根據省委統一部署,2016年5月12日至7月13日,省委第二巡視組對省委政策研究室進行了巡視。8月15日,省委第二巡視組向省委政策研究室反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
(一)關于“落實全面從嚴治黨兩個責任不到位”的整改情況。一是深化思想認識。扎實開展“兩學一做”學習教育,進一步用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦,進一步用習近平總書記關于黨的建設重要論述指導工作,進一步落實全面從嚴治黨要求,積極主動履行“兩個責任”,自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,切實在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行黨的路線方針政策和省委重大決策部署,為勇于擔當、敢于負責提供堅強保障。二是推進責任落實。健全完善班子主要負責人負總責、分管班子成員分工負責、處室負責人具體執行、機關黨委督促檢查的機關黨建工作格局。嚴格落實“三會一課”、領導干部參加雙重組織生活、機關黨組織書記述職評議、民主評議黨員、“黨費日”和機關黨委專職副書記列席班子會議等黨內政治生活制度。切實做到黨建工作與業務工作齊抓共管、同頻共振,認真糾治“重業務輕黨建”“重發文輕執行”“重部署輕檢查”的問題。三是建立健全制度。修訂完善了《黨員領導干部參加雙重組織生活制度的規定》《關于建立黨內激勵關懷幫扶機制的實施意見》《實行黨務公開的實施意見》等有關制度;制定出臺了《關于實行黨員積分制管理的意見》《黨費收繳使用管理規定》等有關制度。
(二)關于“對黨風廉政建設工作重視不夠”的整改情況。一是強化責任擔當。堅持把“兩個責任”教育和黨章黨規黨紀納入黨員干部教育培訓和中心組學習的重要內容,組織開展了“不忘初心、繼續前進”“補好精神之鈣、筑牢宗旨意識”“學規矩、懂規矩、守規矩”“繃緊廉潔自律之弦、抵制各種歪風邪氣”等主題教育,主要負責人親自為黨員干部講課,不斷增強領導班子和機關黨組織的主體責任意識,切實擔負起管黨治黨責任,堅決把加強黨風廉政建設作為重大政治任務來抓。領導班子主要負責人認真履行黨風廉政建設第一責任人責任,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,抓好班子、帶好隊伍;班子和成員自覺履行“一崗雙責”,統籌考慮、共同推進黨風廉政建設與業務工作。二是建立健全工作機制。完善了責任分解機制,進一步明確領導班子、“一把手”和班子成員等主體責任界限,明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立責任傳導機制,按照“誰主管、誰負責”的原則,通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查、考核等方式,把責任壓緊壓實。加強機關紀委建設,新增了1名工作人員,抓緊籌劃配備專職機關紀委書記。三是強化相關制度。修訂完善了《領導班子黨風廉政建設主體責任清單》《黨風廉政建設責任制分解》《機關黨組織落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》《廉政風險防控實施辦法》等相關制度;制定出臺了《貫徹落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”工作方案》《黨員干部婚喪喜慶事宜登記備案制度》《廉政約談制度》等相關制度。四是強化日常監督。實施黨務政務公開,定期公布“三公”經費開支情況,主動接受干部職工監督。把每季度第一周的周五定為廉政約談日,“一把手”約談班子成員及內設機構主要負責人,其他領導班子成員約談分管聯系處室負責人。將領導班子和領導干部個人落實主體責任情況納入年度民主生活會報告內容,接受監督批評和群眾評議。將處室支部主體責任落實情況,列入日常檢查督查內容。五是強化執紀問責。運用好“四種形態”,嚴格執紀問責。組織開展“重要時間節點”紀律檢查,防止出現新的“四風”問題。加強內部風險防控,進一步規范權力運行。扎實抓好專項工作紀律檢查,堅決整治“慢作為”“不作為”“亂作為”等問題。對瞞報個人有關事項的某干部給予了誡勉談話,要求其寫出書面檢查、在支部會議上進行深刻檢討。
(三)關于“政治規矩意識不強”的整改情況。一是深入學習黨章黨規黨紀,深刻剖析原因、汲取教訓,堅決與黨中央保持一致,堅決貫徹落實黨的路線方針政策和省委的重大決策部署,堅決把黨的紀律和規矩挺在前頭,堅守政治信仰,堅持政治原則,站穩政治立場,保持正確方向。二是廢止了《關于加強室內課題補助經費管理的暫行規定》。三是認真核實各課題組用于保障完成課題研究任務所產生的接待餐費,清退了其他違規報銷的餐費、食品費、汽油費等。
二、組織紀律方面
(一)關于“民主集中制貫徹落實不到位”的整改情況。一是修訂完善了《主任會議制度》,進一步明確和規范領導班子工作職責、組織原則、議事決策和責任追究等事項,充分發揮領導班子的核心領導作用。二是修訂完善了《黨員領導干部民主生活會實施細則》,進一步規范“三重一大”決策議事規則,明確“三重一大”的具體事項,堅決按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,落實好“三重一大”事項集體討論決定及主要領導末位表態等有關規定。三是加強領導班子議事規則、民主集中制制度、中心組學習制度、重大事項公開制度等制度的系統學習,進行民主集中制教育,增強班子成員貫徹民主集中制的自覺性和堅定性。運用好批評與自我批評這個有力武器,加強班子成員之間的溝通交流,定期和不定期開展交心談心,形成常態化溝通機制,增進班子團結。加強黨內監督,發揚黨內民主,切實解決民主不夠和集中不夠的問題,進一步提高依法決策、民主決策、科學決策水平。
(二)關于“執行干部選拔任用工作規定不嚴格”的整改情況。一是嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委《關于全面貫徹好干部標準和“三嚴三實”要求,進一步加強和改進干部選拔任用工作的意見》,嚴肅組織人事紀律,嚴格遵守干部選拔任用程序,嚴格按照干部管理權限醞釀動議、匯報推薦、選拔任用干部。二是嚴格執行黨政領導干部任職試用期制度,有序推進干部交流輪崗,注重選派經歷單一或缺乏基層工作經歷的干部到基層和艱苦邊遠地區鍛煉。三是深入整治干部人事檔案材料不齊全、不規范問題,認真開展擬提拔人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選干部人事檔案和個人有關事項報告“兩核查”,強化抽查核實結果運用,全面推進干部檔案信息化管理、規范化建設。四是認真貫徹落實公開選調公務員試行辦法,拓寬選人調人視野和渠道,堅持人崗相宜、人崗相適,嚴格遵守調配程序和紀律規定,堅決防止發生“講情面”“照顧關系”的情況。五是修訂完善了《機關工作人員調配規定》;制定出臺了《機關干部輪崗交流暫行辦法》《機關干部掛職鍛煉、跟班學習和借用人員管理暫行辦法》《機關干部職工人事檔案管理暫行規定》等有關制度。
(三)關于“未按標準足額交納黨費”的整改情況。成立了黨費清查和專項檢查工作領導小組,對2008年以來在冊黨員交納黨費情況進行了專項檢查和清查。
三、廉潔紀律方面
一是對嚴重違反財經紀律、設置“賬外賬”的問題進行深刻反省,認真組織學習財經規定和相關紀律規定,著力從“三觀”方面查找差距,從思想深處分析原因,從制度建設上發現漏洞,領導班子開展了嚴肅的批評與自我批評,檢討和承擔了主要責任,并通過談話誡勉、提醒談話、約談等形式對相關責任人進行了嚴肅的批評教育。二是嚴格執行《云南省省級國家機關會議費和差旅費管理辦法》,清退了學習考察中違規報銷的相關支出。三是制定了《經費支出管理暫行辦法》,進一步明確了經費支出的報批程序、審批權限、報銷程序、責任追究等規定。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
(一)關于“遵守中央八項規定精神還有差距”的整改情況。一是深入學習中央八項規定和省委實施辦法,以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《云南省黨政機關國內公務接待管理實施辦法》等規定,修訂完善了省委政研室(農辦、改革辦)《關于貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法的規定》,堅決杜絕超范圍、超標準、多餐接待等不規范行為。二是認真組織開展自檢自查,對既報銷差旅費又報銷餐費的情況進行核實并予以清退,對當事人進行了嚴肅的批評教育。三是修訂完善了《公務接待管理暫行辦法》,確保公務接待規范有序、有據可依。
(二)關于“課題經費管理方面還有不足”的整改情況。一是嚴格執行《云南省公務員參加各類評審活動若干規定(試行)》,堅決杜絕違紀違規行為。二是嚴格執行《云南省省級部門課題經費管理辦法》,規范課題經費管理,堅決杜絕超范圍、超標準使用課題經費。三是嚴格執行《云南省省級黨群系統決策科學研究課題管理辦法》,規范課題全過程管理,不斷提高課題的實用性和前瞻性,更好地發揮決策咨詢作用。四是組織對2013年至2015年各課題組發放的稿費、咨詢費、評審費逐一進行梳理統計,相關人員全額清退了違規領取的咨詢費、評審費。
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