近日，中共云南省委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)工作、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力、強(qiáng)化組織保障等方面，對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代我省黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求、作出部署安排。
《實(shí)施意見》指出，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度保證。
《實(shí)施意見》提出，要聚焦中央提出的“到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系”目標(biāo)，遵循“在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊”的“1＋4”基本框架，健全完善黨內(nèi)法規(guī)工作體制機(jī)制，有力保障黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，使我省黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)容更加科學(xué)、程序更加嚴(yán)密、配套更加完備、運(yùn)行更加有效。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示要求，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系完整統(tǒng)一，嚴(yán)格遵從和執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)制度，確保法規(guī)制度體現(xiàn)黨的意志、符合中央精神。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)我省黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。夯實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基層基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，把上位黨內(nèi)法規(guī)制度細(xì)化落實(shí)到具體行動(dòng)上，制定更具針對(duì)性、可操作性的實(shí)施制度，保證上級(jí)黨組織決策部署在本地區(qū)本系統(tǒng)本部門貫徹執(zhí)行到位，為完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)短板，注重總結(jié)提煉各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)自身建設(shè)等實(shí)踐中形成的可復(fù)制可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的做法用黨內(nèi)法規(guī)制度固化下來。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間要求等，有步驟、分階段推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。完善規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，形成縱向到底、橫向到邊的備案工作體系，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。研究制定規(guī)范性文件備案工作考核辦法。嚴(yán)格對(duì)照黨的十九大精神和中央決策部署，抓緊開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作。加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件解釋力度。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作的服務(wù)保障，把加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作與加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)結(jié)合起來、統(tǒng)籌推進(jìn)。全面推行法律顧問和公職律師制度。
《實(shí)施意見》要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)本地區(qū)本系統(tǒng)本部門黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育工作，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的必修課程。壓實(shí)執(zhí)行責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、擔(dān)起責(zé)任，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作機(jī)制，將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履行責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保有足夠力量開展黨內(nèi)法規(guī)工作。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念宗旨和黨性教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加大黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化專業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，著力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍。