習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。” 這給全國農(nóng)民群眾吃下了又一顆定心丸。
第二輪土地承包到期后再延長30年具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村改革的重大成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。從2023年開始，我國農(nóng)村第二輪土地承包將相繼到期。到期后再延長承包期30年，有利于形成長期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾增加農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性；有利于形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置格局，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；有利于保護(hù)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促使有條件的農(nóng)業(yè)人口放心落戶城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
延長承包期30年，意味著在第二輪土地承包到期后的30年內(nèi)，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度不會(huì)改變，集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變。一方面，農(nóng)戶擁有依法承包集體土地的權(quán)利，國家將通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)和土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)利。另一方面，通過進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村社區(qū)集體作為土地所有者的行為，不斷健全集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理制度，確保集體有效行使土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán)，通過積極探索和不斷豐富土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的具體實(shí)現(xiàn)形式，不斷完善和發(fā)展農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
延長承包期30年，涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益，也涉及一些重大土地關(guān)系的確定。比如，“到期后是順延承包，還是打亂重分”“舉家進(jìn)城的，是否保留土地承包權(quán)”等農(nóng)民群眾高度關(guān)注的問題，中央高度重視，并正在抓緊研究制定方案。總的原則是，土地延包將堅(jiān)持土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，尊重農(nóng)民意愿和主體地位，順應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)部門和各地將積極做好基礎(chǔ)工作，特別是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。做好與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的銜接，為延包工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還將按照中央確定的政策，修訂相關(guān)法律，建立健全推進(jìn)延包、維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)益等方面的相關(guān)制度。