根據省委統一部署，2016年5月13日至7月13日，省委第四巡視組對云南中醫學院進行了巡視，8月19日，省委巡視組向云南中醫學院反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨委發揮核心領導作用有差距”的整改情況。
1.針對“貫徹上級決策部署和辦學精神要求不及時”的問題。總結2015年9月省委主要領導到校調研提出建設“特色鮮明的區域高水平中醫藥大學”目標以來，在貫徹落實中對“做大做強做特做優”的內涵闡釋不全面、針對師生的宣傳動員輿論氛圍不足、重大舉措系統集成推進不力等薄弱環節。一是加大宣傳動員力度。校黨委、分管校領導及相關部門多次組織召開專題工作推進會，結合省委巡視反饋意見，分析推進“特色鮮明的區域高水平中醫藥大學”建設中的薄弱環節，強化任務落實，加強網絡新媒體渠道的宣傳，著力營造有利于高水平大學建設的濃厚氛圍。二是加大重大關鍵工作推進力度。研究分析申報省級教學成果獎、科研平臺、呈貢二期建設、增設附屬醫院、新增辦學用地、圖書資源等重大工作的差距，采取針對性措施，加快推進落實。如：促成省政府和國家中醫藥管理局簽署共建云南中醫學院協議，積極爭取國家部委和省直有關部門對學校更名、申博工作的支持，更名“云南中醫藥大學”工作列入《云南省人民政府關于貫徹落實中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）的實施意見》；科研平臺和創新團隊建設取得重要突破，2016年獲批4個省級科研平臺、1個省級創新團隊、1個省級2011協同創新中心，新增5個院士專家工作站；組建了科技資產經營公司，抓緊推進科技成果轉化工作；呈貢校區二期工程項目2016年全面開工建設，并完成建設投資10327萬元；報經省發改委批復同意，在項目用地未落實前，將列入《云南省現代職業教育扶貧專項規劃(2016-2018年)》的“云南中醫藥健康服務產學研示范中心”調整為呈貢校區二期已批復在建項目，新增長期低息融資24860萬元，以確保呈貢校區二期建設項目2017年下半年陸續建成投入使用；選送7項教學成果獎參加第八屆云南省高等教育教學成果獎評選；2016年新增紙質圖書5.6萬余冊，投資近300萬元完成古籍室等基礎項目建設，圖書資源建設進一步加強；努力增加辦學資源，爭取省衛生計生、教育、交通主管部門支持，推進將省交通中心醫院建成我校直屬附屬醫院的工作；積極協調省、市、區政府和有關部門幫助解決在呈貢新區新增辦學用地。三是成功召開校第三次黨代會。會議明確了今后五年學校改革發展目標、思路、戰略重點和重大任務，選舉產生了新一屆黨委、紀委領導集體。黨委班子成員帶頭轉變作風，深入基層宣講第三次黨代會精神、督促落實，“十三五”發展規劃通過教職代會審議，進一步統一全校黨員干部、師生員工思想，為推動學校跨越發展奠定了堅實基礎。
2.針對“黨委議事決策質量不高”的問題。一是加強理論學習。認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》和習近平總書記重要批示精神，以及高校黨的基層組織工作條例，改進黨委領導方式方法，進一步提高黨委領導工作水平。二是嚴格執行制度。嚴格執行《黨委領導下的校長負責制實施細則》，充分發揮黨委領導核心作用，對擬提交黨委會研究的議題嚴格審核把關，對調研準備不充分、溝通不夠、未達成共識的議題堅決不上會。抓緊修訂《黨委議事決策規則》《行政議事決策規則》及配套規章制度，確保黨委抓大事、議大事，提高議事決策質量效率，以加強對學校工作的全面領導，承擔好管黨治黨、辦學治校主體責任，切實把方向、管大局、作決策、保落實。三是加強督辦提高執行力。抓緊修訂《黨委督查督辦工作實施辦法》，加強對黨委決策落實情況的督促檢查，提高執行力；對部門和干部的年終考核，突出貫徹落實黨委決策情況，以著力解決黨委決策執行“中梗阻”的問題。
3.針對“班子凝聚力不強”的問題。一是認真貫徹落實民主集中制。堅持和完善集體領導和個人分工相結合，堅持集體領導制度，增強班子成員全局觀念和責任意識，黨委主要負責同志堅持發揚民主、善于集中、敢于擔責，班子成員堅決執行黨委決定；健全黨政溝通協調機制，書記和校長及時互通情況、交換意見，并主動與班子成員交流思想、協調工作，自覺維護黨委領導集體的團結統一。二是加強紀律作風建設。及時傳達學習中央對違反八項規定及有關拉票賄選案件的查處通報，組織觀看“九個嚴禁，九個一律”警示教育片，明確換屆紀律要求；增強班子成員黨性修養，牢固樹立“四個意識”，把紀律和規矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，帶頭切實加強紀律作風建設，表明態度，杜絕“透風”問題。三是嚴肅黨內政治生活。堅持黨員領導干部參加所在支部組織生活。以認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育和落實巡視整改要求，主要領導帶頭，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性, 結合思想和工作實際，聚焦政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格四方面，著重從理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任六方面的實際表現進行黨性分析，嚴肅開展批評和自我批評，開好專題民主生活會，提高政治站位和政治覺悟，自覺遵守政治紀律和政治規矩，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員領導干部的作用，增強班子凝聚力。
（二）關于“落實‘兩個責任’不到位”的整改情況。
1.針對“黨委對管黨治黨責任擔當不夠，主體責任落實存在‘掛空擋’現象”的問題。一是從嚴治黨。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，擔當起全面從嚴治黨的主體責任，把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各方面，切實解決管黨治黨寬松軟的問題，不斷強化責任擔當，喚醒黨章黨規意識，牢固樹立核心意識、規矩意識、宗旨意識和問題意識，保持政治定力，堅守紀律底線，站穩人民立場。二是明確責任。厘清主體責任內容，把抓好黨建作為最大政績，黨委書記牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念，當好從嚴治黨的第一責任人。督促班子成員認真履行分管領域從嚴治黨領導責任，對種好“責任田”，切實抓好基層黨建提出明確要求。三是落實責任。認真落實省委《關于全面落實管黨治黨主體責任實踐“四種形態”的指導意見》，嚴明紀律，規范選人用人，促進風清氣正。研究制定《進一步加強領導班子建設的實施意見》等制度，扎緊制度籠子，規范權力運行，壓實基層黨組織主要負責人、班子成員及各基層黨組織管黨治黨主體責任，特別是履行黨風廉政建設主體責任。四是嚴格責任追究。完善考核機制和考核具體內容，增加黨風廉政建設責任制中剛性指標約束。把落實巡視整改任務的情況、落實基層黨建推進年各項任務的情況，作為年度黨風廉政責任制檢查考核的重點，綜合運用落實黨風廉政建設責任制、基層黨組織書記抓黨建、部門年度任務完成情況和處級干部履職情況的考核結果，以充分發揮巡視在落實基層黨建任務、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用。
2.針對“廉政防控措施不完善”的問題。一是調研找準問題。認真研究梳理廉政高風險點，重新修訂廉政風險防控制度，突出要害和關鍵，重點關注人財物等高風險部門，健全完善廉政風險管控體系。二是加強制度建設。制定出臺了《校區建設監督辦法》，加強工程建設監督；抓緊研究制定《紀檢監察監督工作規程》，進一步改進監督方式，優化監督流程，規范監督行為，增強監督實效。三是嚴格制度執行。加強對執行選人用人、工程項目招標、設備采購等制度的監督，著力提升制度的執行力。
3.針對“紀委‘三轉’不到位，參與事務過多過雜，聚焦主業不夠，執紀問責不夠嚴”的問題。一是認真梳理，明確定位。系統研究梳理校紀委參與的各項監督工作，退出18項具體監督事項，組織開展專兼職紀檢監察干部業務培訓，著力提高執紀監督問責能力，進一步推進紀委“三轉”，聚焦主業。二是抓住關鍵，創新方法。建立廉政短信提醒制度，凡重大節假日前，校黨委、行政、紀委都向干部職工發送廉政短信；開設“廉潔云中”微信公眾號，豐富廉潔教育方式；成立節假日專項紀律檢查工作組，在重要節點進行明察暗訪，嚴防“四風”問題反彈，增強監督執紀問責的震懾力。
4.針對“干部教育管理不嚴格”的問題。一是黨委會專題研究。明確以落實“四種形態”等措施，要求班子成員作表率，加強對分管聯系單位干部紀律作風的督促檢查，組織、紀檢部門具體負責。自接受巡視以來，全校開展誡勉談話7人次，提醒談話21人次，嚴格落實從嚴從實管理干部的制度規定，強化干部隊伍教育監督管理。二是強化制度執行。召開基層黨建工作推進會，重申中央八項規定、六大紀律、外出請銷假、會議、考勤等各項紀律要求，強化黨員領導干部紀律意識。三是及時整改突出問題。查明并及時糾正巡視反饋的下屬單位存在的有關問題，建立完善下屬單位干部監督管理和考核、信息公開、督辦、審計、問責等系列規章制度建設。對巡視組指出的個別干部存在問題的處理意見，校黨委及時研究，有的已作調整。
（三）關于“基層黨建薄弱”的整改情況。
一是完善黨委抓基層黨建工作機制。召開校黨委專題工作會議、黨建工作推進會研究部署黨建工作；落實各級黨組織負責人職責，構建責任明確、清單臺賬管理的黨建工作責任體系，加強考核問責，完善基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作；在4個二級學院成立分黨校，加強黨員和入黨積極分子教育培訓；選好配強基層黨組織書記和支部書記，加大基層黨務干部培訓力度，提升黨務干部素質，努力提高基層黨建工作水平。二是規范黨費收繳。制定并印發了《云南中醫學院黨費收繳基數計算方案》，核定黨費收繳基數，全面規范黨費收繳。目前學校全體黨員均以每月實際收入為基數計算并按時足額交納黨費。三是扎實推進基層黨建重點任務落實。建立“三會一課”月報制度及通報制度；整頓軟弱渙散黨組織，4個“后進”黨支部經重點整頓幫扶全部晉位銷號；建立“雙聯系雙推進”抓黨建促脫貧攻堅機制，成立扶貧工作隊臨時黨支部，與掛包聯系點開展結對共建幫扶；校黨政主要領導先后率隊到掛包的貢山縣丙中洛鎮開展“轉走訪”工作。四是加強制度建設。制定出臺了《黨員積分制管理實施辦法》，正抓緊研究制定《關于建立健全基層黨組織黨建工作責任制的實施辦法》等制度，切實加強基層黨的建設。五是做好換屆工作。按照上級黨委關于嚴明換屆紀律，確保風清氣正的部署，精心組織籌備校、院兩級黨委換屆工作，30個基層黨組織全部完成換屆，學校第三次黨代會順利圓滿召開。
二、組織紀律方面
（一）關于“干部選拔任用制度不完善”的整改情況。
健全規章制度。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定，抓緊研究制定我校《貫徹〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉實施細則》，進一步規范干部選任程序，嚴格干部選任紀律，防止違規違紀、程序空轉。
（二）關于“因人設崗、設條件選拔干部”的整改情況。
一是認真自查。回顧分析近三年選人用人工作，形成《關于對巡視期間反映的有關問題自檢自查報告》上報省委高校工委。二是及時糾正。對通報中明確點到的機關黨總支專職副書記，黨委已作出免職決定。把規范選人用人、完善干部工作作為長期整改內容。
（三）關于“干部選拔任用工作不規范”的整改情況。
一是深刻反思。按照嚴肅組織紀律的要求，分析存在問題，汲取教訓，嚴格按核準的管理職數選配干部。二是統籌解決。實事求是向主管部門和省直有關部門反映匯報，爭取上級加強指導幫助，逐步消化解決干部職數超配問題。三是強化制度執行。嚴格規范干部選聘任期制，杜絕因人設崗，保持干部選拔條件、任期規定的連續性；按政策規定管好用好專業技術崗位人才。
三、廉潔紀律方面
（一）關于“工程建設中的腐敗隱患大”的整改情況。
一是加強制度建設。在調研基礎上，抓緊修訂《采購招投標管理辦法》，《建設工程招投標管理辦法》，加強對工程項目招投標過程的監督和管理，著力避免圍標、串標、假招標等問題，促進招投標工作制度化、規范化。二是加強內外監督。增加招標代理機構選擇和校內評標專家選派工作的透明度，嚴格按規定程序選派校內評標代表，廣泛接受校內外監督。三是嚴格招標管理。全面清理全校出租、服務、承包等各項工程和項目，啟動校園綠化、部分到期食堂和院內外鋪面出租公開招標工作；按照上級部署和要求，深入開展招投標專項治理工作。四是解決突出問題。對巡視反饋提出的“有的工程招標嚴重違規”、“工程建設管理不規范”及“涉嫌指定施工單位、違規增加工程款”等問題，校紀委認真調查核實，并向省委巡視組、省紀委提交了專題報告。
（二）關于“獎勵性績效工資分配管理有漏洞”的整改情況。
一是修訂完善制度。按照著力構建重實績、重責任的考核與分配激勵機制，發揮績效工資促進人才向教學和科研流動指揮棒作用的要求，成立績效工資分配方案修訂工作組，開展調研工作，充分聽取全校各級各類人員意見建議，抓緊修訂完善績效分配方案，建立更加符合實際的分配制度。二是糾正問題行為。校領導在下屬單位領獎金、超系數比例領取績效工資已于2015年7月“三項治理”檢查組進校前，由校領導全部主動清退，黨委書記對黨政領導進行了誡勉談話，紀委書記對黨委書記談話，杜絕了超系數比例領取績效工資問題；“三項治理”后未發現類似問題。三是強化制度執行規范。抓緊研究制定《暫不納入績效工資范疇發放津補貼管理辦法》，進一步規范績效工資分配管理。
（三）關于“國有資產管理有漏洞”的整改情況。
一是采取改進措施。針對“有的國有資產對外出租沒有進行評估”問題，積極請示上級國有資產管理部門，抓緊完善學生宿舍供熱系統對外“托管”國有資產評估手續；加強對熱水系統托管方的監督管理，確保熱水計量正確、供應充足、維修及時；組織學生宿舍熱水供應問卷調查，做好解釋說明，提高學生滿意度。二是加大管理力度。針對校醫院人員不足、醫療設備閑置問題，在專題研究并落實解決方案之前，采取果斷措施恢復校醫院24小時值班制度，以解決呈貢校區學生急診醫療保障中存在的重大安全隱患問題；健全完善科研儀器實驗設備使用管理規章制度，建立科研實驗平臺向全校師生開放共享機制，充分發揮實驗儀器設備的使用效益；合理制訂采購計劃，做好資產采購配置工作，杜絕國有資產閑置浪費。三是嚴格落實責任。對資產進行定期跟蹤調查、統計分析和管理監督，提高資產使用效益；按照國有資產三級管理責任制的要求，進一步規范國有資產管理。
（四）針對“財務管理不規范”的整改情況。
一是認真復查核實。對“專家咨詢費報銷憑證不全、甚至重復報賬”問題進行全面復查核實，存在使用復印件報銷發放專家咨詢費的情況，但未重復報銷；財務管理部門已對此進行認真剖析反思，在規范流程、審核把關等方面進行了認真整改。二是加強內控管理。進一步加強和改進內控審計工作，強化審計監督作用，責成審計處按月抽查會計憑證和相關賬務；更新審計觀念，由事后監督向事前監督和全程監督轉變，由年度專項審計監督向日常審計監督轉變。三是鞏固整治“小金庫”成果。認真落實“主體責任”，加強領導，通過全面自檢自查等專項清理整治工作，增強從源頭上防治腐敗的力度，鞏固整治的成果。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
（一）關于“工作作風不嚴不實的問題突出”的整改情況。
一是明確職責提升效能。按簡政放權、管理重心下移原則，充分論證，系統謀劃，抓緊對現有處級機構進行調整優化，進一步明確各部門職能職責，從制度源頭避免工作推諉扯皮，提升機關管理服務效能。二是加大集中力度整治。深入開展不作為、亂作為、慢作為問題集中整治，選人用人、津補貼、招投標管理專項治理工作，對照中央八項規定、省委實施辦法，嚴格我校《改進工作作風密切聯系師生暫行辦法》《干部直接聯系和服務師生制度》等制度執行，持續改進會風文風，嚴格清理各類會議和活動，嚴格會議審批程序，堅持精簡和壓縮各類文件，規范文件審批。三是嚴明紀律轉變作風。重申校級領導班子成員和中層領導干部嚴格執行外出報備、個人事項報告、請銷假等制度規定，嚴肅考勤和會議紀律；及時查處教學事故，抓住突出問題嚴肅責任追究。四是加強機關黨的建設。成立機關黨委并順利完成換屆工作，配齊機關黨委領導班子。校黨委書記直接聯系機關黨委工作，以加強機關黨建，促進作風轉變，提高管理服務質量。
（二）關于“‘四風’問題禁而不絕”的整改情況。
一是提高認識。堅持黨委班子及成員帶頭，深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，以上率下，統一認識，規范行為。二是立整立改。對違反“四風”的問題進行了全面清查，責成經辦部門和經辦人寫出情況說明并分類核實，按照誰決策、誰負責的原則，對違反規定的人和事堅決落實整改。全面清查了近三年出國(境)管理和審批情況，每年組團人員中的專業技術人員均在80%以上，但在人事相符的科學合理程度上還有差距，已列為長期整改工作。三是強化監督。對認真執行《高等學校深化落實中央八項規定精神的若干規定》提出明確要求，以巡視整改為契機，以巡視發現的問題為案例，嚴格教育干部，系統規范制度，廣泛接受群眾監督，嚴防“四風”問題反彈。近期再次對辦公用房進行清理核查，對辦公用房整改不徹底的問題進行糾正，進一步規范辦公用房使用管理，并適時組織“回頭看”，發現問題嚴肅處理問責。
五、其他方面
關于對巡視移交信訪件及有關問題的處理情況。對巡視組交辦的14件信訪件，均已全部完成調查核實工作。其中，已完成處置13件，完成調查尚未答復舉報人1件。作出適當處理8件，誡勉談話4人，提醒談話2人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0871-65918263；郵政信箱：昆明市呈貢區雨花路1076號云南中醫學院紀委辦公室；電子郵箱：ynzyxyjjss@163.com。