住老問題、發現新問題，無論是專項巡視還是“回頭看”，體現的都是“一錘接著一錘敲”，印證著黨中央頑強的意志品質和強化黨內監督的韌勁。
向改革要活力——
革新組織制度，打造巡視“兵法”升級版
江西、廣東、河南、黑龍江，中國聯通、南方電網、國家電網、中國鐵路總公司，教育部、國家統計局、農業部……
這是一位“八府巡按”5年來巡視過的單位和地區。從中央到地方，從國企到部委，飄忽不定、毫無規律，他的去處總讓“有心人”難以預料。這正是十八大以來中央巡視組組長及其帶領的巡視組工作的常態。
2013年，中央從第一輪巡視開始，就把建立和完善組長庫擺上重要日程，將在職或已退休的、符合條件的干部納入其中，實施動態管理，探索實行“三個不固定”，即組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定；巡視組長不再是“鐵帽子”，必須“一次一授權”；執行嚴格的回避制度，防止“燈下黑”。
2014年，在未向中央要機構、編制和人員的情況下，內部挖潛、盤活存量，充實一線人員，將巡視組增加至13個。隨后，又抽調干部，巡視組數量增至15個。（下轉第二版）
（上接第一版）
“‘三個不固定’‘一次一授權’和充實一線人員，都是在打磨利器。”中央巡視辦一名干部分析表示，“‘工欲善其事，必先利其器’。革新組織形式，也是完善巡視技術的重要部分，為挨個板塊覆蓋提供了充沛戰力。”
今年4月底，隨著對北京大學、清華大學等29所中管高校的巡視工作的結束，中央已完成十二輪巡視，先后覆蓋省（區、市）和新疆生產建設兵團、中管國企、中央金融機構、中央和國家機關以及中管高校，一屆任期全覆蓋的任務如期完成。
進度服從質量、形式服從效果，巡視交出的亮麗成績單背后是發現問題的技戰法不斷升級——提高核實個人有關事項報告材料比例；關口前移，“下沉一級”了解情況；個別談話和查驗票據相結合；核查大額資金往來……
“1990年的入黨申請書里已經有了1992年南巡講話的內容。”參加巡視司法部的一名干部介紹，“我們由此為突破口，發現了盧恩光檔案全面造假，進而挖掘出其他問題。”司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光的落馬正是抽查個人檔案威力的生動寫照。
因勢而變，隨時而轉。五年來，巡視技戰法隨巡視對象、內容和要求的改變而不斷升級，始終保持巡視工作高效、有序推進。（李玉長）