善謀長遠之策，勇于開創(chuàng)新局。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“國家監(jiān)察體制改革試點取得實效”，要求“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。”
11月11日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上強調，要深入學習領會、貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，以強烈政治責任感和歷史使命感，扎實有序做好全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，努力走出一條符合歷史傳統和現實國情的中國特色社會主義監(jiān)督道路。
時不待人，只爭朝夕。各級黨委和紀委迅速落實黨中央部署要求和試點工作動員部署電視電話會議精神，提高政治站位和政治覺悟，統一思想行動，確保各項任務落實到位。
實現黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統一
國家監(jiān)察體制改革，是一項事關全局的重大政治體制改革。黨的十九大剛剛閉幕，中共中央辦公廳就印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》；11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定；11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法》草案向社會公開征求意見……國家監(jiān)察體制改革步履鏗鏘，扎實推進。
中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員高波說，試點推開十分及時、十分重要。“十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，黨和國家監(jiān)督體系將為新時代中國特色社會主義持續(xù)護航。”
“制定國家監(jiān)察法，可以讓國家監(jiān)察體制改革在法治化的軌道上全面推進。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，深化國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴治黨的根本要求，旨在建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，推進黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統一，形成雙輪驅動局面，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
“深化國家監(jiān)察體制改革、制定國家監(jiān)察法，把制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能，對于實現全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨有機統一，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。我們要按照黨中央確定的時間表和路線圖，積極穩(wěn)妥推進各項工作，走出一條符合歷史傳統和現實國情的中國特色社會主義監(jiān)督道路。”廣大紀檢監(jiān)察干部在學習十九大精神、投身國家監(jiān)察體制改革過程中形成廣泛共識。為確保如期完成國家監(jiān)察體制改革任務，各省區(qū)市正在緊鑼密鼓推進相關工作，黨委牢牢把握領導反腐敗斗爭的主動權，推進機構、職能、人員全面融合和工作流程磨合，探索監(jiān)察委員會有效履職履責、執(zhí)紀與執(zhí)法相互銜接的實現路徑，把改革藍圖轉化為生動實踐，使黨內監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察有機統一。
先行試點省市在鞏固、深化和拓展上下功夫
凡屬重大改革都要于法有據。2016年11月，中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。
按照中央確定的“藍圖”，3省市以高度的政治擔當和改革創(chuàng)新的精神，積極穩(wěn)妥、扎實有序推進改革試點工作。十八屆中央紀委向黨的十九大工作報告指出，試點工作取得明顯成效，加強了各級黨委對反腐敗斗爭的領導，優(yōu)化了反腐敗體制機制，確保懲治腐敗力度不減，為改革在全國推開積累了經驗——
牢固樹立“四個意識”，發(fā)揮領導小組指導、協調和服務作用；黨委負主責、紀委負專責，充分發(fā)揮“施工隊”作用；把思想政治工作做在前面，切實提高政治站位和政治覺悟；堅持內涵發(fā)展、不搞外延擴張，做到精簡高效；加強紀檢機關、監(jiān)察機關和司法執(zhí)法機關統籌協調，保障改革目標順利實現。
全面從嚴治黨永遠在路上，改革創(chuàng)新永無止境。
北京堅持首善標準，精心組織施工，經過準備成立、轉隸組建、融合磨合三個階段，試點工作取得重要階段性成果。“要以電視電話會議為新起點，不松勁、不停步、再出發(fā)，繼續(xù)深化改革試點工作，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。”北京市委常委、市紀委書記、監(jiān)委主任張碩輔說。
2017年6月22日至23日，習近平總書記視察山西省時指出，“你們在國家監(jiān)察體制改革試點上下了很大功夫，制度優(yōu)勢正在轉化為治理效能，要運用好這一改革成果。”日前，山西省委常委、省紀委書記、監(jiān)委主任任建華表示，將堅決貫徹習近平總書記對山西的重要指示，按照電視電話會議要求，抓延伸、抓規(guī)范、抓提高，繼續(xù)深化改革試點，善始善終、善作善成，為全國推開國家監(jiān)察體制改革試點做出山西貢獻。
在改革試點達到預期目標的基礎上，浙江省正在積極謀劃如何做好鞏固、深化和提高的文章。“要認真落實電視電話會議精神，繼續(xù)擔起先行先試責任，在鞏固、深化和拓展上下功夫，積極構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，努力創(chuàng)造浙江經驗、提供浙江素材。”浙江省委常委、省紀委書記、監(jiān)委主任劉建超說。
各省區(qū)市密切聯系本地區(qū)實際，不折不扣狠抓任務落實
11月11日，趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上強調，全面推開改革試點工作，要按照中央辦公廳印發(fā)的試點方案和全國人大常委會通過的決定要求，充分總結運用先行試點的3省市經驗，密切聯系本地區(qū)實際，不折不扣狠抓任務落實。
云帆高張，晝夜星馳。改革推進的時間表和路線圖已經繪就。各省區(qū)市迅速傳達學習電視電話會議精神，聯系本地區(qū)實際，全面研究和部署改革試點工作——
成立改革試點工作小組。各省區(qū)紛紛成立改革試點工作小組，由省（區(qū)、市）黨委書記擔任組長，安排部署改革試點工作，確保黨委對改革工作的全面領導。
深入摸底調查。黑龍江省已全面啟動預算調整、編制核定、辦公選址等監(jiān)察體制改革試點工作；四川省紀委逐一對接人大、組織、政法委、編辦、檢察、財政、人社等單位，做好省、市、縣三級的調研摸底工作。
集中力量抓好轉隸工作。“明年2月10日前，省、市、縣三級產生本級監(jiān)察委員會，完成檢察院涉改部門編制劃轉和人員轉隸工作，做好轉隸后紀委監(jiān)委人員調整配置工作。”11月14日，河南省委書記、省人大常委會主任、省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組組長謝伏瞻在全省推開監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會議上表示。
黨委擔起主體責任，紀委搞好組織實施。日前，江西省委書記、省人大常委會主任、省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組組長鹿心社強調，市縣黨委書記要站到改革第一線，認真謀劃，精心組織，扎實推進。各級紀委要在黨委的統一領導下，發(fā)揮牽頭抓總的作用，認真細致地抓好試點方案的組織實施，著力研究解決重點難點問題。
打鐵必須自身硬。“紀委與監(jiān)察委員會合署辦公后，既執(zhí)紀又執(zhí)法，責任大了，面臨的考驗也多了。我們要在完善知識架構、提升業(yè)務技能的同時，進一步強化自我監(jiān)督，以實際行動回應各方關切。”浙江省紀委省監(jiān)委組織部部長章建通說。
任何公權力都面臨被腐蝕的危險，能否以自我革命的勇氣，實現監(jiān)督全覆蓋，形成發(fā)現問題、糾正偏差的有效機制，直接關乎黨的執(zhí)政能力和治理水平。黨的十九大報告指出，“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。”各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要按照黨的十九大新部署新要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，以強烈政治責任感和歷史使命感，有力有序推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，把改革藍圖轉化為生動實踐，著力健全黨和國家監(jiān)督體系。（曹靜靜）