根據省委統一部署，2016年5月13日至7月12日，省委第一巡視組對玉溪師范學院進行了巡視。8月24日，省委巡視組向玉溪師范學院反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨委政治意識不強，對全面貫徹黨的教育方針理解不深、落實不力”的整改情況
1、嚴格落實《玉溪師范學院黨委和基層黨委理論學習中心組學習制度》和《玉溪師范學院教職工時政學習制度》，進一步加強學習型黨組織建設，制定“雙百雙進”實施方案，開展宣講活動。邀請中共玉溪市委副書記、代市長張德華為我校師生作《博學慎思 厚積薄發——在跨越式發展宏圖偉業中譜寫青春樂章》報告。組織黨委理論中心組學習4次、報告會5次。
2、制定《玉溪師范學院教風學風建設實施方案》《玉溪師范學院開展師德師風建設專項整治行動實施方案》，扎實推進師德師風建設，實行師德一票否決制，嚴格教師教育行為規范和課堂教學紀律，認真執行教師聘用、教學考核、教學過程督查制度，加強課堂的督導管理，使督導聽課、課堂監督、課堂反饋和學生評教常態化，堅決杜絕錯誤觀點和言論在課堂上傳播和蔓延。加強校風、教風、學風建設，提高師德師風建設水平，建立師德師風建設長效機制。
3、加強思想政治課的教學改革。引入爾雅網絡課程，在《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程中實施傳統課程與網絡課程相結合的思想政治理論課混合教學模式，制定了《玉溪師范學院“教考分離”的實施辦法》和《馬克思主義學院“教考分離”實施方案》，在4門思想政治理論課和部分專業學位課程中推行教考分離。嚴格考試管理，客觀、公平、公正地評價教學效果，充分調動廣大教師的工作積極性，促使學生刻苦學習。制定了突出教學、科研、質量工程和教學改革項目的考核方案和績效分配方案，強化教師履職考核，引導和激勵教師全面履行職責。嚴格執行學校教學督導制度和校領導聽課制度，加強對教學的督查與指導，提高教學質量。
（二）關于“‘兩學一做’學習教育仍停留在校級傳達學習部署階段，督促基層黨組織貫徹落實不力”的整改情況
1、強化組織培訓，先后進行了三次專題培訓，進一步增強黨員干部開展“兩學一做”學習教育的自覺性。8月18日至21日，學校邀請云南師范大學張旭教授以《“兩學一做”須落實在“忠誠干凈擔當”》、省紀委法規室主任曹渭海以《“一準則兩條例”解讀》、玉溪市人大常委會預算工作委員會主任黃太武以《知法善用，干凈干事》為題作專題輔導培訓。9月7日，學校黨委舉辦基層黨組織書記示范學習培訓班，分析了我校上半年推進“兩學一做”學習教育和“基層黨建推進年”工作存在的問題和不足，對如何當好基層黨組織書記進行培訓，提出具體工作要求，并印發了《2016年“兩學一做”學習教育暨“基層黨建推進年”工作材料匯編》。9月30日，校黨委再次組織開展“兩學一做”學習教育和“基層黨建推進年”工作業務培訓會，黨委書記張學武等領導分別作了輔導。
2、強化督查督辦，推動“兩學一做”取得實效。校黨委召開“兩學一做”學習教育暨“基層黨建推進年”重點工作任務落實情況督辦會，對開展“兩學一做”學習教育暨“基層黨建推進”工作以及黨組織換屆、黨費清查、“三會一課”、組織關系排查、黨員積分制、基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”等黨建相關工作推進情況提出督辦要求，成立“兩學一做”督查工作領導小組，組成八個督查組于10月11日至28日分兩輪對“兩學一做”、基層黨建、巡視整改等工作進行了督查。
3、深入調研，督促指導基層黨建工作。校黨委張學武書記帶領分管組織工作的副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長、黨辦主任等領導先后深入到資源環境學院、機關黨委召開支部書記座談會，專題調研支部工作存在的困難和問題，指導黨委及其支部“兩學一做”和基層黨建推進工作，研究制定了支部書記工作補貼制度。
4、開展“雙聯系一共建雙推進”活動。校黨委印發《玉溪師范學院“雙聯系一共建雙推進”活動實施方案》。要求各基層黨組織和黨員干部要聯系農村基層黨組織、聯系貧困群眾，與貧困村黨支部結對共建，與脫貧攻堅雙推進。組織全校干部職工及學生開展扶貧捐款活動，領導帶頭共捐資87937.5元，統籌用于我校精準扶貧點的建設。除與掛鉤扶貧聯系點建立聯系黨建的9個支部外，19個支部還結合“轉型發展”的要求通過校政、校企、校校聯合方式開展“雙聯系一共建雙推進”活動。
（三）關于“紀委執紀力量薄弱，落實監督責任不到位”的整改情況
1、持續深化“三轉”，落實紀委書記除分管紀檢、監察和審計工作外不再分管其他工作的要求，聚焦主責主業。校黨委研究紀檢編制問題，同意今年新進人員2人，增加紀檢力量。建立每月一次紀檢監察審計業務學習和工作研討制度，強化學習，提高紀檢監察干部的政治素質、業務能力和工作水平。選派兩名紀檢干部參與省紀委四室委托市紀委對學校初核件的初核工作，從中學習調查的方法程序、談話的技巧和筆錄等卷宗的整理，不斷提高專業技能。加大與省紀委四室、駐省教育廳紀檢組及玉溪市紀委的溝通聯系，爭取各方面支持，進一步改進監督執紀的方法，提高工作實效。對2015年6月涉嫌在校外賭博、詐騙的成教學院停薪留職教師余為兵，學校已作過對其降級、聘期考核為基本稱職的處理。
2、嚴格落實黨風廉政建設責任制。加大黨員干部廉潔從政、廉潔從教的教育培訓，結合當前存在的問題，組織黨員干部開展財經紀律、問責條例、紀律處分等方面的教育培訓，不斷提高紀律和規矩意識。對《黨風廉政建設責任書》等五個責任書落實情況進行督查檢查；對責任制工作進行梳理分析、查缺補漏，以進一步推進責任制工作落實；嚴明紀律，強化審計監督，開展多項審計工作；在全校范圍開展“小金庫”問題清理整治，對資源環境學院虛報套取資金問題進行調查處理；堅持抓早抓小、動輒則咎，對工作落實不到位、工作紀律執行不嚴格的35名干部進行誡勉談話或約談，對1人進行全校通報。
（四）關于“有的班子成員履行“一崗雙責”意識不強、擔當不夠，存在重教學科研、輕黨建工作現象。部分基層黨委班子軟、散、弱，凝聚力、戰斗力不強，黨建工作弱化”的整改情況
1、進一步抓好學校黨委和二級黨委換屆工作。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的有關規定，加強對換屆選舉工作的領導，截止9月23日，16個二級黨委、1個黨總支完成換屆工作，選舉產生了新一屆二級黨委（黨總支）領導班子，選優配強了二級黨委（黨總支）書記，進一步增強了二級黨委（黨總支）領導班子的凝聚力和戰斗力。嚴格按照上級組織部門要求，扎實開展學校黨委換屆前期準備工作，10月24日，配合省委干部考察組完成了新一屆黨委委員和紀委委員候選人預備人選的考察工作，學校黨委按照省委組織部的批復要求，認真做好新一屆黨委領導班子和紀委領導班子的選舉換屆工作。
2、進一步落實“一崗雙責”工作措施，抓實抓細基層黨建工作。校黨委成立8個督查小組對各二級黨委落實《黨建目標責任書》《黨風廉政建設責任書》和《黨委意識形態責任書》等三個責任書的情況，開展“兩學一做”學習教育暨“基層黨建推進年”專項督查，針對存在問題和不足提出整改意見建議，推動工作取得了實效。黨委組織部修訂完善了《玉溪師范學院關于進一步規范黨委民主生活會的實施意見》《玉溪師范學院定期分析基層黨政領導班子狀況制度》《中共玉溪師范學院委員會關于領導干部堅持參加所在黨支部“三會一課”制度的意見》，待校黨委會議審議通過正式實施。年底，學校黨委組織考評組對三個責任書的貫徹落實情況進行年終考核，落實獎懲措施。
3、為了增強責任意識，著力提高黨務工作者的業務能力和水平，全面推進“迎評促建 轉型發展 基層黨建”三大任務和認真落實“雙百雙進”系列活動。在8月底暑假集中培訓的基礎上，9月30日，學校黨委召開了“兩學一做”和“基層黨建推進年”工作業務專題培訓會。針對當前干部履職中存在的認識問題，黨委書記張學武同志以《黨組織的類型及其地位作用》、黨委副書記葛平同志以《黨的領導制度與方法》、黨委副書記馬文龍同志以《落實立德樹人根本任務，進一步加強和改進新形勢下高校意識形態和精神文明建設工作》、紀委書記李長虹以《問責與紀律處分》、組織部部長楊寶嘉以《中國共產黨發展黨員工作程序》為題，對黨務工作者進行了專題培訓輔導。10月18日—19日，校黨委又組織全體校黨委委員，二級學院黨委書記、院長，各職能部門主要負責人共50余人赴大理大學進行實踐交流學習，不斷拓寬工作視野。
二、組織紀律方面
（一）關于“黨委貫徹執行民主集中制不力，民主與集中關系處理不善，一些重大事項久拖不議、議而不決或決而不行，影響了重要工作的推進和重大事項決策的質量和效率”的整改情況
1、進一步完善黨委統一領導、黨政各司其職、協調運行的工作機制；修訂完善黨委會議事規則、校長辦公會議事規則、學術委員會議事規則和《中共玉溪師范學院委員會關于落實“三重一大”制度的實施辦法》。
2、嚴格執行民主集中制，加大執行力度。久拖不決、議而不決或決而不行的情形已不存在，工作效率明顯提升。
（二）關于“部分基層黨委會議事規則不清晰，運作不規范，“眉毛胡子一把抓”，大小事情都上會研究”的整改情況
1、研究制定并印發《中共玉溪師范學院委員會二級黨委會議事規則（試行）》和修訂完善二級學院黨政聯席會議制度，進一步規范二級黨委會議事規則程序及相關工作。
2、黨委組織部制發了《黨委會（黨支部）會議記錄本》，各二級黨委（黨總支）及所屬黨支部對不規范的記錄本重新整理整改，進一步規范二級黨委（黨支部）會議記錄。
（三）關于“校領導長期分管固定部門，副職間缺乏‘輪管’交流，工作上各管一塊，熟悉全局不夠，容易形成分管部門本位化”的整改情況
1、綜合考慮領導的職務職責、個人特長、學科背景、工作經歷等因素，在學校黨政班子明確分工的基礎上，校黨委研究并印發通知，實行學校黨政班子成員分工AB角制度，形成工作互補機制。
2、加強學習型領導班子建設，通過自學、黨委中心組集中學習、專題培訓、外出進修等形式來提高領導班子的綜合管理水平和業務知識。10月18 -19日，學校組織黨委班子成員、部分中層干部帶問題到大理大學學習，學習結束后組織黨委理論中心組學習，開展學習交流發言，并把交流發言編印成冊，提供學習參考。
（四）關于“學校‘機關化’現象突出，教學科研地位不凸顯，教師隊伍激勵機制不健全，收入分配不合理”的整改情況
1、修訂完善了《玉溪師范學院學術委員會章程》，明確學術委員會委員的任職資格，制定校院兩級學術管理制度，明確校院兩級學術委員會的權利與義務，細化學術委員會職責，充分發揮學術委員會的咨詢、決策作用，保障學術事務與學術創新的推進，凸顯專家治校、教授治學。
2、修訂完善《玉溪師范學院科研機構管理辦法》《玉溪師范學院2016—2020年崗位聘用實施方案》，明確科研機構的管理程序與職責。修訂了《玉溪師范學院學術交流工作管理暫行辦法》《玉溪師范學院科研流動崗管理辦法》。
3、修訂完善《玉溪師范學院科研獎勵辦法》《玉溪師范學院科研基金運行管理辦法》《玉溪師范學院科研經費管理和使用辦法》《玉溪師范學院學術專著出版資助管理辦法》等科研管理及激勵規章制度，增加財力、物力支持教師開展科學研究；修訂《玉溪師范學院教師在職學習進修暫行規定》，加大對教師攻讀博士學位的鼓勵與支持；制定《玉溪師范學院雙師型教師培養與管理暫行辦法》，完善技術技能人才培養機制，鼓勵教師結合專業特長積極拓展教學科研素質，結合學校轉型發展，充分發揮自身專長；加大人才引進的資金支持，2016年下半年，柔性引進重點學科、特色專業急需的博士，為學校教學科研提供人才保障；完善了《玉溪師范學院獎勵性績效工資管理制度》，在資金分配中繼續將教授/博士津貼、科研工作獎勵基金、教學質量工程獎勵基金設為前置；學校每年從校內績效工資總量中預留一定資金量對教職工個人和團隊完成的教學、科研工作進行獎勵，充分體現對教學科研的激勵導向。2016年設100萬元的科研獎勵經費和40萬元的質量工程獎勵經費；加強對云嶺人才事跡、教育系統先進集體、優秀教師和優秀教育工作者等一線教書育人、科學研究先進事跡的表彰和宣傳，發揮其示范引領作用。利用校報、學報等載體對作出突出貢獻的專家、教授及學科團隊進行宣傳、介紹。
4、完善制定《教師教學工作量的標準和計算方法》《玉溪師范學院本科教學工作獎勵辦法（試行）》，充分體現教學一線教師多勞多得、優勞優得；在《玉溪師范學院獎勵性績效工資管理制度》和《玉溪師范學院校級領導班子成員校內績效工資管理辦法（試行）》中突出教學工作、科研工作在分配中的主體地位；完善分配管理制度，建立校院兩級考核分配管理模式；對教學超工作量酬金標準進行了托底；對處級及其以上管理人員津貼進行限高管理；利用學校財務綜合平臺，人事處、計財處、監審處加強審核監督，嚴把“不超總量、不超比例”的紅線關，通過及時有效的監督和限高等方式保證教學、科研人員績效的公平、合理、有效；積極爭取玉溪市人才引進政策，我校今年引進的3名博士享受每人獲20萬元安家補助的玉溪市人才引進政策。
（五）關于“學校對黨員干部教師的日常教育管理監督失之于寬松軟”的整改情況
1、強化紀律規矩意識，開展紀律規矩的教育培訓，認真學習《中國共產黨問責條例》等黨內法規制度，分層次組織校黨委委員、各二級黨委書記、各支部開展學習活動，明確黨組織、黨員領導干部的責任和責任追究的內涵，進一步增強了責任意識。整頓工作紀律，加大會議紀律、上下班紀律的監督力度，對出現一般性問題的學院，部門及時打招呼提醒，落實管理責任。嚴肅紀律，對數信學院一名違反師德師風的教師進行立案查處。
2、把握運用好監督執紀“四種形態”。創新工作方式方法，抓早抓小，把“紀在法前”落實到日常監督、信訪受理、談話函詢、執紀審查等各個環節，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。研究制定了《玉溪師范學院談話函詢辦理工作實施辦法》，修訂完善了《玉溪師范學院績效審計實施辦法》《玉溪師范學院領導干部經濟責任審計實施辦法》，規范工作運行程序，嚴格工作要求，確保工作取得實效。
3、學校黨委采取有力措施，對長期鬧不團結的基層班子及時進行組織調整，進一步選好配強二級學院黨委書記。嚴肅黨的政治紀律和組織紀律，不斷強化黨員領導干部的政治規矩意識和組織觀念。對未如實向組織報告個人有關事項的8名中層干部進行了處理，其中1名免職，1名取消提拔資格，6名進行誡勉談話。
（六）關于“黨內組織生活制度落實不到位”的整改情況
1、積極推進黨員積分制，把二級黨委書記指導基層黨建工作、領導班子成員以普通黨員身份參加所屬支部組織生活、講黨課以及黨員交納黨費情況等內容融入黨員積分制管理中。
2、嚴格落實“三會一課”制度，認真做好痕跡管理。黨委組織部對全校黨政辦公室主任進行了培訓，8個督查組分別對二級黨委（黨總支）及所屬黨支部落實“三會一課”制度情況進行督查，對落實不到位的黨支部進行了補課，認真做好痕跡管理。
3、堅持貫徹落實《玉溪師范學院基層組織黨政聯席會議制度》，進一步規范了基層組織黨政聯席會議記錄，對會議記錄不規范或達不到要求的部分二級黨委進行補課和整改。
（七）關于“落實‘黨費日’制度不嚴，黨員黨費未足額按期繳納”的整改情況
1、嚴格“黨費日”制度清查。目前，除離退休黨總支3個黨支部中個別行動不便的年老黨員按季度交納黨費以外，其他49個黨支部所有在職黨員都嚴格按照“黨費日”制度規定自覺、足額繳納了黨費。
2、強力推進黨費收繳工作專項整治工作，按照《黨費收繳規定》（中組發〔2008〕3號）要求，黨委組織部對全校在職在編教職工黨員從2008年4月至2015年12月共計93個月的黨費收繳情況做了認真清查核實。10月8日，學校黨委會議專題研究補交黨費事宜。10月23日已完成了黨費補交工作。
三、廉潔紀律方面
（一）關于“部分校領導在分管二級學院或職能部門違規領取津補貼或獎金”的整改情況
1、部分校級領導在2014年、2015年已經領取的、不符合規定的獎酬金、課時費、管理費等已經按省紀委委托玉溪市紀委核定數額主動退交到學校計財處，待省紀委明確處理意見后再行處理。學校再次對校級領導在分管二級學院或職能部門領取津補貼或獎金情況進行了清查，2015年以后未發生類似情況。
2、制定《玉溪師范學院校級領導班子成員校內績效工資管理辦法（試行）》（玉師院黨〔2016〕04號），嚴格控制校級領導獎勵性績效工資發放比例紅線。落實校級領導班子成員除每月正常領取的績效工資以外，不得再另行領取分管（聯系）部門的任何酬金，包括管理酬金、各類獎勵、臨時性、專項性工作勞務費等。
3、利用學校財務綜合管理平臺，嚴格控制領導干部發放數額和發放比例，對超控制比例的領導干部績效以紅字顯示進行提醒。對超比例的績效工資進行及時控制，確保不再發生超比例的現象。
4、加強審核控制監督。由人事處、計財處和監審處聯合，按月對發放部門的效工資及其他勞務費進行審核控制，杜絕違規領取津補貼或獎金現象。
5、加大公開公示力度。通過“數字校園”平臺，利用學校財務綜合管理系統，在一定范圍內（校級班子成員、人事、財務、監察審計等部門）對校級班子成員績效工資情況進行公開公示，落實監督管理。
（二）關于“個別二級學院虛報套取資金，涉嫌私設‘小金庫’”的整改情況
1、對資源環境學院虛報冒領套取資金問題進行初核，并在全校開展“小金庫”自查自糾、清理整頓工作，嚴格政策界限。
2、加強財經紀律教育，在暑期干部培訓班上，請專家專題對“小金庫”的表現形式、“小金庫”的危害，應承擔的紀律法律責任進行了講解，并提出工作要求，使領導干部充分認識私存私放資金等行為的嚴重危害性，克服僥幸心理，增強遵紀守法意識。
3、召開部門領導和財務人員參加的資金預算管理會議，對嚴肅財經紀律提出嚴把“五關”的要求，即嚴把支出關、項目關、審批關、監督關、紀律關，明確對違紀問題進行查處。
4、建立多部門協調配合的監管機制，加大財務監督和審計監督力度，實行陽光作業。針對存在問題和薄弱環節建章立制，強化制度執行力，進一步規范工程項目、物資采購、資產處置的運行程序和“三公”經費的管理，加強廉政教育和風險防控，嚴防違紀違法案件發生。
（三）關于“巧立名目發放津補貼和職工福利”的整改情況
1、對于工會2015年、2016年違規向全校女教職工發放的“三八節慰問費”，兩年合計200元的金額已全額清退。進一步嚴肅工會經費使用規定，既維護職工的合法權益，又防止違規問題的發生。
2、完善制度建設。修訂完善了學校績效工資管理制度和專項績效工資管理辦法、國培項目經費管理制度，改進經費報銷審批辦法，嚴格報銷審批程序，規范支出報銷審批責任和審批權限。
3、對學校重要經濟管理主體及重大經濟項目實施審計制度。強化審計監督職能，對后勤服務中心財務收支情況堅持每年審計，2016年已完成對后勤服務中心2015年財務收支情況的審計，對2015年“國培”項目經費收支情況的審計正在進行中。加大績效工資的公開公示力度，人事處、計財處、監審處三部門組成績效管理辦公室，實施對績效工資發放每月聯合會審制度，加強績效監督管理，防止違規發放績效工資現象，通過“數字校園”系統，利用學校財務綜合管理平臺，嚴格控制領導干部發放數額和發放比例，對超控制比例的領導干部績效進行提醒。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
（一）關于“‘四風’問題屢糾不止，有隱身反彈現象”的整改情況
1、針對文學院組織黨員到大自然山莊召開“全體黨員會議”搞迎來送往的聚餐活動，學校對文學院黨委書記進行了誡勉談話，責令文學院黨政班子成員在全院教師大會上作深刻檢查，已消費的餐費，由參加活動的28位黨員教師自行承擔。
2、“落細落小”，突出重要時間節點、重點人、重點環節、重要場所，強化日常的監督檢查，制定中秋、國慶等節假日作風監督檢查方案，加大對公務用車、財務報銷、禮品禮金、接受學生家長吃請等問題開展監督檢查，未發現違規違紀問題。
（二）關于“機關少數綜合管理部門存有‘衙門’作風，工作態度不好，辦事拖沓，服務保障教學一線質量效率低”的整改情況
1、以“兩學一做”學習教育為契機，以“四講四有”為標尺，圍繞學校迎評促建、轉型發展、基層黨建三大任務，認真梳理查擺“衙門”作風方面存在的問題20條，提出整改措施30條。
2、加強制度建設，嚴肅工作紀律。結合學校規章制度清理工作，機關黨委擬定了《玉溪師院創建服務型機關實施意見》，建立完善服務型機關考核管理制度。
3、建立完善督查督辦問責機制，按照教育部發《關于深化高校教師考核評價制度改革指導意見》，成立了玉溪師范學院教師考核評價制度建設專項領導小組和教師發展中心，實施工作作風評價與績效考核聯系機制。
（三）關于“二級學院中個別教職工不能凝心聚力抓教學，自我要求不嚴，在外干私活、辦培訓班賺取‘外快’的情形時有發生”的整改情況
1、印發《玉溪師范學院關于進一步加強教風建設的意見》（玉師院﹝2016﹞126號文件），加大教學紀律、教師教風檢查力度。結合學校迎評促建工作，開學初由分管教學校領導帶隊，在全校范圍進行教學紀律、教案大綱、教師教風專項檢查，對存在的問題開展專項整治，杜絕違反教學紀律的現象發生。
2、進一步加強教學常規管理。建立完善了解掌握各學院教學進度和狀態的措施辦法，嚴禁任課教師無故調課、停課，嚴控教師學生因公調課停課，嚴格執行教學管理規章制度，完善各類課程教學及教學環節的教學規范、質量監控機制和測評辦法。