近日，習(xí)近平總書記就形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。糾正“四風(fēng)”問題，必須深入探查根源，在剖析問題的基礎(chǔ)上拿出過硬措施。
1000起案例折射的“四風(fēng)”隱形變異
從案例中獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，是攻克“四風(fēng)”頑瘴痼疾的有效途徑。從今年以來(lái)中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神1000起案例看，以下表現(xiàn)值得關(guān)注和警惕。
——紙上談兵、光說(shuō)不練。湖北省武漢市青山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐文斌對(duì)于負(fù)責(zé)的青山1號(hào)、2號(hào)污水泵站改造工程征地拆遷工作，只批示而不過問、不研究、不協(xié)調(diào)，對(duì)長(zhǎng)期議而不決的情況失察，致使青山區(qū)約10平方公里的區(qū)域生活污水直排長(zhǎng)江。
——漠視群眾呼聲、懶政怠政。湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心共有3個(gè)窗口負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理，每天只投放50個(gè)號(hào)，只要50個(gè)號(hào)辦完了，即使窗口閑著，也停止辦證，致使市民為辦證居然要凌晨三四點(diǎn)去登記中心排隊(duì)。
——遇到救火求援等緊急事項(xiàng)仍無(wú)動(dòng)于衷。海南省東方市東河鎮(zhèn)金炳村發(fā)生火災(zāi)，時(shí)任東河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、森林防火指揮部指揮長(zhǎng)符光強(qiáng)擅離崗位，獲悉火情后僅電話指揮下屬；常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)李澤鋒獲知火情后，沒有采取任何措施，現(xiàn)場(chǎng)救火人員三次向其致電求援，仍繼續(xù)觀看他人打牌娛樂，沒有趕赴現(xiàn)場(chǎng)，也沒有及時(shí)組織人員進(jìn)行撲救。
——不及時(shí)推進(jìn)工作造成不良后果。海南省林業(yè)廳原副廳長(zhǎng)王春東未及時(shí)簽發(fā)有關(guān)通知，造成外省劣質(zhì)種苗和未經(jīng)論證種苗進(jìn)入海南省部分市縣種植，給全省油茶種苗質(zhì)量帶來(lái)一定安全隱患。
——相互推諉致使問題長(zhǎng)期得不到解決。湖北省潛江市有數(shù)萬(wàn)居民要按工業(yè)電價(jià)每度八角多來(lái)支付生活用電，從2003年起，當(dāng)?shù)厝罕娋投喾酵对V，但有關(guān)部門相互推諉，數(shù)萬(wàn)居民高價(jià)用電長(zhǎng)達(dá)14年。
——“推繞拖”延誤項(xiàng)目進(jìn)展。天津市工信委與國(guó)家某局簽署在津共同建設(shè)某國(guó)家數(shù)據(jù)中心的《框架合作協(xié)議》后3年多，一直未組織研究細(xì)化協(xié)議條款、明確具體內(nèi)容，以多種理由推脫責(zé)任，態(tài)度敷衍，以至該項(xiàng)目協(xié)議未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——審核把關(guān)走過場(chǎng)、錄用被開除黨籍人員。湖北省宜昌市衛(wèi)計(jì)委在擬招聘錄用人員名單公示期間，收到關(guān)于丁某不符合聘用條件的實(shí)名舉報(bào)后，用人單位在既未找舉報(bào)人核實(shí)，也未查閱人事檔案，更未向丁某曾工作單位進(jìn)行調(diào)查了解的情況下，呈報(bào)“錄用丁某符合相關(guān)規(guī)定”的報(bào)告，致使將因道德品質(zhì)問題已被開除黨籍且處分期未滿的人員招錄為事業(yè)單位在編人員。
從今年以來(lái)中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神1000起案例看，這些表現(xiàn)值得關(guān)注和警惕
此外，奢靡享樂歪風(fēng)在高壓之下出現(xiàn)一些新動(dòng)向，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度。比如，到有私人會(huì)所性質(zhì)場(chǎng)所違規(guī)吃請(qǐng)、以集體活動(dòng)為名公款旅游、編造虛假行程公款出國(guó)旅游、違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、截留救災(zāi)物資發(fā)福利、抵押公務(wù)用車借款、涂抹公車標(biāo)識(shí)掩人耳目、變換形式違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、化整為零超標(biāo)使用辦公用房，等等。
深挖“四風(fēng)”問題背后的根源
“四風(fēng)”問題作為頑瘴痼疾存在，并且不斷隱形變異，其根源值得深入探查：
世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。“四風(fēng)”問題之所以表現(xiàn)不一、癥狀多樣、頑固反復(fù)，究其思想根源，就在于世界觀上的偏差、人生觀上的迷失、價(jià)值觀上的錯(cuò)位。無(wú)論是通報(bào)案例中對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)打來(lái)的求援電話無(wú)動(dòng)于衷、對(duì)市民在凌晨冒著寒風(fēng)排隊(duì)漠然視之，還是媒體曝光的因貧困戶在接受扶貧回訪時(shí)提出異議就強(qiáng)行按頭令其鞠躬道歉，無(wú)不是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了故障而引發(fā)的亂象。
特權(quán)思想滋生。特權(quán)思想不是與生俱來(lái)的，是隨著環(huán)境的變化、職務(wù)的升遷、宗旨意識(shí)淡化而明滋暗長(zhǎng)。黨員干部一旦滋生特權(quán)思想，便自以為“高人一等”，貪享受、圖安逸、求名利，乃至漠視群眾疾苦，搞“假大空”“推繞拖”。有的單位不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩；有的對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下吆五喝六、橫眉豎目……種種違紀(jì)行為的背后，都有特權(quán)思想在作祟。
履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位。一些地方、部門和單位管黨不力、治黨不嚴(yán)，造成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神走樣，“四風(fēng)”問題不能得到及時(shí)查處，甚至政治生態(tài)受到污染。
制度不健全，執(zhí)行不規(guī)范。許多問題，看起來(lái)是風(fēng)氣問題，往深處剖析又往往是制度機(jī)制問題。案例表明，有的地區(qū)、部門和單位對(duì)作風(fēng)問題有制度性規(guī)范，但脫離實(shí)際，不具體、不明確，針對(duì)性操作性不強(qiáng)；有的地區(qū)、部門和單位則是有了制度不執(zhí)行，只搞形式，以文件落實(shí)文件，把制度當(dāng)成一種擺設(shè)，使制度形同虛設(shè)。以上種種，皆是由于“籠子”太松或者“籠子”很好但門沒關(guān)住。
以創(chuàng)新的思路和方法堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”
必須切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，抓住主要矛盾，把表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題作為治理重點(diǎn)，綜合施策，以重點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。一方面要堅(jiān)持和完善五年來(lái)行之有效的做法，不松勁、不止步，在堅(jiān)持中深化，在鞏固中拓展；另一方面要深入調(diào)研，問計(jì)于基層，問計(jì)于群眾，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法，增強(qiáng)措施針對(duì)性，工作打法和招數(shù)不斷升級(jí)創(chuàng)新，推動(dòng)糾“四風(fēng)”工作向縱深發(fā)展。
抓“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應(yīng)”。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨員干部抓起，另一方面從各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓起，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
把糾正“四風(fēng)”作為巡視巡察重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前“四風(fēng)”問題由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異等情況，將深挖“四風(fēng)”新表現(xiàn)新變形，作為巡視巡察工作的重要“指定動(dòng)作”。
壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必被究。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一個(gè)，哪個(gè)單位出了“四風(fēng)”問題，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
用好反面典型發(fā)揮警示教育作用。通報(bào)曝光反面典型是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治“四風(fēng)”問題的一道“撒手锏”。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均把通報(bào)曝光作為正風(fēng)肅紀(jì)的重要手段，通報(bào)曝光的問題數(shù)量不斷增加，頻率大幅提升。要繼續(xù)堅(jiān)持通報(bào)曝光反面典型，在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)營(yíng)造從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、露頭就打的濃厚氛圍，發(fā)揮警示震懾和教育引導(dǎo)作用。
利用新技術(shù)不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段。面對(duì)“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)出由明轉(zhuǎn)暗、逃避監(jiān)管等隱形變異，發(fā)現(xiàn)和查處的難度增大的現(xiàn)實(shí)，要充分運(yùn)用新技術(shù)新手段，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到整治“四風(fēng)”問題的實(shí)踐中。比如，廣州市紀(jì)委運(yùn)用“四風(fēng)云治理”機(jī)制，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼、違規(guī)借用下屬企業(yè)公務(wù)用車等一批問題線索。目前，北京、上海、湖南等多地已經(jīng)運(yùn)用新技術(shù)并取得了實(shí)效。
構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。整治隱形變異“四風(fēng)”問題，就要通過深化改革，從體制機(jī)制和制度層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障。日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，在全國(guó)層面統(tǒng)一辦公用房的規(guī)范、完善公務(wù)用車制度。
逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。元旦春節(jié)即將到來(lái)，節(jié)日期間能否風(fēng)清氣正，是對(duì)每名黨員干部黨性和作風(fēng)的重要考校，也是對(duì)過去五年正風(fēng)肅紀(jì)成果的再次檢驗(yàn)。面對(duì)“老問題”和“新表現(xiàn)”，要一錘接著一錘敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，將作風(fēng)建設(shè)這張亮麗名片越擦越亮。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 鮑爽 趙國(guó)利丨制圖 李蕓）