根據省委統一部署，2016年5月14日至7月13日，省委第四巡視組對曲靖師范學院進行了巡視。8月23日，省委巡視組向曲靖師范學院反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨委對黨的路線方針政策和從嚴治黨的新要求學習貫徹不及時”的整改情況。一是強化黨委班子成員的學習教育，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策，強化黨委全面從嚴治黨的主體責任意識。多次召開校黨委會議，專題反省存在問題，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強紀律意識、規矩意識，提升貫徹落實全面從嚴管黨治黨要求的思想自覺和行動自覺。校黨委修訂下發《關于進一步加強校院兩級中心組理論學習的意見》，明確要求中心組成員年度參加學習次數不得少于2/3，年底對請假缺席情況進行公示。嚴格落實學習反饋制度，并將嚴守黨的紀律和規矩作為長期學習的內容。二是黨委班子成員深刻反思，著力解決思想認識不到位、紀律規矩意識淡薄、掌握政策規定不深透、制度執行不嚴格等問題。從黨委落實主體責任不到位、黨政“一把手”落實“第一責任人”責任不到位、黨政領導班子成員落實主要領導責任不到位、部門落實責任不到位、權力制約機制不健全五個方面分析了問題產生的原因；從著力提高思想認識、著力推進責任落實、著力加強權力制約三個方面深入總結了問題產生的教訓；從學校層面應當承擔的責任、管理部門應當承擔的責任兩個方面明確提出了學校的處理意見。三是建章立制，扎緊制度的“籠子”。學校制定了《曲靖師范學院貫徹“三重一大”事項決策制度實施辦法》《中共曲靖師范學院委員會關于貫徹落實監督執紀四種形態的實施辦法》《曲靖師范學院黨政領導干部問責實施辦法（試行）》。修訂完善《曲靖師范學院出國（境）管理暫行規定》、《曲靖師范學院因公臨時出國（境）管理規定》，加強出國計劃制定、審批和管理,進一步規范出國（境）管理工作。
（二）關于“班子成員‘一崗雙責’履行不到位”的整改情況。一是強化班子成員履行主體責任的意識和擔當精神。重新學習《中共曲靖師范學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，要求班子成員牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，把黨風廉政建設作為分內之事，敢于為工作中的失誤擔責。進一步完善主體責任的分解和落實機制，形成“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管，紀委協調督查”的領導體制和工作機制。二是強化壓力傳導，壓實“一崗雙責”。完善廉政談話制度，層層傳導壓力。學校黨委書記、校長定期同班子成員談話，督促要求班子成員緊盯分管領域黨風廉政風險點，緊抓分管部門和聯系單位干部“關鍵少數”，將“一崗雙責”具體到人，落腳到事。班子成員帶頭增強組織觀念、責任意識，嚴守紀律規矩，對分管部門和聯系單位黨政負責人共30人進行了約談。三是身體力行抓落實。把落實巡視整改工作作為履行黨風廉政建設主體責任的新起點，明確要求校領導班子成員加強相互監督，發現有落實“一崗雙責”不到位或存在問題的要及時進行交心提醒；每位校領導每周平均至少召集1次所負責的專項整改會議，研究分析整改推進落實情況，解決整改中的具體問題。四是強化對二級單位黨風廉政建設的監督檢查與考核。從2017年開始每年開展二級單位黨總支書記黨風廉政專題培訓。修訂《中層干部黨風廉政建設責任制執行情況考核實施細則》，突出對二級單位履職盡責、控權防腐、遵規守紀等情況的考核與檢查。
（三）關于“紀委監督失之于寬、失之于軟”的整改情況。一是開展三項治理“回頭看”工作。制定三項治理“回頭看”工作方案，對尚未整改到位的問題，已向責任部門提出整改建議，學校黨委已責成分管校領導督促指導責任部門必須在2016年底整改完成。二是制定《中共曲靖師范學院紀律檢查委員會議事規則》《曲靖師范學院關于紀委委員、紀檢委員工作職責與權限的規定》，進一步完善紀檢監察工作機制，認真實踐監督執紀“四種形態”。2016年校紀委共對7人進行了誡勉談話，對4人進行了函詢，發出5份紀檢監察建議書，及時對黨員領導干部進行提醒、警示和督促，防患于未然。三是認真組織開展《準則》、《條例》和習近平總書記系列重要講話精神的學習，組織觀看《永遠在路上》專題片，強化紀律宣傳教育，督促黨員干部遵規守紀。四是積極推進紀檢監察工作“三轉”。修訂了學校紀委工作規則，重新清理了紀委參與的議事協調機構，回歸主責主業。
（四）關于“基層黨建工作弱化”的整改情況。一是選好配齊基層黨組織干部。在2016年上半年基層黨組織換屆中，為二級學院黨總支增加1個專職副書記職數，保證每個二級學院至少有2名專職黨務干部。二是進一步加強干部培訓和教育力度。截止2016年11月，就“兩學一做”學習教育、基層黨建推進年及黨員積分制管理等內容組織4次共330余人次黨務干部進行專題培訓；嚴格按照“兩學一做”學習教育要求，組織好“三會一課”，抓好黨員積分制管理，對8個學院黨總支開展“兩學一做”的工作進行了調研、督促和指導，提高黨員意識。三是進一步健全和完善黨建工作責任制。以“兩學一做”學習教育和“基層黨建推進年”為契機，推動基層黨組織進一步增強政治功能和服務功能，增強基層黨支部的戰斗力。深入開展學校“兩優一先”評選活動，表彰了8個先進基層黨組織、46名優秀共產黨員、12名優秀黨務工作者，進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。四是合理確定“雙肩挑”干部崗位和職數，加強干部管理和考核。明確了學院黨政領導班子成員中至少要有2名專職管理干部的要求，明確要求“雙肩挑”干部要以本職工作為主，保證將主要精力投入管理工作。嚴格控制非教學科研單位“雙肩挑”干部崗位數量。五是抓好黨員隊伍教育和管理。修訂《曲靖師范學院教職工黨支部工作細則》和《曲靖師范學院學生黨支部工作細則》，規范黨支部活動，強化黨員意識，推進“兩學一做”學習教育深入開展。六是開展黨費補交專項整改工作。印發了《中共曲靖師范學院委員會黨費收繳、使用和管理辦法（試行）》，按規定制定新的黨費基數計算辦法。確定每月1日為“黨費日”。截止2016年10月31日，19個黨總支（直屬支部）758名黨員都按規定足額補交了黨費。
二、組織紀律方面
（一）關于“民主決策、科學決策的體制機制不完善”的整改情況。一是建立民主決策、科學決策長效機制。制定了《曲靖師范學院貫徹“三重一大”事項決策制度實施辦法》《曲靖師范學院教師學生代表列席學校重要會議實施細則（試行）》，嚴格執行“三重一大”事項集體研究決定制度，確保決策的民主化科學化。明確黨政正職要帶頭做好溝通、交流和工作協調。班子成員要把主動溝通變成常態化的自覺行為，做到相互支持、相互補位，不搞畫地為牢、自守一攤，積極主動解決重要事項和工作難題。2016年以來召開的32次黨委會和11次校長辦公會均按規定分別邀請黨代會代表、教代會代表列席，從制度上保證決策更加科學民主。二是進一步規范決策前聽取師生意見的機制。制定了《曲靖師范學院聽證制度實施辦法（試行）》《曲靖師范學院教職工意見建議收集處理反饋實施辦法》《曲靖師范學院學生意見建議收集處理及反饋實施辦法》和《曲靖師范學院網絡“書記信箱”“校長信箱”管理規定》等制度，進一步完善了重大問題決策的前置機制。三是認真執行黨務公開、校務公開制度。2016年1月以來，堅持在OA網絡辦公室公布了包括黨委會議紀要、校長辦公會議紀要在內的制度和工作情況。要求各二級單位通過各種方式公布各方面的情況，保證師生一定知情權，同時建立了包括學校綜合信息、招生就業、安全工作、學生教育等內容微信公眾平臺8個，及時向師生和社會公布學校的工作情況。四是嚴格執行《曲靖師范學院獎勵性績效工資分配辦法》有關規定，對兼崗工作進行清理排查，清退違規領取的兼崗津貼，同時對相關責任人進行了嚴肅的批評教育，從2016年3月起已實現一人只兼一個崗位。
（二）關于“存在拉票行為”的整改情況。一是抓好黨委換屆和省市黨代表的選舉工作，按照省市委規定組織推薦和選舉工作。黨委高度重視，組織全體黨員觀看警示教育片《鏡鑒—衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，以案施教、以案示警，保證了兩項工作依規依紀進行,按規定和要求完成了5名曲靖市黨代會代表和1名省第十次黨代會代表的選舉工作。黨委書記對在第三次黨代會籌備工作中出現差錯的6個二級學院黨組織主要負責人進行了約談。為嚴肅換屆紀律，學校印發了《關于在黨代會期間嚴肅換屆選舉紀律的通知》，校紀委書記集體約談了各黨總支（直屬支部）書記，進一步強調換屆紀律，為學校第三次黨代會的召開營造風清氣正的良好氛圍。二是進一步完善干部選拔任用制度體系，制定了《曲靖師范學院中層干部選拔任用工作實施辦法》。2015年12月新一輪調整和任命的中層干部、2016年7月份科級干部新一輪聘任均按規定進行，在OA系統中公布選聘方案，公開選聘崗位和資格條件，實行任前公示，主動接受廣大師生監督。三是重新調查核實“關于多人反映在本屆黨委換屆選舉中，有嚴重的拉票行為”和“在干部選拔推薦、新一輪干部聘任中也有拉票行為的舉報”的問題。校紀委對反映的問題進行了調查核實。巡視反饋意見后，學校黨委、紀委高度重視“拉票行為”問題，積極配合省委高校工委、市紀委進行了復核調查。
（三）關于“干部選拔任用工作機制不健全，制度執行不嚴”的整改情況。一是健全干部選拔任用制度。針對“制度不健全”的問題，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位領導人員管理暫行規定》，制定了《曲靖師范學院中層干部選拔任用工作實施辦法》，推進干部選拔任用工作規范化、制度化建設，進一步完善干部選拔任用制度體系。二是針對“編制管理不規范”的問題，學校黨委按照結構優化、精簡高效的原則研究制定全校處級機構設置方案。探索省部級學術平臺全部取消其處級建制、不再納入處級機構管理的辦法。通過合并、撤銷、重組等方式，對現有處級機構進行合理調整。按照從嚴控制、規范管理的原則合理確定處級干部職數。三是針對“編制外用工控制不嚴”的問題，健全進人機制，成立了學校人才招聘工作領導小組，制定嚴密的招聘工作方案。建立更為嚴格規范的進人考評程序，確保考評公平公正，有效彌補了權力干預的漏洞。目前，已經暫停了編制外用工招聘工作。
三、廉潔紀律方面
（一）關于“國有資產處置和監管存在漏洞”的整改情況。一是認真查找監管漏洞，完善國有資產管理制度。修訂《曲靖師范學院政府采購實施辦法》《曲靖師范學院設備管理辦法》《曲靖師范學院招標領導小組議事規程》等制度，建立國有資產管理的長效機制。二是為了防止國有資產管理過程中再次發生類似問題，學校通過每月召開各單位（部門）主管財務負責人例會、舉辦重要政策專題培訓、推送政策法規信息等方式，進一步加大對上級和學校有關財務及國有資產管理政策規定的宣傳解讀力度，強化校領導、各單位、部門負責人在經濟活動中的規矩意識、風險意識和責任意識，明確細化各級領導干部在國有資產管理工作中的具體責任。三是抓實存在問題的整改。完成博愛駕駛學校和立德高爾夫練習場資產收歸學校的工作；規范資產出租出借工作，積極推進解決古城校區、環東校區土地開發中的遺留問題，按照省教育廳的要求，整理上報材料辦理資產賬務核銷所需的報批報備工作，積極推進兩宗土地的整改和處置工作；按照規定對擬出租的房產和土地開展了第三方評估工作，請有資質的中介機構對校內駕駛培訓站等擬出租場地進行了評估，已按照規定向教育廳和財政廳申報，為下一步盤活資產、規范出租做好準備。
（二）關于“基建項目存在嚴重失職行為”的整改情況。一是加強領導。成立了分管基建的副校長任組長，相關部門參與的第二教學樓建設問題專項工作組，負責處理相關事務。二是依法依規處置第二教學樓問題。根據巡視反饋意見以及教育廳的指示，學校專門工作小組在查閱相關材料，向相關人員了解情況的基礎上，形成了《關于曲靖師范學院第二教學樓建設情況及處理的請示》報教育廳。對上述事項所反映出的學校在重大事項決策上存在程序不規范、手續不完備等問題，學校將吸取深刻教訓，嚴格按照上級規定履行重大事項報批報備程序，努力做到依法決策、科學決策、民主決策。三是進一步完善基建工作管理制度。修訂完成《基建項目廉政風險防控及管理實施辦法》《基本建設項目立項管理辦法》等制度，規范工作程序，規避風險，保證學校基建管理工作依法依規進行。四是認真調查核實，對監管失職的相關人員，將依照相關紀律規定嚴肅處理。
（三）關于“財務管理違規現象多、監管不到位”的整改情況。一是加強財務制度建設。制定并頒布了《曲靖師范學院關于嚴格遵守財經紀律強化財務管理的規定》《曲靖師范學院專家講座與項目評審費管理辦法》《曲靖師范學院“國培計劃”項目經費管理使用辦法》《關于進一步規范財務報賬的規定》等制度，進一步規范了預算管理、經費審批、項目列支、報賬程序，強化了財經紀律。二是針對“超發績效工資”問題。全面學習政策規定與財經紀律，深刻反思剖析，從對政策規定學習掌握不透徹、工作管理不規范、監督不到位、各層級紀律規矩意識淡薄等方面深入查找問題的根源。將下發執行《曲靖師范學院關于獎勵性績效工資發放問題的有關規定》，堅決杜絕獎勵性績效工資超額發放問題。對以前超額發放的獎勵性績效工資，將在2017年三年考核周期結束后收回。三是針對“公務卡至今沒有投入使用，存在監管漏洞”的問題。學校及時聯系中國建設銀行為全體教職工辦理公務卡。截至2016年9月底，除21名教職工由于個人征信原因公務卡辦理還在協調中，817名教職工都辦理了公務卡，徹底杜絕將零余額賬戶資金轉入個人銀行賬戶的現象發生。四是針對“‘國培計劃’專項資金和2014年末項目資金結余未按規定上繳財政”問題。學校將繼續加大執行力度，安排和督促各部門按規定用途和目標進度使用專項資金，做到專款專用，確保項目經費在規定期限內執行完畢。若未能在規定期限內執行完畢的，將按照省政府辦公廳《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（云政辦法〔2015〕14號）等文件規定，將結余數額上繳省財政。五是針對“后勤服務中心2012年至2014年收支結余，未納入學校財務管理”的問題。2015年起，已將后勤服務中心賬務納入學校核算，會計信息納入學校決算報表。六是針對“二級學院經費使用不公開、不透明，項目使用沒有方案，監管盲區多，兼職崗位津貼發放暗箱操作、明目張膽造假名冊套取津貼”的問題。學校及時下發了《關于嚴格執行學校獎勵性績效工資相關規定的通知》，進一步規范了兼職崗位津貼的發放標準；制定了《曲靖師范學院二級單位財務公開管理辦法》等制度，進一步規范了二級單位財務信息公開的內容、方式、范圍及程序，切實保證教職工的財務知情權和監督權。七是嚴肅問責。學校已于2016年對在財務管理中負有責任的計財處兩名負責人進行了問責處理，并調整到其他部門安排工作。對在課時審核及課時津貼測算中負有審核把關不嚴責任的一學院兩名主要負責人，一人降職并調整到其他單位工作，一人調整任職。
（四）關于“科研經費管理不規范”的整改情況。一是進一步規范科研經費管理。抓緊修訂《曲靖師范學院科研經費管理辦法》；嚴把科研經費預算審核關，按預算管理縱向科研經費，按合同約定和預算嚴格管理橫向經費。二是對全校科研項目進行清查核實，對發現問題全面進行整改。下發《關于對項目經費使用情況進行全面清理核實的通知》，截至目前，清查逾期結題項目、結題未結賬或接轉項目共計247項，其中已經結題驗收的限期結賬、結轉或銷賬項目123項；逾期未完成申請延期且符合規定的項目110項；逾期無法完成申請撤銷項目的14項，已按照規定撤銷并收回了項目經費；清理科研費中報銷的接待費18筆；清理科研費中報銷的汽油費32筆，清退2014—2015年在科研經費中違規報銷的17人通信費。三是完善橫向科研項目管理。清理信息不全的橫向項目2項，補齊橫向經費報銷單據中的信息。下一步將嚴格執行科研經費管理規定，加強對橫向科研項目報銷票據真實性、合規性和附件完整性的審核，規范科研經費的預算及執行，嚴格審核把關，規范報銷程序。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
（一）關于“頂風違紀仍有發生”的整改情況。一是組織國際交流合作處、人事處、計劃財務處人員深入系統學習黨和國家關于外事工作的新政策、新法規、新要求，準確理解和掌握各類政策法規的內涵和要求。對違規組織出境培訓事項所反映出的學校在重大事項決策上存在程序不規范、手續不完備等問題，學校將吸取深刻教訓，嚴格按照上級規定履行重大事項報批報備程序，努力做到依法決策、科學決策、民主決策。二是制定《曲靖師范學院公開招聘工作人員管理辦法》，進一步規范和強化招聘工作管理。三是嚴肅財經紀律和外事管理規定，出國項目須先接受項目預算審查，堅持出國（境）事項在OA辦公系統公開，國際交流合作事項均按照規定報校長辦公會、黨委會審批；學校年度經費預決算、三公經費使用均提交教代會審議，主動接受師生監督。
（二）關于“群眾觀念淡薄”的整改情況。一是進一步健全規范聯系群眾工作制度。完成了《曲靖師范學院領導干部聯系服務師生辦法》《曲靖師范學院教職工意見建議收集處理反饋制度》《曲靖師范學院工會會員代表大會實施細則》《曲靖師范學院團員代表大會實施細則》《曲靖師范學院學生代表大會實施細則》《團干部聯系團員學生制度實施方案》《曲靖師范學院“青年之聲”互交平臺實施方案》等辦法和細則的制定工作。二是嚴格落實學校《關于改進工作作風、密切聯系群眾的十項規定》和《關于進一步加強領導干部深入基層、密切聯系群眾、改進調查研究工作的意見》。校領導每年參與聯系學院（部門）的集體活動不少于1次，與聯系學院（部門）處級干部、4名青年教師談心談話分別不少于2次，深入學生班級、宿舍、課堂和食堂開展聯系活動不少于10次。黨員校領導與聯系的黨外人士談心談話每年不少于2次。三是進一步加強對群眾意見辦理情況的反饋。對師生反映的問題和意見，由校領導根據分工做出回應，并責成職能部門落實，能解決的要限期解決，不能解決的及時做出回復和解釋；需要跨部門研究的由學校組織相關方面協調辦理；對于重大問題和重要意見，提交會議集體研究解決。四是引進社會資源，對學生宿舍熱水供應系統全面升級。針對學生冬季洗澡的需求，學校已于2016年9月30日完成了14棟2317間學生宿舍太陽能及熱泵系統工程施工，每天定時供給學生生活及洗澡熱水。五是利用2013年公租房建設項目解決教師周轉房不足的問題。現509套31636平方米公租房已經通過驗收交教職工租住。六是健全關心職工生活和健康、困難職工及學生救助制度。
（三）關于“工作作風不嚴不實”的整改情況。一是持續開展工作紀律、環境整治活動。通過巡查、專項督察、明察暗訪等方式，檢查各處室、各學院作風建設情況。查處上班遲到處級干部4人，工作紀律整治取得了較好成效。二是開展教學紀律專項督查。教務處向全校公布了75名行政教輔部門管理人員和87名二級學院管理人員本學期上課時間表，接受師生的監督；對上課遲到的2名教師按照《教學責任事故處理辦法》嚴肅處理，進行公開通報。三是印發《中共曲靖師范學院機關總支委員會關于進一步改進工作作風、密切聯系師生的意見》，建立作風建設長效機制，加大問責力度，堅決整治“慵、懶、散、推、拖”，持續不懈地抓好作風建設。四是在全校所有辦公室門口統一配置“工作人員去向牌”，明確各部門工作人員去向信息，接受教職工的監督。
五、后續整改工作
一是對已完成和要長期堅持的整改舉措適時組織“回頭看”。為鞏固整改成果，防止問題反彈，對于在集中整改期間已經完成和要長期堅持的整改舉措，結合學校的工作實際，適時組織“回頭看”；二是抓好中長期整改舉措的落實，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按計劃整改到位。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和自覺堅定，壓實“兩個責任”，堅持目標不變、力度不減、責任到人，繼續按照時間節點推動整改落實到位。三是不斷完善制度機制。充分運用好巡視整改成果，持續加大建章立制力度，織密織牢制度的“籠子”，用制度管人管權管事，構建體現全面從嚴治黨要求的制度體系和長效機制，為學校改革發展提供科學有效的制度支撐。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0874-8998618；郵政信箱：曲靖市經濟技術開發區三江大道曲靖師范學院紀委辦公室；電子郵箱：jiwei@mail.qjnu.edu.cn。