編者按:民心是最大的政治。習近平總書記深刻指出,相對于“遠在天邊”的“老虎”,群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?!拔⒏瘮 睋p害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任,必須嚴肅查處,讓群眾更多感受到正風反腐的實際成效。
中央紀委監察部和各級紀檢監察機關認真落實中央的決策部署,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,維護群眾切身利益,增強群眾獲得感。中央紀委監察部網站推出“整治‘微腐敗’”系列報道,帶您了解部分地方整治“微腐敗”的做法和成效,敬請關注。
激活全面從嚴治黨“神經末梢”
——湖北黃岡發揮基層紀檢委員“前哨”作用
不久前,浠水縣河東街村黨支部副書記劉旺青添了個新頭銜——村紀檢委員。
一開始,村民們并沒有太在意,“不就是掛個名?”
最近,大家伙兒改了口:“還真是干事的樣兒!”
今年6月,河東街村按照“美麗鄉村”建設要求,決定對全村糞污集中處理設施進行改造。紀檢委員劉旺青帶領村理財監督小組嚴格審核工程項目預算,提出3處修改意見,一下子為村里節約資金10萬余元。
目前,湖北省黃岡市市縣鄉三級15816個黨支部,99%都配備了紀檢委員。這群最基層“哨兵”積極作為、敢于擔當,正在成為群眾身邊“微腐敗”治理的重要力量。
“身邊忽然有了一雙眼睛盯著你”
——落實黨章要求,配齊配強人員,把隊伍帶起來
2016年9月,團風縣淋山河鎮城建辦大廳。一份2015年農村危房改造補助金發放名冊,引起了栗樹崗村紀檢委員馮忠的注意。
在這份名冊上,馮忠意外發現了村黨支部書記王秋生的名字。經核實確認后,馮忠立即向淋山河鎮紀委反映。
案情很快水落石出。2015年2月,王秋生利用職務便利違規申請農村危房改造補助金,并于2016年4月領取項目資金5500元。2016年12月,淋山河鎮紀委給予其黨內警告處分,追繳違紀所得。
黨章規定,黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。
2016年以來,黃岡規范基層紀檢委員崗位設置,在農村、社區、機關、學校、企業、事業單位各黨支部均設置紀檢委員崗位,按標準配齊配強人員,并建立基層紀檢委員詢問、情況報告、雙向監督等制度。截至目前,黃岡市基層紀檢委員報告問題線索1115件,據此立案117件,一批“微腐敗”問題被及時查處。

紅安經濟開發區佰昌發展有限公司直屬黨支部紀檢委員開啟信訪舉報箱。
“身邊忽然有了一雙眼睛盯著你?!边@樣的變化,對基層干部是約束更是愛護。
“去年村里經濟形勢好,村組干部一年忙到頭,干脆發點物資慰問下大家?!痹邳S梅縣停前鎮界嶺村干部會上有人提議。
“要得,要得——”臺下一陣附和。
“我作為支部紀檢委員,有些話不得不說!給村組干部違規發放福利,這是典型的違反中央八項規定精神。夏書記,你可要嚴把關吶!”村紀檢委員吳利平激動地站了起來。
黨支部書記夏保記采納了紀檢委員的意見。一次可能的集體違紀行為,就這樣被及時制止。
“基層紀檢委員是正風反腐的‘前哨’,具有對基層黨員干部進行‘近距離監督’的天然優勢,可以對‘微腐敗’早發現、早提醒、早處置,真正打通全面從嚴治黨‘最后一公里’?!秉S岡市委常委、市紀委書記王立兵說。
“不只是幫著查幾個違規違紀的村干部就完事”
——提升能力素質,創新履職方式,讓隊伍專起來
當前,基層“微腐敗”點多面廣,表現形式多樣,手段不斷翻新。紀檢委員處于“人情社會”最前沿,多為兼職,人手少,力量分散,監督困難較多,往往發揮作用有限,必須不斷增強責任意識,創新方式方法,切實提高監督實效。

麻城市福田河鎮金家邊村紀檢委員正在給群眾講解家風家訓。
貼身監督要做好,規范性標準不可少。英山縣紀委制定紀檢委員監督責任清單,將其職責簡化為“六員”。即:促學習,做黨規黨紀“宣講員”;勤收集,做干群溝通“信息員”;常警示,做咬耳扯袖“提醒員”;聚主業,做監督執紀問責“協查員”;求實效,做解決矛盾、推動風清氣正“戰斗員”;樹標桿,做模范遵規守紀“示范員”。浠水縣關口鎮華咀村制定了“九有一無”標準:紀檢委員有文件、廉政學習有記錄、廉政教育有陣地、書記主責有紀實、事項監督有臺賬、黨日活動有議程、黨員自律有承諾、評議結果有內容、群眾打分有評價、支部黨員無違紀。

2017年4月29日,黃州區在市委黨校集中培訓紀檢委員,來自全區村(社區)、基層站所、區直二級單位、非公經濟組織、社會組織、國有企業的294名紀檢委員和57名基層紀檢監察干部參加學習。
同時,黃岡市各級紀檢監察機關還加強對紀檢委員業務培訓,積極組織他們參與作風巡察、村(社區)“三資”清理等工作,在實戰中積累經驗,提升監督水平。
探索相鄰村(社區)交叉巡查、連片檢查機制,著力解決力量分散、熟人監督等難題,進一步提升監督實效。黃州區陳策樓鎮將全鎮紀檢委員劃分成四個片區,對各村各單位開展交叉檢查,違紀問題線索交鎮紀委處置。2016年8月,首輪交叉檢查就挖出白虎榜村黨支部書記、村委會主任周盛濤等人違規套取國家危房改造補助金問題;二輪又發現無職黨員在公共場所開設麻將館現象,及時反饋問題線索并推動取締,受到干部群眾好評。

武穴市武穴中學紀檢委員在檢查學校財務。
在上級紀委支持下,基層紀檢委員“不只是幫著查幾個違規違紀的村干部就完事”,還積極推動基層把“微權力”關進制度籠子里。
“自從老胡被查處,咱們村村務公開得很,錢用到哪兒了,老百姓一清二楚!”近日,浠水縣散花鎮五一港村村民圍著鎮紀委回訪干部說。
今年年初,五一港村紀檢委員鄢光順在檢查時發現,該村黨支部書記胡某違規收取危房改造戶費用、不按規定公開村務等問題。鎮紀委及時查處。該村舉一反三,及時堵塞漏洞,嚴格執行紀檢委員參與村級重大事項決策監督、督促落實村務公開,村監督委員會對所公開村級事務簽字背書等制度,收到良好效果。
“紀檢委員要得力,上級紀委得給力”
——鼓足底氣,撐硬腰桿,讓隊伍強起來
在最近一次年終考評中,紅安縣永佳河鎮張店村紀檢委員葉敬被評為“優秀”,在當地傳為佳話。
一次再常見不過的考評,何以產生如此影響?
原來,在全村黨員大會上,葉敬的考評結果并非優秀。他此番獲得優評,是永佳河鎮紀委慎重考慮后作出的結論。
紀檢委員板起面孔在朝夕相處的“熟人堆”里抓監督,難免容易得罪人。為了讓他們不在年度考核中被隨意“差評”,紅安縣永佳河鎮紀委從去年起探索鎮紀委單獨考核機制,紀檢委員年度考核以鎮紀委考核結果為主。
“紀檢委員要得力,上級紀委得給力?!秉S岡市委常委、市紀委書記王立兵說。
為給這些基層“哨兵”撐腰鼓勁,黃岡市紀委要求各基層黨組織定期聽取工作情況匯報,把基層紀檢委員配備和發揮作用情況納入基層黨組織黨風廉政建設責任制和黨建工作年度考核指標體系,建立健全基層紀檢委員述職述責、考核評議和激勵保障制度。
浠水縣紀委明確,紀檢委員受上級紀委和所在黨支部雙重領導,業務和管理上由上級紀委指導,實現村務管理和村務監督分離;紅安縣紀委規定,村(社區)召開黨支部會議研究村級重大事項,須提前向紀檢委員通報并邀請其參會,紀檢委員具有否決權,并可將有關情況及時向鄉鎮(場)紀委報告;黃州區紀委制定了基層紀檢委員監督責任清單,實行臺賬紀實,痕跡管理,建立“日記錄、周回顧、月總結、季鑒評”的日??己嗽u價機制……
給力歸給力,保障歸保障。紀檢委員履責不力,也會被追責。
今年4月,武穴市大金鎮花園、周干、劉元三村紀檢委員因責任心不強、工作流于形式,被免去村紀檢委員職務;
今年6月,紅安縣杏花鄉花園村紀檢委員鄢宗勝因未及時制止并參與村黨支部書記中午為其母親舉辦的壽宴,違反“禁酒令”,監督責任履行不到位,被給予黨內嚴重警告處分;
……
身邊同行履責不力被追責的典型案例,也給紀檢委員們敲響了警鐘。(韓亞棟)