根據省委統一安排，2016年5月15日至7月13日，省委第四巡視組對昭通學院進行了巡視。8月17日，省委巡視組向昭通學院反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨委核心領導作用未能充分發揮”的整改情況。
學校采取措施進一步加強黨委領導下的校長負責制，建立健全領導機制和工作機制，科學劃分領導班子成員之間的責任，特別是強化學校“一把手”責任擔當，按照“誰主管、誰負責”的原則，把責任壓緊壓實。具體措施是：一是進一步完善了“三重一大”決策機制，把需要黨委決策的“三重一大”事項，明確化、具體化。二是強化了黨政溝通機制，黨委班子成員溝通機制、行政班子成員溝通機制。三是通過黨委會、黨風廉政建設專題會、學校干部大會，學校黨委加強了黨委領導和各級黨員干部主體意識和責任意識的教育，強調黨要管黨治黨的責任和意識，以及黨員領導干部的責任擔當，要求各級領導要認真抓好黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”、述職述廉等制度落實，形成層層傳導壓力、一級抓一級的工作格局。四是抓好重點責任落實，找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。五是每學期，學校黨委定期召開黨支部書記工作會，及時了解黨建及學校重大決策的執行情況，聽取意見和建議，促進黨建工作的開展。六是強化問責。學校黨委、紀委強化問責，嚴肅責任追究，讓落實責任不力追責問責成為工作常態。七是加強基層黨建工作，學校黨委在 9月、10月組織開展了對基層黨組織整改工作的檢查，組織開展基層支部書記培訓工作。八是10月12日，學校黨風廉政建設責任書簽訂整改全覆蓋工作完成，學校主要領導與分管校領導，分管校領導與部門領導，部門領導與部門工作人員責任書已經完成簽訂，實現黨風廉政建設責任書簽訂的全覆蓋，全面落實“一崗雙責”責任制。九是學校黨委總結和吸取“5.19”網曝事件的經驗和教訓，要求相關責任部門，積極采取措施，嚴抓師德師風建設。十是12月份組織開展了黨總支書記抓黨建工作述職評議、黨委班子監督基層黨組織開展民主生活會、黨委班子民主生活會。
（二）關于“抓大事議大事能力不足”整改落實情況。
一是加強思想作風建設，強化“四個意識”，提高黨委班子執行力。9月28日，學校黨委召開會議，對學校重要工作進行一次梳理，對一些重點工作的落實和完成明確工作責任人、時間表、路線圖，并實行專項督查督辦，著力解決議而不決、決而不行、行而不果等問題。二是嚴格執行《昭通學院貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《昭通學院黨委會議事規則》，完善工作程序，提高依法依規辦事的自覺性。10月12日，在學校召開的黨委會上，學校領導集中學習“三重一大”決策制度有關文件，審議通過了學校“三重一大”事項決策制度修訂稿。三是學校紀委和黨委辦加強了督查督辦工作力度，對學校黨委決定的重大事項，安排布置的重要工作進行督查督辦，每月一報，紀委同時啟動專項紀律檢查，做到黨委決議的事項，職能部門有執行方案，黨委辦有督查方案，紀委有監督方案。四是切實提高學校領導干部執行力和學校工作效率。自整改以來，學校對黨務校務公開、高基報表及教學數據狀態采集、省級文明單位復查、圖書館裝修工程項目、供水問題、績效分配方案修訂等重要工作和整改問題進行督查督辦，學校紀委對整改工作進行三天一督查通報。今后，學校黨委行政將對學校重要工作加強監督意識、突出監督重點、提高監督實效。10月，學校黨委組織開展全校黨建調查工作。學校黨委在整改工作中，特別注重解決與全校師生教學、生活聯系密切工作的問題，著力在解決實際問題上下功夫、在推進工作上見實效。黨委辦于8月20日牽頭組織學校教務處、人事處、后勤處、學生處等與服務師生關系密切的職能部門召開工作會議梳理問題，提高認識，積極整改。后勤處積極采取措施，加快學校供水問題的解決。8月19日，后勤處主動與昭通市供排水公司聯系，采取措施搭建臨時輸水管道緩解學校供水不足問題。9月18日，昭陽區政府、太平辦事處、昭通市供排水公司等部門領導到學校現場辦公，決定在城市供水管道未與學校供水管網連通前，鋪設臨時供水管道向昭通學院供水，以緩解學校用水困難。在9月22日和23日召開的院長辦公會和黨委會議上審議通過了啟動學校供水管道與城市供水管道的接通建設工程項目，要求后勤處盡快完成學校供水管道與市供水管網連通工程的建設工作，從根本上解決學校供水不足問題。9月，后勤處、圖書館完成了圖書館裝修方案校內修訂論證工作，方案已通過學校院長辦公會和黨委會的審定。后勤處積極與市政府采購中心的聯系，10月底學校圖書館裝修工程項目進入招投標工作流程。
（三）關于“凝聚力、戰斗力、號召力不強”的整改情況。
9月9日，學校黨委已經向省委高校工委報告組織召開學校黨代會的請示，啟動了學校召開黨代會的相關準備工作，12月3日—4日召開了中共昭通學院委員會第一次代表大會，選舉產生了中共昭通學院委員會第一屆委員會。
（四）關于“紀委缺位問題突出”，“紀委‘三轉’工作滯后，工作缺位，多年沒有查辦過案件”的整改情況。
一是加大對各部門落實黨風廉政建設責任制的監督檢查，從今年11月起，實行黨風廉政建設責任制工作月報制，要求各部門按要求填報《昭通學院黨風廉政建設責任制工作月報表》并按時報送。二是紀檢監察審計處嚴格開展學校年度預算執行和決算審計工作，擬定了《關于嚴格執行預算執行和決算審計工作的通知》。三是為健全對學校科研經費管理、使用的監督約束機制，保障科研經費使用的真實性、合法性和有效性，提高科研經費使用效益，紀檢監察審計處將嚴格開展科研經費審計工作，擬定了《關于嚴格執行科研經費審計工作的通知》。
（五）關于“紀檢機構不健全，紀委只有書記和副書記，沒有其他委員，也從未召開過紀委全會，紀委工作弱化、邊緣化問題突出”的整改情況。
學校黨委對紀檢監察審計處的內設機構進行調整，向省委高校工委請示，召開昭通學院第一次黨代會，依法選舉產生了新一屆紀律檢查委員會，召開了新一屆紀律檢查委員會第一次全體會議，出臺了《中共昭通學院紀律檢查委員會全體會議議事規則》等文件，健全紀委工作機制。
（六）關于“基層黨建工作弱化”，“有的基層黨組織軟弱渙散，不講政治紀律和政治規矩。如2015年度評選推薦優秀黨員工作中，機關2個支部把支部全部黨員都推薦為優秀”的整改情況。
9月18日，在學校召開的干部大會上，學校黨委要求全校基層黨組織嚴格遵守黨章規定，嚴肅黨內政治生活，嚴把各項黨內活動的程序關。
（七）關于“組織機構不健全”的整改情況。
學校黨委組織開展了黨建調研工作，9月9日，組織開展了基層黨組織建設和中層干部輪崗交流調研工作，9月20日，完成了各學院的調研工作，10月，完成對機關和教輔部門的調研工作。12月，成立機關黨委、學生工作部、馬克思主義學院黨總支、美術與設計學院黨總支、音樂舞蹈學院黨總支，撤銷后勤處黨總支設置機關七支部，建立健全基層黨組織機構設置，完成黨總支、黨支部缺額委員的配備。
（八）關于“‘三會一課’等制度落實不好，黨員學習教育流于形式，黨的知識缺乏。比如：在省紀委組織的網絡黨章黨規考試中，數學學院總支16名黨員參加，除1名總支副書記及格外，其余包括黨總支書記在內的15名黨員均不及格”的整改情況。
一是結合“兩學一做”學習教育，開展了“故事黨課”示范宣講活動，對學校黨員進行了一次深刻的黨性教育課。二是學校黨委和紀委與部分黨總支書記、黨支部書記進行談話，對存在問題的支部進行了批評教育并要求限期整改；同時對數學與統計學院網絡測試不及格黨員連同學院其他不及格黨員集中補課，通過集中學習、自學后，進行測試，參學人員均已及格，對數學與統計學院黨總支書記做了組織調整，要求班子召開民主生活會，并責成相關領導作出深刻檢查。三是在學生公寓設置學生黨員公示欄切實發揮學生黨員的先鋒模范作用。四是學校出臺《昭通學院組織生活會制度》，規定各黨總支、黨支部必須在單周的星期一下午組織全體黨員學習；同時，校領導帶頭到各個支部講黨課，班子成員不僅在所屬支部講黨課，還去其他黨總支、黨支部講黨課，黨委書記鄔永飛同志不僅在所屬機關一支部講黨課，還在全校范圍內對全校副處以上的干部及黨支部書記開展了黨課教育，到人文學院等部門開展黨課教育，9月28日，在學校扶貧點鎮雄牛場鎮，鄔永飛書記對全體村干部開展了“兩學一做”專題教育黨課。黨委副書記曹阜孝同志在所屬機關二支部講黨課后也到計算機科學與信息學院院、教育科學學院等部門對黨員開展黨性教育。第五，加強黨總支書記和黨支部書記的業務培訓，10月中旬學校黨委組織開展基層黨建工作培訓會，對基層支部書記及有關工作人員進行培訓。
（九）關于“不按時足額交納黨費問題突出”的整改情況。
2016年2月，學校黨委下文（昭學院組字〔2016〕3號）轉發了省委組織部《關于進一步規范黨費交納工作的通知》，并提出了相關要求；7月13日，黨委召開專題會研究黨費按月并足額繳納的問題， 2016年8月3日，校黨委下發了《昭通學院關于開展黨費收繳清查工作的具體方案》（昭學院黨組字〔2016〕3號），2016年9月底，完成了全校黨員2008年月—2016年5月的黨費補交工作。
二、組織紀律方面
（一）關于“干部隊伍建設滯后、2012年至今未調整過中層干部”的整改情況。
9月9日，學校啟動了中層干部配備情況的調研工作，對中層干部進行調整，加大交流輪崗工作，12月對黨委辦公室（院長辦公室）、黨委組織部、紀檢監察審計處、人事處、財務處、學生處、招生就業處、外國語學院等部門領導進行了調整和輪崗交流。
（二）關于“中層干部隊伍年齡老化”的整改情況。
一是注重干部隊伍建設，重視選派年輕干部外出學習。6月至今，我校選派年輕干部李宇衛到華東政法大學掛職學習半年，派出團委書記馬鋼及7名黨總支書記、黨支部書記到昆明、上海等地學習，派出黨外干部周玲、王瓊等8人到北京、上海等地學習，組織學校領導到清華大學、上海市委黨校、國家教育行政學院學習。二是在學校已經啟動的干部輪崗交流工作中，學校黨委將加大年輕干部的任用。在今后的干部隊伍建設中，注重干部隊伍結構調整，加大年輕干部的選拔使用。
（三）關于“‘三重一大’決策制度落實不力”，有的“三重一大”問題不集中研究，會議記錄不規范的整改落實情況。
一是學校黨委高度重視“三重一大”決策制度的貫徹落實，在10月12日的黨委會上，學校領導集中學習“三重一大”決策制度有關文件，完成了學校“三重一大”決策制度的修訂，特別是明確了黨委會對大額資金使用的議事決策規定，進一步規范學校科學民主決策規則，提高了防范決策風險能力。二是黨委辦進一步規范了會務工作，今后，在會議記錄中，增加錄音記錄方式，采取多種手段保證會議記錄質量。三是學校紀委在今后將加強對“三重一大”決策事項的監督檢查。
（四）關于“述職述廉不夠規范，2014年學院領導班子成員述職述廉報告中，主要領導述職內容不全，缺少個人重大事項情況報告”的整改情況。
學校黨委和紀委將在2016年度述職述廉工作前組織學校領導集中學習中央紀委、中央組織部《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》，規范領導班子成員述職述廉工作程序和報告內容。
三、廉潔紀律方面
（一）關于“執行財經紀律不力”，“學校后勤處設有獨立賬戶，未納入學校財務統一核算管理，未實行‘收支兩條線’，存在“賬外賬”的情況”的整改情況。
2016年9月5日，食堂財務收支正式并入學校財務處統一管理，財會資料已于9月22日報學校紀檢監察審計處進行財務內部審計。
（二）關于“拖賬不報、爛賬問題突出”的整改情況。
一是截止2016年10月27日，應清退借款6,799,987.19元，實際清退個人借款5,354,200.59 元，清退比例為78.74%；未清退個人借款1,445,786.60 元，未清退比例為21.26%。對歷史遺留借款的處理：已退休人員10人，借款金額40,369.99元，2016年10月起從工資中扣還；已死亡人員8人，借款金額53,300.35元，按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件第二十九條第二款規定，按照清產核資程序認定為損失；外調人員8人，借款金額4,190.49元，學校發函協調對方單位從其工資中扣還；原師專衛生室錯賬14,214.53元，李迎春1,000.00元錯賬，按相關規定進行賬務調整，從個人借款調整為單位往來；個人借款購買學生教材款5人，金額100,076.66元，原師范遺留藥款417.90元（夏開英），合計100,494.56元，按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件第三十、三十二條規定，按照清產核資程序認定為損失；2000年前借款，無法聯系到借款人的6人，借款金額6,587.74元，按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件第二十九條規定，按照清產核資程序認定為損失；辭職人員王歡（計算機大賽借支），借款金額11,200元，通過法律途徑追還；正在開展各類工作借款的處理：在活動結束后1個月內辦理報銷沖賬手續；應報未報借款的處理：已畢業取得學位尚未報銷的教職工在2016年10月31日前辦理報銷沖賬手續；開展學生活動已結束尚未報銷的在2016年10月31前辦理報銷沖賬手續；科研課題已結題尚未報銷的在2016年12月31日辦理報銷沖賬手續；2016年1月1日前出差借款尚未報銷的在2016年10月31日前辦理銷沖賬手續；其他各類借款在2016年10月31日前辦理銷沖賬手續；無報銷憑據拖欠不還的借款在2016年10月31日前用現金償還；在規定期限內既不報銷又不償還的，從2016年 10月起從個人工資中扣還（3000元以下的一次扣清，3000-10000元的12月前分3次扣清，10000元以上的必須在6個月內還清，否則按照相關規定追究欠款人責任）。二是對財務處主要領導進行了組織調整，對黨委辦行政科科長進行了組織調整。
（三）關于“超額發放績效工資問題突出”，超總額發放績效工資”的整改情況。
學校將通過采取籌資、融資或其他方式籌措資金，按月發放教師績效工資，從2016年起，嚴格控制在績效工資總量內發放。待2016年省績效辦下達我校績效總量后，根據績效總量數嚴格控制全校績效總量的發放，確保從2016年起學校績效工資不超上級部門核定的總量。9月，人事處組織開展了學校獎勵性績效工資分配方案的調研工作，針對教職工提出的意見認真梳理，為獎勵性績效工資分配方案的修訂做準備。學校按程序在12月完成了獎勵性績效工資分配方案的修訂，貫徹績效總量不突破、主要領導倍數不突破、工作等量教職工收入不減少、管理重心下移的修訂原則。
（四）關于“部分領導干部超限制系數領取績效工資”的整改情況。
按照學校整改方案的要求，9月23日，馬麗娟院長已將2014、2015年超全校平均績效2.5倍的獎勵性績效津貼9040.42元全部退回學校財務。
（五）關于“科研資金管理有漏洞”，“在經費使用、報銷、審核等環節管理不夠規范”的整改情況。
9月23日，課題負責人已經將報銷憑證車票出現連號涉及的金額3850元退回學校財務。
（六）關于“工程建設質量管理缺位問題突出”，“學院搬進新校區五年多，但校區工程建設至今沒有竣工驗收”的整改情況。
學校于2016年8月23日發函催促兩個公司盡快回復并限期做出結算。昭通市信和房地產開發有限責任公司于2016年8月26日回復我校，并提供了各個建筑單體的驗收報告，昭通市開發投資有限公司于2016年8月26日回復我校，回復函中說明各個單體都已竣工驗收。
（七）關于“學院體育場塑膠跑道建成使用5年多，仍然氣味刺鼻，安全隱患大”的整改情況。
學校于2016年8月23日發函至昭通市開發投資有限公司，請該公司作出回復并提供塑膠跑道的保障性材料及相關驗收資料。昭通市開發投資有限責任公司于2016年8月26日回復我校，并提供了《中國田徑協會場地驗收合格證書》、《昭通師專田徑運動場BT項目保證資料》，已交省紀委調查組審閱。我校于2016年9月27日，致函昭通市開發投資有限公司，請求提供現場檢測的充分依據材料。昭通市開發投資有限公司回復：他們已和施工方和廠家聯系，請施工方和廠家在10月15日前提供相關資料到我校。10月11日，我校收到昭通市開發投資有限公司回復函、深圳市格諾實業發展有限公司《昭通師專田徑運動場地塑膠跑道材料說明》及廣州同欣康體設備有限公司《關于昭通學院請求提供學校田徑運動場塑膠跑道檢測依據材料的說明》。
廣州同欣康體設備有限公司在說明中承諾：“昭通師專新校區田徑場項目是2011年完成的，采用的是預制型橡膠跑道產品，該產品是完全綠色環保。它的原料是天然橡膠，合成橡膠，色粉，助劑等，這些原料本身就無毒無害，在生產過程中也沒有加入任何有害物質，生產的成品跟安裝現場的完全一致，做到了從根本上杜絕了有害物質的存在，真正做到了從根源保障環保，請貴院放心使用”。“如貴院仍然對該運動場地的跑道存疑，可安排在多方見證的情況下，對跑道進行現場取樣，送往有資質的權威檢測機構對取樣品按現行國標GB/T14833-2011中相關化學物質限量的規定進行化學物質的含量檢測”。學校后勤處將與廣州同欣康體設備有限公司進一步聯系和協調，組織進行對學校運動場塑膠跑道的第三方檢測工作。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
（一）關于“頂風違紀問題時有發生”，“在中央八項規定出臺以后，2013年、2014年、2016年仍然有違規購買禮品的情況”的整改情況。
根據學校黨委的安排和要求，黨委辦牽頭制定了對該問題的整改方案。黨委辦組織學校有關部門領導集中學習中央《八項規定》《六項禁令》及云南省委《十項規定》《九個嚴禁》等制度。按照學校整改方案要求，對發生在2012年12月以后違規購買禮品的，由相關責任人、責任領導承擔所發生的費用，并已于9月23日前將應承擔經費23,377.50元交學校財務。10月9日，學校黨委和紀委對相關責任領導和責任人進行了集體約談，批評教育，要求大家提高認識，加強對中央“八項規定”學習，在今后工作中自覺遵守相關規定。
（二）關于“巧立名目亂發津補貼問題突出”，“各種津補貼名目繁多，金額較大，僅每年發放的‘加班費’就超過百萬”。比如：“2014年9月，財務處發放財務專項工作誤餐費補助11200元，2015年9月，財務處發放學生收費工作誤餐費15600元，且學校主要領導都領取了補貼”的整改情況。
一是規范各部門因工作實際產生的加班、評審費項目名稱。二是嚴格按照《昭通學院加班費發放暫行辦法》執行，并嚴格實行加班費的簽署備案制。三是相關領導已于9月23日退回從財務處領取的專項工作誤餐補助款1600元。
（三）關于“干部工作作風不嚴不實情況突出”，“機關群眾觀念淡薄，服務學生意識不強，存在‘衙門’作風和‘門難進、臉難看、事難辦’現象”的整改情況。
一是10月9日，人事處在OA辦公網上發布通知，要求各部門組織教師員工學習《教師法》《昭通學院教職工文明禮貌行為準則》《昭通學院教職工文明有禮考核辦法》等法規文件，并上交學習情況報告。二是學校在行政樓和第9教學樓門前設立服務監督舉報箱，收到師生舉報后由黨委辦牽頭，組織部、人事處等相關職能部門組成調查組核查，一經查實，將按相關規定嚴肅處理。
（四）關于“部分干部敬業精神不強，工作消極、得過且過，不作為、慢作為現象較為突出”的整改情況。
8月20日，黨委辦組織學校服務師生的相關職能部門完成對巡視組反饋問題的梳理工作。9月中旬，學校啟動了領導干部輪崗交流的調研工作，10月，啟動干部輪崗交流調整工作，計劃于12月中旬完成學校干部輪崗交流調整工作。針對巡視組指出的會議紀要遲發問題，學校已經對黨委辦提出要求，確保在5個工作日內完成會議紀要的印發。
五、其他方面
一是學校黨委出臺了《中共昭通學院委員會關于持續深入開展“六個嚴禁”專項整治工作的通知》，扎實推進專項治理，加大正風肅紀力度；二是學校黨委印發了《昭通學院深入開展選人用人、津補貼發放、招標投標專項治理工作方案》，扎實推進專項治理工作；三是學校黨委印發了《中共昭通學院委員會關于在“兩學一做”學習教育中開展“軟散懶浮”等問題專項整治工作實施方案》，著力解決黨員隊伍中存在的精神不振、為官不為、不敢擔當、脫離群眾、“軟散懶浮”等突出問題，努力營造干事創業、崇廉尚實、風清氣正、生動活潑的政治局面；四是學校黨委辦公室印發了《中共昭通學院委員會開展黨章黨規“進黨校、進課堂、進媒體”學習教育實施方案》，積極教育引導廣大師生黨員尊崇黨章，嚴明紀律，爭做表率，為學校開放合作，主動融入國家戰略，積極服務地方經濟社會發展，建設培養一支忠誠干凈擔當的黨員隊伍；五是2016年11月16日，舉辦昭通學院廉政文化建設書法作品展，加大反腐倡廉宣傳力度，推進廉政教育和社會主義核心價值觀教育“三進”工作。六是11月至12月，出臺了《昭通學院財務報銷補充規定》，完善財務管理制度，規范財務行為，明確經費報賬審批權限和責任，強化經費支出審批管理；出臺了《昭通學院預算委員會章程（試行）》，規范學校預算管理行為，加強學校預算和項目經費前期科學論證，統籌安排資金，合理配置資源，提高資金使用效益；印發了《昭通學院專家講座與項目評審費管理辦法（試行）》切實加強學校各類專家講座和項目評審費發放的管理，促進黨風廉政建設。
昭通學院黨委以巡視整改為契機，進一步提高對巡視工作的思想認識，端正態度，做好巡視整改工作，確保整改工作全面落實，通過整改促進學校各項工作的有序推進。學校黨委高度重視整改工作，制定整改工作時間表、路線圖，明確責任領導、責任人、責任部門，實行掛圖作業，加強督查督辦和干部問責，做到層層抓落實，事事有交代，深化整改工作，全面促進學校的改革發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向昭通學院黨委反映。聯系方式：電話0870—2139934；王勇：18887012006；郵政信箱：昭通市昭陽區國學路昭通學院黨委辦公室（院長辦公室）；電子郵箱：769422210@qq.com。