“紀(jì)委同志和新轉(zhuǎn)隸人員今后都是一家人。”11月28日，遼寧省丹東市振安區(qū)紀(jì)委會議室氣氛熱烈，參加轉(zhuǎn)隸的29位同志敞開心扉，共敘過往、展望未來。這些人員，無論來自紀(jì)委還是檢察院，將來都會有全新的身份。他們表示堅(jiān)決服從組織安排，全面融合，盡快進(jìn)入角色，再立新功，不辜負(fù)黨和人民的期望。
國家監(jiān)察體制改革能否順利推進(jìn)、取得實(shí)效，轉(zhuǎn)隸是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員部署電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量抓好轉(zhuǎn)隸，完成監(jiān)委組建掛牌，確保過渡期各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。
遼寧省迅速研究制定貫徹落實(shí)具體措施，確立了從縣（市、區(qū)）到市、再到省的實(shí)施路徑，堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，在今年底明年初召開的省、市、縣三級人民代表大會上產(chǎn)生同級監(jiān)察委員會，使改革與地方各級人大換屆工作緊密銜接。
倒排任務(wù)工期，逐項(xiàng)推動落實(shí)
“11月26日起，丹東市所轄縣市區(qū)人代會將陸續(xù)召開。錯過今年人代會時間，就意味著監(jiān)察體制改革將推后一年。”丹東市紀(jì)委書記韓彤說，為使改革與人大換屆工作緊密銜接，丹東市抓緊推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。
毫無疑問，時間緊、任務(wù)重。
省委高度重視。省委書記陳求發(fā)作出具體部署，對堅(jiān)決完成好改革試點(diǎn)任務(wù)提出明確要求。11月24日至25日，省委常委、省紀(jì)委書記廖建宇專程前往丹東，逐一調(diào)研檢查6個縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)情況，把準(zhǔn)方向、指導(dǎo)工作。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，當(dāng)好“施工隊(duì)長”。市紀(jì)委協(xié)調(diào)市委組織部、市編辦、檢察院等單位，倒排時間表，明確30項(xiàng)具體工作任務(wù)時限， 一天一碰頭、一天一調(diào)度、一天一匯總，督促各縣（市、區(qū)）扎實(shí)有序開展工作。安排專人收集匯總每日工作動態(tài)，并及時上報給省紀(jì)委，發(fā)現(xiàn)問題及時研究對策。
“省里的指導(dǎo)組來得太及時了。”丹東市紀(jì)委常務(wù)副書記康冰說。 隨著工作的推進(jìn)，一些問題也集中凸顯出來。11月21日，省里專門派遣兩個指導(dǎo)組趕赴丹東，現(xiàn)場辦公，解決疑難問題。
“26日就要開縣一級人代會了，各項(xiàng)任務(wù)必須得抓緊推進(jìn)。”省紀(jì)委案件審理室主任張麗君作為本次派往丹東的指導(dǎo)組組長，一到丹東便立即投入工作。指導(dǎo)組與來自人大、組織、檢察、編辦等系統(tǒng)的成員一道，一邊收集問題，一邊現(xiàn)場解答。上下協(xié)作形成強(qiáng)大合力，僅用3天時間就完成了機(jī)構(gòu)人員編制核定工作，迅速搭建起監(jiān)委機(jī)構(gòu)框架，為改革試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)反腐敗合力
“作為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)委辦公場所不宜遠(yuǎn)離黨委機(jī)關(guān)。”11月25日，東港市委書記楊乃文就即將成立的監(jiān)委辦公用房問題給出了明確答復(fù)。經(jīng)過“施工隊(duì)長”楊乃文的連夜協(xié)調(diào)，在市委大樓辦公用房極度緊張的情況下，第二天就騰退出14間辦公用房，用于紀(jì)委、監(jiān)委辦公。
“監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)，條件具備的一定要與黨委在同一處辦公。”11月23日，前來指導(dǎo)工作的省紀(jì)委常委、秘書長王維東明確表示。
兩天時間里，鳳城市、寬甸滿族自治縣、振安區(qū)、振興區(qū)、元寶區(qū)迅速行動，特事特辦，全部實(shí)現(xiàn)了黨委與紀(jì)委、監(jiān)委一處辦公。
11月28日，振安區(qū)檢察院召開監(jiān)察體制改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)隸人員座談會。當(dāng)日，振安區(qū)檢察院門前，反貪局和反瀆職侵權(quán)局兩塊牌子被摘下。29日，振安區(qū)監(jiān)察委員會的牌子將會掛起，與區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委牌子并排。
轉(zhuǎn)隸后，紀(jì)委監(jiān)委將進(jìn)行內(nèi)部整合。丹東各縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)委實(shí)有221人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)66個，包含紀(jì)檢監(jiān)察室36個。縣一級設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室7個，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)58．3％。
“監(jiān)察體制改革，將行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)相關(guān)職能整合，目標(biāo)就是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲治腐敗1＋1＞2的效果。”丹東市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，丹東市積極探索縣級紀(jì)委、監(jiān)委分設(shè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門，在突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的同時，完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制。
把思想政治工作貫穿始終，抓好人員轉(zhuǎn)隸
“在檢察院干了10年，從沒想過有一天要脫下這身檢察服。說實(shí)在的，轉(zhuǎn)過去后能不能干好工作，心里是有過波動的。”談起轉(zhuǎn)隸的心路歷程，全國檢察機(jī)關(guān)偵防能手、振安區(qū)反瀆局員額檢察官李剛說道。
在前期摸底的基礎(chǔ)上，11月21日，振安區(qū)就做好擬轉(zhuǎn)隸人員的思想工作開展談心談話。黨委、紀(jì)委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)對18名擬轉(zhuǎn)隸人員逐一進(jìn)行談心談話，詳細(xì)講解監(jiān)察體制改革有關(guān)要求和精神，打消思想顧慮。在此基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委會同區(qū)檢察院對符合轉(zhuǎn)隸條件的11名人員進(jìn)行家訪，了解思想動態(tài)，再次進(jìn)行談心談話，確保轉(zhuǎn)隸人員思想穩(wěn)定。
“組織給了轉(zhuǎn)隸人員最大的關(guān)愛，使我們對未來充滿信心。” 李剛表示要把長期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)帶到新崗位上，再立新功。
人員轉(zhuǎn)隸首先從思想開始。
改革一開局，丹東市就把思想政治工作擺在突出位置來抓，引導(dǎo)廣大干部從改革大局出發(fā)，自覺服從組織安排，最大限度地凝聚起改革共識。
紀(jì)委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志開展談心談話，第一步先實(shí)現(xiàn)涉改人員全覆蓋，讓轉(zhuǎn)隸干部有認(rèn)同感和歸屬感，之后談心談話再向紀(jì)委干部延伸，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。促進(jìn)思想、理念、感情、人員、工作的融合。
東港市實(shí)轉(zhuǎn)19人，鳳城市實(shí)轉(zhuǎn)15人，寬甸縣實(shí)轉(zhuǎn)13人，振安區(qū)實(shí)轉(zhuǎn)11人，振興區(qū)實(shí)轉(zhuǎn)16人，元寶區(qū)實(shí)轉(zhuǎn)9人。各縣（市、區(qū)）踩著既定的目標(biāo)步伐，圓滿完成人員轉(zhuǎn)隸。
“目前，轉(zhuǎn)隸干部思想穩(wěn)定、精神狀態(tài)好，工作積極性高，實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)一家門，就是一家人’的效果。下一步將積極研究推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合、人員力量融合和工作流程磨合，建立完善新的工作制度的工作流程，盡早實(shí)現(xiàn)縣級監(jiān)察委員會正常平穩(wěn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。”遼寧省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（代江兵）