根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年5月13日至7月12日，省委第二巡視組對省委機關(guān)事務管理局（以下簡稱管理局）進行了巡視。8月17日，省委巡視組向管理局反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、“政治紀律和政治規(guī)矩”方面。
（一）關(guān)于“黨的建設意識弱化”的整改情況。
一是切實加大黨建工作力度。完善《管理局黨委工作主要職責》和《管理局黨委書記工作職責》，明確黨委成員職責與分工，落實“一崗雙責”，建立黨委班子成員抓基層黨組織工作聯(lián)系點制度，制定《管理局黨委年度主要工作任務分解立項計劃》，堅持黨建工作每季度至少1次專題研究、每半年1次講評、每年1次考核，考核情況與黨建主體責任人評先評優(yōu)、提拔任用相結(jié)合，建立起“傳達學習、貫徹落實、定期報告、督促檢查、考核問責”五項工作機制和局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、巡查督查具體實施、各方齊抓共管的督促檢查體系。堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、共部署、齊推進，努力為黨建工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，辦公室增配1名熟悉黨務工作、經(jīng)驗豐富的專職黨務干部，切實形成從嚴治黨、管黨的合力，真正把黨委主體責任落到實處。
二是加強基層黨組織建設。結(jié)合“兩學一做”學習教育，扎實開展5項基礎工作和重點內(nèi)容的集中整治，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，嚴格黨員發(fā)展和教育管理，按照分級負責的原則，對基層黨組織換屆情況進行專項檢查。已有3個黨支部（總支）按要求完成換屆改選工作，局黨委及時作了批復，另有2個到期需換屆的黨支部將在部門主要領(lǐng)導到位后立即啟動換屆工作（現(xiàn)主要領(lǐng)導空缺）。2016年10月18日，召開了中國共產(chǎn)黨云南省委機關(guān)事務管理局第二次代表大會，黨委完成換屆改選工作。完善《管理局黨支部書記崗位職責》，每年集中組織黨支部書記及委員業(yè)務培訓不少于2次，集中組織開展了一次基層黨建工作專項檢查，對組織領(lǐng)導不力、黨內(nèi)生活制度不嚴、戰(zhàn)斗堡壘作用不強的黨支部，及時整改、及時指導，面對面的幫、實打?qū)嵉膸А?/p>
三是扎實推進黨員教育管理不規(guī)范問題專項整治。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩教育作為干部職工教育培訓的必修課程，納入局黨委理論學習中心組和各類經(jīng)常性學習之中。堅持黨委班子成員講黨課制度，每人每年至少上1次專題黨課，目前，每名黨委班子成員已上黨課1次。局黨委班子成員每月必須參加所在黨支部組織生活并記錄在案，年底要在局黨委民主生活會上如實報告。結(jié)合近期在基層黨組織檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展了一期黨務基礎知識學習與培訓，進一步規(guī)范“三會一課”、落實“三會一課”。加強黨員的教育管理，增強黨員的先進性，把黨員管理與實行目標管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，激發(fā)黨員的工作熱情和創(chuàng)造活力，真正把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來。
四是對2008年以來黨費交納情況進行專項清理。2015年，局黨委已對1名長期不參加組織生活、不交納黨費的基層黨員作黨內(nèi)除名處理。針對過去存在的黨員交納黨費時間不統(tǒng)一的多種問題，從2016年7月1日起，嚴格規(guī)定每月1日為黨費交納時間，從每月“黨費日”抓起、做起，要求每名黨員自覺按時足額交納黨費，目前，已經(jīng)將《黨費證》發(fā)到每名黨員手中，并建立黨費管理臺賬，規(guī)范黨費收繳、管理和使用，對不按規(guī)定交納黨費的黨員，由其所在黨支部及時批評教育，限期改正，黨費交納情況納入基層黨建目標責任制考核內(nèi)容。
（二）關(guān)于“履行黨風廉政建設兩個責任不到位”的整改情況。
一是落實黨風廉政建設主體責任。堅持把學習貫徹中央、省委關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作部署和要求納入局黨委理論中心組學習內(nèi)容，將班子成員履行主體責任情況列入局黨委班子民主生活會對照檢查內(nèi)容，結(jié)合工作分工和思想實際，深入開展批評和自我批評，不斷增強履行“一崗雙責”的能力和水平。完善《管理局領(lǐng)導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》，層層逐級簽訂《管理局黨風廉政建設目標責任書》，把“一崗雙責”內(nèi)容具體化、考核可操作化，以上率下層層傳導壓力、強化責任擔當，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。局班子成員對分管部門全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作的安排部署、責任分工、推進落實以及專項工作的請示或報告、述職述責述廉報告等文件材料，負責把關(guān)審簽、提出意見建議。
二是定期分析檢查黨風廉政建設情況。局黨委每年專題研究黨風廉政建設不少于2次，組織紀委委員、黨支部紀檢委員培訓不少于1次。局班子成員經(jīng)常檢查分析分管部門落實全面從嚴治黨主體責任、黨風政風建設情況，每年至少與分管部門談一次話，及時了解掌握履職盡責情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，及時約談提醒。同時，印制下發(fā)廉政談話記錄表格，規(guī)范記錄格式、明確談話對象、確定談話要求，定期檢查、及時反饋、督促落實，確保黨委黨風廉政建設主體責任抓總、抓到位，紀委黨風廉政建設監(jiān)督責任抓透、抓深入。在半年檢查和考核的基礎上，局黨委每年按照《管理局黨風廉政建設目標責任書》內(nèi)容及要求，采取查看檔案資料、集中述職匯報、民主測評打分等方式進行全面考核。
三是完善和加強紀委組織領(lǐng)導。選舉產(chǎn)生新的管理局5人紀委領(lǐng)導班子，成員及時分工、按責履職，辦公室配備1名專職紀檢干部具體負責紀委日常事務性工作。結(jié)合近期局班子成員變動情況，擬對紀委書記工作分工作適當調(diào)整，使紀委書記集中精力、聚焦主業(yè)抓好執(zhí)紀監(jiān)督。堅持每季召開黨風廉政建設形勢分析會，按照年初紀委工作計劃，對工作推進情況進行總結(jié)，對下步工作重點進行安排部署。
四是加強廉政風險防控和監(jiān)督檢查。緊緊抓住“找、防、控”各個環(huán)節(jié)，突出重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點任務，摸清權(quán)利底數(shù)、找準權(quán)利運行風險點、制定風險防控措施、督促抓好落實。堅持由紀委牽頭，辦公室、財務處等業(yè)務部門配合，每年對各部門不定期進行執(zhí)紀情況檢查，其中對涉財涉物重點單位、重要崗位的檢查每年不少于2次，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。根據(jù)近期人員調(diào)整情況完善《個人崗位廉政風險防控登記表》，在駐廳紀檢組對處級領(lǐng)導干部開展廉政談話的基礎上，黨委書記、紀委書記對重要崗位工作人員和基層單位主要負責人共18人進行了廉政談話。對投訴、舉報、監(jiān)管等方面發(fā)現(xiàn)的問題，認真對待、嚴格依法，及時將查辦情況向反映人和相關(guān)群眾說明，使查辦工作得到群眾的理解支持，使廣大黨員干部從中吸取深刻教訓、受到警示教育，確實達到執(zhí)紀安民、正本清源的良好效果。
五是嚴格主體責任追究問責。局班子成員主動接受駐廳紀檢組、廳紀委和局紀委以及有關(guān)方面的監(jiān)督，每年如實向廳人事處報告?zhèn)€人有關(guān)事項，每年年底前向局黨委書面報告履行主體責任情況。局黨委對履行主體責任不到位的班子成員嚴肅追責問責。
二、“組織紀律”方面。
（一）關(guān)于“落實民主集中制有差距”的整改情況。
一是健全議事決策制度。完善《管理局黨委會議議事規(guī)則》《管理局局務會議議事規(guī)則》，杜絕以專題會議代替黨委會議、局務會議，組織學習民主集中制有關(guān)規(guī)定，黨委書記帶頭發(fā)揚民主作風、做好表率，班子成員以身作則、率先垂范，營造團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事的良好氛圍，切實把民主集中制的思想樹起來、規(guī)矩立起來、原則強起來。
二是完善“三重一大”決策機制。明確“三重一大”等工作事項，必須經(jīng)局務會集體研究決定，經(jīng)辦部門要提出符合規(guī)定、意見詳實、切實可行的具體方案，報分管領(lǐng)導審核后送辦公室提出擬辦意見，成熟的上會研究，不成熟的再完善、再斟酌，會前要有調(diào)研、有通知、有醞釀，會中要有討論、有集中、有決議，會后要有紀要、有分工、有落實，確保程序到位，分工明確，責任落實，檔案清晰。
三是建立議題方案匯報、提議、把關(guān)制度。實行分管領(lǐng)導議題匯報負責制、部門負責人議題提議負責制、辦公室議題審核把關(guān)制，充分做好會前準備和醞釀、會中討論和決策、會后落實和檢查，杜絕同一事項議而不決、反復研究、效率不高的現(xiàn)象。
四是落實交心談心制度。每年班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間、部門負責人與所屬干部職工之間交心談心不少于2次，講真話、實話、心里話，既主動談自己存在的問題，又誠懇指出對方存在的問題，提出改進的具體建議，通過同志式的善意提醒、推心置腹的交心談心，真正把問題談開談透、找準找實，達到溝通思想、增進團結(jié)、形成共識、共同提高、營造和諧氛圍的目的。
（二）關(guān)于“干部管理方面存在一些問題”的整改情況。
一是嚴格個人有關(guān)事項報告。針對部分干部個人報告事項中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全局處級干部開展了一次廉潔紀律和生活紀律教育，重點就填報《領(lǐng)導干部個人事項報告表》進行專題培訓，認真學習《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項變化情況工作的通知》（云組通〔2016〕66號），要求每名領(lǐng)導干部必須嚴格按照規(guī)定和要求，主動、如實、詳細、準確、全面地報告?zhèn)€人有關(guān)事項，絕不允許虛報、瞞報、漏報和不報，紀委除配合廳人事處做好信息核實工作外，對不如實填報的，要進行批評教育和誡勉談話。此前出現(xiàn)漏報的8名同志，向組織書面補充說明了有關(guān)情況，駐廳紀檢組進行了廉政約談。
二是規(guī)范干部輪崗交流任用。處級以上干部納入廳范圍內(nèi)輪崗交流，處級以下干部（即參公管理人員），在一個崗位工作5年以上的，在局機關(guān)范圍內(nèi)，由管理局提出建議方案按程序報批后組織實施。截至目前，已有3名處級領(lǐng)導輪崗交流，所屬事業(yè)單位結(jié)合正在開展的競聘續(xù)聘工作，開展輪崗交流，由管理局提出建議方案報批后組織實施。借調(diào)交叉使用3名人員，1名已回原部門，其余2名在近期交接完工作后回原部門。切實讓干部輪崗交流形成制度、形成常態(tài)，規(guī)范干部管理、盤活干部資源、走活干部出路。
三是加強干部教育管理。著眼于解決工作不力、要求不嚴、形象不佳等問題，結(jié)合“兩學一做”學習教育，加大干部教育管理力度，各黨支部堅持黨管干部的原則，將干部的工作、學習、思想、生活直至八小時之外，均納入日常監(jiān)督管理范圍，堅持思想工作、批評教育、組織調(diào)整、紀律處理多管齊下，確保干部不犯錯、快進步。結(jié)合近期領(lǐng)導崗位空缺的實際，擬推薦選派一批素質(zhì)高、能力強、作風好、形象佳的干部到領(lǐng)導崗位，進一步推動形成良好的用人導向和從政環(huán)境。
三、“廉潔紀律”方面。
（一）關(guān)于“坐收坐支非稅收入”的整改情況。
局黨委對“坐收坐支非稅收入”問題進行了認真檢查反省，責成局財務處、機關(guān)服務中心主動協(xié)調(diào)財政廳、非稅收入管理局對以往存在問題進行了清理整改，進一步完善規(guī)范了非稅收入管理使用的制度和程序。同時，局班子就此向省委辦公廳做出深刻書面檢查，有關(guān)分管領(lǐng)導在局班子民主生活會上作出深刻自我批評。根據(jù)《云南省非稅收入管理局關(guān)于加快2015年省本級非稅收入征繳執(zhí)行進度的緊急通知》（云非稅〔2015〕11號）的有關(guān)要求，從2016年起，機關(guān)服務中心經(jīng)營收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。今后，將嚴格按照非稅收入管理規(guī)定，按時、全額上繳非稅收入，堅決杜絕坐收坐支非稅收入。
（二）關(guān)于“執(zhí)行招投標制度不嚴格”的整改情況。
一是完善招投標管理辦法。完善《省委辦公廳基本建設工程招投標管理辦法》《省委辦公廳基本建設工程項目申報和結(jié)算管理辦法》《省委辦公廳采購管理辦法》，組織招投標領(lǐng)導小組成員認真學習國家、省有關(guān)招投標管理辦法以及相關(guān)業(yè)務知識，強化組織意識、規(guī)矩意識、制度意識，對工程招投標規(guī)范管理，杜絕隨意性。
二是強化工程項目預算審批。凡涉及工程建設、物資采購、服務單位選定等項目，必須嚴格執(zhí)行招投標制度，做到公平公正公開、合法合規(guī)合程序，各部門要求采購的項目須在每年第四季度上報計劃、上報預算，由管理局統(tǒng)一匯總審核后報廳審定，批準后嚴格按計劃、按預算進行管理、組織實施，零星修繕項目，每2 年進行一次集中招投標，確定施工單位，用制度全覆蓋、全規(guī)范。
三是嚴格工程項目招標投標。對巡視組反饋的“原省委辦公區(qū)裝修改造項目中的園林綠化工程，以及金牛二區(qū)部分室外場地地基沉降維修項目，均未進行招投標”問題，在巡視期間，管理局已對以上兩個工程項目未嚴格按規(guī)定進行招投標的特殊原因分別作出了書面情況說明，有關(guān)部門和個人進行了深刻反省并作出書面檢查，局紀委對相關(guān)責任人進行了誡勉談話，我們將在今后的工程項目建設中，堅持重大事項必須經(jīng)局務會議集體研究決定，嚴格按照規(guī)定程序組織招投標，深刻吸取教訓，舉一反三，確保不發(fā)生類似問題。
（三）關(guān)于“違反規(guī)定用公款支付個人通訊費”的整改情況。
一是組織專項清理整改。堅決執(zhí)行省委辦公廳第15次秘書長主任會議決定，從2016年9月30日起，取消原公用手機卡通信費托收業(yè)務，根據(jù)省委辦公廳工作需要，辦理應急處置公務手機卡30張（含管理局1張，不配備個人使用，僅用于應急處置使用）。管理局原使用公款托收通訊費手機卡人員24人（含廳級干部2人，其中1人已調(diào)離，處級干部21人，處級以下干部1人），共清退手機托收費5.01萬元，下屬省委機關(guān)農(nóng)場和省委機關(guān)衛(wèi)生所已清退違規(guī)發(fā)放的通訊費7.68萬元。
二是嚴肅責任追究。局黨委對違規(guī)支付個人通訊費問題進行了認真反省，深刻認識到這是在“十八大”后執(zhí)行八項規(guī)定標準不高、要求不嚴、落實不力的具體表現(xiàn)，在公用手機卡管理上管控不嚴、清理不力，對此負有領(lǐng)導責任。局黨委就此向省委作出了深刻的書面檢查，省紀委對局黨委主要負責人進行了誡勉談話，局班子成員在民主生活會上就此開展批評與自我批評。局黨委責令省委機關(guān)農(nóng)場、省委機關(guān)衛(wèi)生所兩個單位主要負責人寫出書面檢查，并在支部黨員大會上作深刻檢查，同時，由局紀委書記和分管領(lǐng)導對兩個單位主要負責人進行誡勉談話。
三是做好相關(guān)后續(xù)工作。協(xié)調(diào)中國移動云南分公司、中國電信云南分公司上門為全廳干部職工辦理個人優(yōu)惠通信套餐資費服務。
（四）關(guān)于“違反規(guī)定用公款為個人支付數(shù)字電視收視費”的整改情況。
嚴格按照省委辦公廳領(lǐng)導的指示要求，從2016年10月31日起，停繳干部職工數(shù)字電視收視費。局黨委就此向省委作出了深刻的書面檢查，省紀委對局黨委主要負責人進行了誡勉談話，局班子成員在民主生活會上就此開展批評與自我批評。同時，按照中央、省委和辦公廳有關(guān)規(guī)定，進行一次全面梳理，經(jīng)核查，沒有新發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定用公款為個人支付福利費等方面的問題。
四、“群眾紀律、工作紀律、生活紀律”方面。
（一）關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴格”的整改情況。
一是深入開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”。從2016年8月17日至10月17日，全局圍繞巡視組指出和發(fā)現(xiàn)問題的自查自糾情況、貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及系列配套制度、著力解決干部群眾反映強烈的突出問題，深入開展“回頭看”，認真查找和糾正存在的問題，用鐵的紀律整治各種違紀行為。
二是強力開展對違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治。在全局范圍內(nèi)開展一次“學規(guī)定守規(guī)矩、自查自糾抓整改”的專題教育，對未被巡視組抽查到的部門，進行自查、做到全覆蓋，抽查到的部門，進行復查、做到“回頭看”，要求每個部門、每名同志，要認真對照中央八項規(guī)定精神，分層級分崗位分領(lǐng)域?qū)τ脵?quán)拉出清單、劃出邊界、硬化責任，逐項對照、全面整改，切實從思想上高度重視、行動上堅決落實、細節(jié)上特別謹慎，把八項規(guī)定落實到具體要求上來、落實到具體行動上來、落實到具體措施上來。
三是重新梳理貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體措施。嚴格接待費管理審批，經(jīng)局務會集體研究決定，取消財政撥款的各部門包干接待費，實行局統(tǒng)管，確因工作需要，由各部門申請報分管領(lǐng)導提出意見，經(jīng)主要領(lǐng)導審批后方可開支，接待一般安排在機關(guān)餐廳；實行企業(yè)化管理的自收自支事業(yè)單位，在經(jīng)營性收入規(guī)定的比例范圍內(nèi)，提出申請報分管領(lǐng)導批準后方可開支；嚴禁公款吃喝、公款旅游，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀依規(guī)追究主要責任人、分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人的責任。
四是嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神的重點問題。對巡視組反饋的機關(guān)服務中心、金牛幼兒園、機關(guān)農(nóng)場違反中央八項規(guī)定“公款吃喝、公款旅游、公款購煙”和機關(guān)幼兒園、金牛幼兒園、南亞分園“自行發(fā)放福利”的問題，局紀委和分管領(lǐng)導分別進行專題調(diào)查，嚴格落實責任追究機制，督促整改，責令機關(guān)服務中心、機關(guān)農(nóng)場、機關(guān)幼兒園、金牛幼兒園、南亞分園等5個單位主要負責人寫出書面檢查，在支部黨員大會上作深刻檢查。同時，由局紀委書記和分管領(lǐng)導對五個單位主要負責人進行廉政約談和誡勉談話。機關(guān)農(nóng)場已清退公款購煙款1.3萬元，金牛幼兒園及南亞分園已清退公款旅游、違規(guī)發(fā)放慰問費、獎金等7.45萬元。
（二）關(guān)于“公車管理使用不規(guī)范”的整改情況。
一是制定公務用車管理暫行辦法。結(jié)合管理局機關(guān)保留1輛公務用車的實際，制定了《管理局公務用車管理暫行辦法》，對公務用車制度改革后，公務用車平臺尚未搭建期間，經(jīng)局務會議研究并報請廳批準，暫定了公車使用收費標準，并進行用車登記和按時足額收齊了個人使用費用，待省留用公務用車使用管理具體辦法出臺后，及時完善和落實。
二是開展違規(guī)用車專項清理。按照廳領(lǐng)導指示要求，對公務用車制度改革以來使用公車情況進行了一次全面清理，對2015年11月1日至2016年6月15日期間，部門和個人使用公車情況進行認真清查、及時整改、主動交費，局黨委書記帶頭及時補交了因工作需要用車10次、費用100元，4個部門補交了180元公車使用費。
（三）關(guān)于“執(zhí)行財務管理制度不嚴”的整改情況。
一是成立財務管理制度整改領(lǐng)導小組。由分管財務工作的局領(lǐng)導牽頭，紀委、辦公室、財務處等相關(guān)同志組成管理局財務管理整改工作小組，主要任務是完善廳財務管理制度、規(guī)范經(jīng)費管理辦法、指導所屬事業(yè)單位建立健全財務管理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查的力度，每半年對基層單位的會計憑證和會計賬簿進行調(diào)閱檢查，每年對財務人員進行財務管理方面的培訓2次，年終對財務人員進行考核評比。
二是嚴格經(jīng)費預算統(tǒng)籌審批。嚴格按行政審批同意的資金來源渠道，統(tǒng)籌各基層單位資金，按簽訂的合同或?qū)徟獾慕?jīng)費支出計劃上，集中支付基層單位項目資金，所屬事業(yè)單位不僅要做到經(jīng)費開支預算化管理，而且還要明確經(jīng)費開支權(quán)限、審批程序，定期在一定范圍內(nèi)進行財務公開，每季度或半年將財務原始憑證報廳審計室、財務處審查。
三是規(guī)范結(jié)算建設項目資金。嚴格執(zhí)行《省委辦公廳經(jīng)費支出管理辦法》，按批準的工程概算內(nèi)容執(zhí)行項目資金預算和簽訂的合同規(guī)范結(jié)算工程項目資金，涉及基層單位工程建設項目的，按行政審批同意的資金來源渠道，統(tǒng)籌資金后集中支付，根據(jù)業(yè)務部門核實的掃尾工程和未完工程量，留足資金，以免將新增項目列作尾工項目，突破已批準的工程概算，同時，在交付使用資產(chǎn)時，準確進行成本核算，涉及固定資產(chǎn)的，規(guī)范辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
四是強化財務審計監(jiān)督檢查。每年定期對所屬事業(yè)單位進行一次財務審計，2016年9月至11月，委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)對近2年來未進行審計的5個事業(yè)單位進行了財務審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，財務部門組織下屬單位財務人員進行了集中財務業(yè)務培訓，進行認真整改。今后，紀委將組織相關(guān)業(yè)務部門采取隨機抽查、定期檢查、全面審計等方式，對財務管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反財務管理制度的實行倒查追責制，按照誰經(jīng)辦誰簽字誰負責的原則，一查到底、嚴肅處理、絕不姑息，切實從制度上、源頭上、監(jiān)督上規(guī)范財務管理。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0871-63994300 ；郵政信箱：昆明市廣福路8號省委機關(guān)事務管理局紀委；電子郵箱：swgljjw@163.com。