日前，十八屆中央第十二輪巡視整改情況開“曬”。截至8月28日，北京師范大學、中國鐵路總公司、云南省等16個地方和單位黨組織已經向社會公布整改“成績單”，其他21個地方和單位的整改情況也將陸續公布。
巡視起作用，關鍵在整改。黨的十八大以來，歷經十二輪巡視，中央巡視的力度、廣度、深度不斷提升，標本兼治作用日益彰顯。一系列深抓實做的巡視整改舉措，正以全面從嚴治黨的新成效，不斷推進深化改革、完善制度，為全面建成小康社會提供有力保障。
照單全收、立行立改，做到件件有著落
4月15日，北京師范大學英東學術會堂里，一場警示教育大會正在進行。會上，該校紀委點名道姓通報了剛剛查處的11起違反中央八項規定精神問題。
“中央對高校開展巡視是一次‘政治體檢’，體現了中央對高校事業的重視和關心，幫我們發現了問題，并督促我們立行立改。”該校黨委相關負責人告訴記者。
據悉，此次會上通報的問題正是中央第十二巡視組在巡視了解中發現的。而從巡視組向該校紀委移交問題線索，到該校對相關人員作出處理、召開警示教育大會，僅用了不到10個工作日。
巡視還在路上，相關問題已經進入處理、通報環節，如此高效給力的整改，落實了“違反中央八項規定精神問題，查清楚就要先處理”的中央要求，是運用監督執紀“四種形態”的具體實踐，也為“立行立改”添加了生動注腳。
巡視組不是灶王爺、拿糖黏住嘴，而是敢說真話，原原本本反饋問題，開列問題清單、任務清單。據統計，黨的十八大以來，中央紀委執紀審查的案件中，超過60％的線索來自巡視。中央巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見就是黨中央的要求。中央巡視工作領導小組成員參加反饋會議，增強了巡視反饋的權威性。
發現問題是前提，整改落實是關鍵。正如習近平總書記指出，巡視發現的問題，根本責任在被巡視單位黨組織，自己的問題必須自己“買單”，不能發現問題后還當“看客”和“說客”。
“反饋意見一針見血，必須嚴肅對待、堅決整改”“對巡視組指出的問題照單全收，真認賬、真反思、真整改”……被巡視黨組織對巡視反饋意見的表態，體現了“四個意識”和擔當精神，也是對黨和人民的莊嚴承諾。
承諾就要兌現。對巡視反饋問題照單全收，可不僅僅是簡單表態就行了，而是要落實在整改行動中、體現在整改效果上，做到“件件有著落、條條要整改、事事有回音”。
北京市在半個月內密集出臺10項樓市調控措施，打擊炒房行為；重慶市細化落戶政策，解決10萬人登記落戶問題；湖南省委開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治，立案1861件，處理2230人；武鋼集團專項整治“靠鋼吃鋼”問題，清理違規事項2444項，涉及金額7．17億元……
一張張巡視整改成績單，就是兌現承諾的答卷。真鐵面巡視、真發現問題、真逐項整改，讓老百姓看到了共產黨解決自身問題的決心和能力，振奮了黨心民心。
以上率下、傳導壓力，強化整改責任擔當
時至今日，提起一組名為《近距離：中央巡視組第三輪專項巡視反饋現場》的圖片新聞，很多人仍然記憶猶新。這組圖片新聞讓公眾對巡視反饋現場有了直觀了解。其中，中船集團等單位黨組書記在巡視反饋意見書面文件上簽字的鏡頭，十分搶眼。
巡視發現的問題，根子在“關鍵少數”。巡視反饋意見書由黨委書記簽收、立此存照，目的就在于明確一把手責任，抓住落實整改的“線頭”。
廣西壯族自治區黨委書記在整改專題民主生活會上帶頭開展批評與自我批評，常委同志互相提出批評意見累計65條；中國浦東干部學院領導班子先后召開兩次整改專題民主生活會，班子成員主動認領責任、對照檢查……四年多來，這樣真刀真槍的場面越來越多。一把手領回問題后及時開會，哪有問題說清楚，誰的孩子誰抱走，讓整個領導班子都緊起來、動起來，鉚足勁抓整改。
2家企業已注銷，10家企業正在注銷，3家企業正在進行清產核資有序解決，4家參股企業早已沒有經營活動，正按要求履行相關清產核資及注銷、轉讓手續，直屬單位下屬3家企業因服務保障工作需要擬保留……這是4月中旬記者從全國政協機關黨組了解到的整改機關經商辦企業問題的進展。
此前，中央第五巡視組對全國政協機關黨組進行專項巡視，指出了全國政協機關黨組存在的三個方面九大類問題，其中就包括“違規經商辦企業問題比較突出”。認真對照整改的背后，是責任上肩，也是壓力層層傳導。
沒有問責，責任就落實不下去。“巡視過的31個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”中央巡視從第九輪起開展“回頭看”，目的之一就是督促落實整改責任。
“酒桌文化尚未得到有效治理”，是巡視組對安徽省“回頭看”時指出的問題。在新一輪整改中，該省下發了“最嚴禁酒令”，開展了專項整治，共查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人，公開通報8起典型案例，有效遏制了酒桌文化。
北京航空航天大學教授任建明認為，巡視“回頭看”可以切實督促被巡視單位落實整改責任，確保巡視無死角、問題無復發。
梳理巡視整改報告可見，建立臺賬管理機制、發出督辦通知書并跟蹤督辦、約談整改不力者并責令限時糾正等，已經成為夯實整改責任的有力抓手。
“防止層層傳導壓力變成層層推卸責任，就是要通過明責、履責、督責、問責，形成落實責任的‘全鏈條’。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為。
“改”“立”并舉、標本兼治，以整改助推改革發展
“巡視整改后，明顯感覺到，要求更高更嚴了。審計現場嚴到什么程度呢？比如食宿方面，審計人員在被審計單位吃工作餐，一律據實支付餐費，住宿費用全部自己承擔，還要經常抽查。”這是審計署一位副處長的直觀感受。
去年10月，巡視組反饋意見后，審計署黨組深挖根源，加強制度建設，制定的50條整改措施中，有19條提出建章立制要求，涉及制度27項；成立8個專題研究組，對制度逐項研究清理，形成《審計署制度（2017版）》，切實提高審計工作規范化水平。
審計署黨組的舉措，是近年來巡視整改破立并舉的一個縮影。
巡視整改既立足治標、推行當下“改”的舉措，又著眼治本、完善長久“立”的機制，不就事論事，而是舉一反三，對照習近平總書記系列重要講話精神、黨中央的立場要求，審視政治生活是否嚴肅、政治生態是否良好、黨內監督是否嚴格，從體制機制上查找原因，扎緊制度籠子，加強日常監管。
例如，國家行政學院黨委規定每學期進行一次落實“三會一課”制度抽查；最高檢黨組嚴格執行議事規則和決策程序，保證重大問題集體決策；中國工程院黨組把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入年度黨建工作考核……不少被巡視地區部門單位抓住嚴肅黨內政治生活這個整改“發力點”，邁出了凈化政治生態的重要一步。
“近年來，巡視在不少領域發揮了改革‘第一推動力’作用，就在于發現了帶有普遍性的深層次問題，找到了改革突破口，并通過整改為改革掃清障礙。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，巡視不僅是發現問題、形成震懾，其作用更體現在助推改革發展上。
“率先規范領導干部親屬經商辦企業行為，以體制機制和制度創新管權治吏。”在5月14日召開的上海市第十一次黨代會上，市委書記韓正提到的這項工作，正是巡視整改助推改革的生動范例。
2014年，上海市根據中央巡視組反饋問題，制定了規范領導干部親屬經商辦企業的意見，后經中央審議通過，正式試點實施。在這份被稱為“史上最嚴”的意見指導下，上海市近年來在規范領導干部親屬經商辦企業行為方面整改成效顯著。隨后，中央決定拓展試點范圍，為全面推開積累經驗。
黨的十八大以來，黨中央的巡視抓住并推動解決黨和國家根本性、方向性、全局性問題。中央巡視組認真梳理歸納提煉總結，形成各類專題報告230份。中央政治局會議研究審議巡視省區市、中央企業、中央和國家機關、中央政法單位、意識形態單位、中管高校等6項專題報告，為深化改革、推動發展提供了重要參考。
深化改革未有窮期，巡視整改永遠在路上。“被巡視黨組織必須不斷提高政治站位和政治覺悟，把整改工作做深做細做實，讓巡視標本兼治的效力得以充分釋放。”中央巡視辦相關負責人說。（閆鳴）