在“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中，習(xí)近平總書記在河北、陜西、河南等地考察時(shí)的菜單和伙食費(fèi)單據(jù)吸引著參觀者的目光，簡(jiǎn)單的飯菜讓人們看到了習(xí)近平總書記帶頭踐行中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際行動(dòng)。
2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。
之后的2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾，住的就是縣招待所16平方米的房間，吃的是農(nóng)家大盆菜，看的是最窮的地方。
五年來(lái)，無(wú)論是赴地方考察調(diào)研還是出國(guó)訪問(wèn)，習(xí)近平總書記都要求嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。
“八項(xiàng)規(guī)定”，一個(gè)改變中國(guó)的政治語(yǔ)匯，短短數(shù)百字的內(nèi)涵，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變。
五年來(lái)，全黨上下踏石留印、抓鐵有痕，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，讓八項(xiàng)規(guī)定落地生根，人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
2017年10月27日，黨的十九大閉幕后的第一次政治局會(huì)議即審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，向全黨全社會(huì)釋放了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、必須馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。
堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象
黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
“四風(fēng)”背后往往是特權(quán)思想在作祟，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，就掐住了解決“四風(fēng)”問(wèn)題的命門。
早在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記就斬釘截鐵地提出，要堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想和現(xiàn)象。
2013年底，中央發(fā)出嚴(yán)肅整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”的要求。各地快速行動(dòng)，重拳出擊，整治城市深處那些隱秘天價(jià)或占用公共資源，卻只對(duì)少數(shù)人開放的景區(qū)高檔會(huì)所。
今年十一假期，北京北海公園內(nèi)游人如織，在瓊?cè)A島上，不少游客排隊(duì)等待參觀漪瀾堂。
“之前想進(jìn)入漪瀾堂參觀并不容易。原來(lái)是那個(gè)仿膳飯莊，后來(lái)不是不讓在這個(gè)里頭搞餐飲會(huì)所，就給改了。”一名游客說(shuō)。
2013年，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的排查核實(shí)，北京在市屬公園內(nèi)發(fā)現(xiàn)私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所和高檔餐飲性質(zhì)的場(chǎng)所共14處。2016年，14家會(huì)所和高檔餐飲場(chǎng)所全部完成轉(zhuǎn)型。
冰凍三尺非一日之寒，由特權(quán)思想引發(fā)的“四風(fēng)”問(wèn)題積習(xí)甚深，整治起來(lái)也必須抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
今年節(jié)慶期間，北京市紀(jì)委市監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地查看頤和園、北海公園內(nèi)原私人會(huì)所、高檔餐飲場(chǎng)所的關(guān)停轉(zhuǎn)型情況，并要求各單位不斷鞏固和深化“會(huì)所中的歪風(fēng)”整治工作成果，加大監(jiān)督檢查力度，確保問(wèn)題不反彈。
針對(duì)這類干部群眾反映較多的公共資源特權(quán)化的問(wèn)題，以及監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的特權(quán)問(wèn)題突出表現(xiàn)，各地完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
在廣州珠江公園，一處名為“匯立江南薈”的木結(jié)構(gòu)建筑一度只為少數(shù)人服務(wù)，為群眾詬病。接到投訴后，公園向承租方發(fā)出整改通知，停業(yè)后的江南薈改造為大眾化書吧，2015年6月對(duì)外開放。
位于成都市錦里二期的武侯祠博物館原錦里大院，過(guò)去主要提供高檔精品餐飲服務(wù)，停業(yè)關(guān)閉后，改造為錦里三國(guó)文化體驗(yàn)街區(qū)，免費(fèi)開放。現(xiàn)在走進(jìn)這里，院中央兵器架上刀槍戟斧樣樣都有，“武”氣十足；咖啡書吧、經(jīng)典小吃等眾多休閑項(xiàng)目，吸引八方游客。
此外，針對(duì)“特權(quán)車”上路占道等問(wèn)題，西藏自治區(qū)集中開展公車私用、特權(quán)車專項(xiàng)整治，對(duì)6、7、8、9字頭專段號(hào)牌進(jìn)行全面清查、專項(xiàng)治理，清理使用特權(quán)號(hào)牌的非公務(wù)車輛，嚴(yán)厲整治私車掛公牌等特權(quán)行為。河南省紀(jì)委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車監(jiān)督舉報(bào)線索處理辦法》，定期對(duì)違規(guī)使用公車的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)曝光。
“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反‘四風(fēng)’已經(jīng)抓了這么多年，為什么還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部觸犯八項(xiàng)規(guī)定的紅線？就是因?yàn)樗麄冊(cè)谒枷肷钐庍€存在特權(quán)思想。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析道，推進(jìn)和拓展作風(fēng)建設(shè)，就必須不斷鏟除這種特權(quán)思想。
“作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。既要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，又要大力加強(qiáng)理想信念教育與世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，擰緊黨員干部的思想‘總開關(guān)’。”成都市委常委、市紀(jì)委書記王川紅說(shuō)，將繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，引導(dǎo)黨員干部培育良好家風(fēng)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用，營(yíng)造向善向上的氛圍。
密切關(guān)注新動(dòng)向 決不讓“四風(fēng)”反彈回潮
“作風(fēng)建設(shè)，重在抓細(xì)節(jié)。”“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦！”在深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神過(guò)程中，各地盯住具體問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地解決，不斷積小勝為大勝。
“一錘接著一錘敲”。五年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“四風(fēng)”具體問(wèn)題，按類型、分領(lǐng)域逐一治理、“各個(gè)擊破”。比如，中秋抓月餅、新年抓賀卡、春節(jié)抓煙花爆竹；揪住會(huì)員卡、私人會(huì)所、“一桌餐”等具體問(wèn)題不放；專題通報(bào)曝光公款出國(guó)（境）旅游、黨員干部參賭涉賭問(wèn)題……正是這樣一個(gè)一個(gè)“堡壘”的攻破，一塊一塊“陣地”的凈化，才不斷以量的積累促成質(zhì)的變化，逐漸使黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)起來(lái)。
當(dāng)前，在高壓之下，明目張膽公款違規(guī)吃喝等問(wèn)題明顯減少。但“四風(fēng)”不斷上演變形記，頂風(fēng)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，呈現(xiàn)出隱形變異——大辦婚喪喜慶采取化整為零、異地操辦或由他人出面操辦，違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入農(nóng)家樂(lè)，收送禮金用上了電子禮品卡、電子紅包等新技術(shù)手段等。
山西省芮城縣檢察院副檢察長(zhǎng)梁永安在中秋節(jié)為女兒操辦婚宴，申報(bào)的是25桌，卻提前幾天開始待客，接連4天設(shè)宴100多桌，并收受大量禮金。
福建省永安市城市建設(shè)管理辦公室副主任朱旭，于中秋節(jié)和春節(jié)期間，3次收受管理服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的電子購(gòu)物卡、現(xiàn)金共計(jì)2300元。
……
不斷翻新的手段提醒我們，糾正“四風(fēng)”必須不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，層層剝開隱身衣，任憑不正之風(fēng)“七十二變”，也要把它們揪出來(lái)，有多少就處理多少。
近幾年春節(jié)，北京市海淀區(qū)紀(jì)委組織聯(lián)合檢查組，對(duì)區(qū)內(nèi)的部分電商平臺(tái)進(jìn)行了抽查，查閱銷售數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條，將銷售發(fā)票上的付款單位同區(qū)直單位及下屬二級(jí)、三級(jí)單位名單進(jìn)行比對(duì)，查看是否存在公款購(gòu)買、發(fā)放、贈(zèng)送禮品和各種商業(yè)預(yù)付卡、公款旅游等問(wèn)題，直接將監(jiān)督觸角伸向了原本隱形“四風(fēng)”大量集中的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。而借助國(guó)稅、地稅電子信息查詢平臺(tái)查商場(chǎng)、超市、飯店等地的消費(fèi)記錄，借助公安機(jī)關(guān)“天網(wǎng)工程”查違規(guī)公務(wù)用車等，更是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的常用舉措。通過(guò)這些事過(guò)留痕的信息系統(tǒng)，通過(guò)遍布大街小巷的攝像頭，隱蔽的手段和場(chǎng)所也早已變得不隱蔽。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還不斷暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、客戶端、微信等舉報(bào)渠道，依靠人民群眾，織就一張全天候的“人民監(jiān)督網(wǎng)”，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。2015年，僅中央紀(jì)委有關(guān)部門就督辦、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)送反映“四風(fēng)”等方面問(wèn)題線索5000余件，其中不乏手段隱蔽、場(chǎng)所隱蔽的問(wèn)題。通過(guò)這些線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違規(guī)黨員干部，諸如中央音樂(lè)學(xué)院黨委常委、院長(zhǎng)王次炤違規(guī)操辦其女婚禮問(wèn)題等，都是通過(guò)群眾舉報(bào)被嚴(yán)肅查處的。
河北省紀(jì)委對(duì)2016年以來(lái)省管干部談話函詢問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，列出了144個(gè)需要在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明的問(wèn)題清單，主要包括群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題以及廉潔自律等方面的問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題清單，按圖索驥，梳理出84名省管干部涉及這些問(wèn)題。隨后，省紀(jì)委向各市和相關(guān)省直單位黨委（黨組）書記發(fā)函督促落實(shí)，要求在民主生活會(huì)上通報(bào)情況，督促涉及問(wèn)題的同志剖析問(wèn)題，汲取教訓(xùn)、引以為戒。
對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)處置，由本人在民主生活會(huì)上作出檢查，這在各地已經(jīng)成為慣例。通過(guò)這樣的形式，對(duì)本人進(jìn)行了再教育，也警示了其他同志，嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活。
工作越向縱深推進(jìn)，越要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的新形式、新動(dòng)向以及隱形變異，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方法，深挖細(xì)查，堅(jiān)決查處。
扎緊制度籠子 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
一級(jí)做給一級(jí)看。十九大后，中央政治局審議了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》公布并與2017年12月1日起施行，各地各部門迅速行動(dòng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。
西藏自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層、深入群眾，到海拔4500米以上的縣區(qū)宣講黨的十九大精神，與干部群眾同吃同住，把宣講活動(dòng)與調(diào)查研究緊密結(jié)合起來(lái)；在基層調(diào)研期間，堅(jiān)持開短會(huì)講短話，新聞宣傳報(bào)道也嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
制度具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，作風(fēng)方面的積弊頑疾，要依靠制度來(lái)祛除。各地各部門結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。11月10日，河北省委召開常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，討論并通過(guò)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》。11月24日，農(nóng)業(yè)部召開部黨組會(huì)議，審議通過(guò)農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法。11月27日，四川省委召開常委會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)四川《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。據(jù)悉，江蘇省、公安部、中國(guó)工商銀行等地方和部門也紛紛出臺(tái)貫徹落實(shí)的具體辦法。
一分部署，九分落實(shí)。各地堅(jiān)持行之有效的好做法，以釘釘子精神把作風(fēng)建設(shè)推向深入。抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查，狠抓隱形變異“四風(fēng)”，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。云南省始終密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向和新變化，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，先查先辦、快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處。廣州市創(chuàng)新構(gòu)建“四風(fēng)”問(wèn)題“云治理”工作機(jī)制，將財(cái)稅、公安、審計(jì)、法制、巡察、信訪、公車管理等業(yè)務(wù)主管部門納入“四風(fēng)”云治理協(xié)作單位，定期收集各協(xié)作單位工作數(shù)據(jù)，形成全市“四風(fēng)”問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，組織對(duì)類型化的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)典型性問(wèn)題進(jìn)行督辦查處。
一件事一件事真抓實(shí)干，各地根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，有的放矢，精準(zhǔn)施治。
貴州省在發(fā)現(xiàn)銅仁市部分區(qū)縣存在大型會(huì)議違規(guī)用酒的問(wèn)題后，立即督促整改，該市率先實(shí)施了“禁酒令”，明確除招商引資外，所有會(huì)議和公務(wù)接待一律不上酒水。隨后，省紀(jì)委在全省范圍進(jìn)行整治，遵義等地也實(shí)施了“禁酒令”。貴州省委、省政府辦公廳進(jìn)一步出臺(tái)公務(wù)活動(dòng)全面禁酒規(guī)定。
根據(jù)中央第十一巡視組反饋的“‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種”問(wèn)題，江西省委、省紀(jì)委認(rèn)真整治，省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨員干部出入私人會(huì)所、違規(guī)接受吃請(qǐng)紀(jì)律的通知》，要求全省黨員干部做到“三個(gè)一律不得”，開列了負(fù)面清單，劃出了黨員干部不可觸碰的紅線。
作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性。“一篙松勁退千尋。”站在新的歷史起點(diǎn)上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能因?yàn)橐呀?jīng)取得的成效而有松一松、歇一歇的想法，要始終突出問(wèn)題導(dǎo)向，既拔作風(fēng)之弊的苗，也鏟“四風(fēng)”滋生的土，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍）