根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2016年5月12日至7月11日,省委第七巡視組對(duì)云南廣播電視臺(tái)黨委(以下簡(jiǎn)稱“我臺(tái)”)進(jìn)行了巡視。8月18日,省委巡視組向我臺(tái)反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、關(guān)于“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”方面的整改情況
(一)政治警覺(jué)性和敏銳性不強(qiáng),黨管媒體原則沒(méi)有落到實(shí)處,黨的輿論宣傳陣地、喉舌作用弱化。片面追求收視率,對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題的報(bào)道屢次出現(xiàn)播出事故,被國(guó)家廣電總局約談、通報(bào)批評(píng)。
一是臺(tái)黨委組織全臺(tái)干部職工進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾撟剷?huì)上重要講話精神,8月1日至8月24日組織臺(tái)班子成員、集團(tuán)公司班子成員和各頻率、頻道、部門中層干部及編輯記者、播音員、主持人、技術(shù)人員,集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理人員和所屬負(fù)責(zé)節(jié)目制作子公司的業(yè)務(wù)骨干共計(jì)1100人,分4期進(jìn)行了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾撟剷?huì)上重要講話精神專題培訓(xùn)”,進(jìn)一步用講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。
二是對(duì)2016年5月16日國(guó)家新聞出版廣電總局監(jiān)管中心 “問(wèn)題通報(bào)”,經(jīng)2016年5月26日第15次臺(tái)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,并于5月30日下發(fā)《云南廣播電視臺(tái)關(guān)于對(duì)<天方晏談>節(jié)目?jī)?nèi)容事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)的情況通報(bào)》(云廣視發(fā)〔2016〕180號(hào)),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),認(rèn)真整改,堅(jiān)決杜絕過(guò)度娛樂(lè)化解讀新聞、追求獵奇、刻意迎合取悅受眾、庸俗低媚、極端表達(dá)等導(dǎo)向偏差現(xiàn)象;警示臺(tái)屬各頻率、頻道、部門和集團(tuán)公司從這一事件中吸取深刻教訓(xùn),牢記職責(zé)使命,守土有責(zé)、守土盡責(zé),強(qiáng)化思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),堅(jiān)決杜絕此類事件再次發(fā)生。對(duì)2016年5月30日國(guó)家新聞出版廣電總局通報(bào)我臺(tái)《新視野問(wèn)天下》節(jié)目導(dǎo)向錯(cuò)誤的問(wèn)題,經(jīng)2016年6月15日第16次臺(tái)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定,并于6月28日下發(fā)《關(guān)于對(duì)<新視野問(wèn)天下>節(jié)目導(dǎo)向錯(cuò)誤進(jìn)行問(wèn)責(zé)的通報(bào)》(云廣視黨〔2016〕71號(hào)),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),按照國(guó)家新聞出版廣電總局、省新聞出版廣電局的整改要求,責(zé)令全媒體新聞中心對(duì)該欄目進(jìn)行嚴(yán)肅整改;警示全臺(tái)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,提高業(yè)務(wù)能力水平,嚴(yán)格節(jié)目審查。
三是進(jìn)一步健全和完善節(jié)目選題、策劃、制作、播出的審查審核制度,以制度為保障,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,確保廣播電視欄目節(jié)目各個(gè)環(huán)節(jié)的審查嚴(yán)格、規(guī)范、有序、到位。
四是采取多種形式和措施加強(qiáng)新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高廣播電視新聞宣傳隊(duì)伍素質(zhì),牢牢把住黨的輿論宣傳陣地,充分發(fā)揮喉舌作用,全面抓好重大主題和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題等宣傳報(bào)道。
(二)黨政不分,以臺(tái)長(zhǎng)辦公會(huì)代行黨委會(huì)職責(zé)。
臺(tái)黨委制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)黨委重大事項(xiàng)規(guī)則(試行)》、《云南廣播電視臺(tái)黨委工作制度(試行)》、《云南廣播電視臺(tái)臺(tái)務(wù)會(huì)議事規(guī)則(試行)》。通過(guò)建立健全制度規(guī)定,明確臺(tái)黨委會(huì)、臺(tái)務(wù)會(huì)制度的基本原則、會(huì)議人員、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議規(guī)則等,嚴(yán)格區(qū)分和規(guī)范臺(tái)黨委會(huì)和臺(tái)務(wù)會(huì)的職責(zé)任務(wù)與召開(kāi)程序,長(zhǎng)期抓好落實(shí)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展能力不強(qiáng),推進(jìn)改革辦法不多,發(fā)展未見(jiàn)新成效,營(yíng)業(yè)收入持續(xù)下滑。
臺(tái)黨委、臺(tái)班子以《中共云南省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南廣播電視臺(tái)深化改革做大做強(qiáng)方案>的通知》(云辦通〔2015〕64號(hào))為指導(dǎo),以巡視整改為契機(jī),加快穩(wěn)步推進(jìn)改革步伐,確保深化改革工作在2016年底開(kāi)始取得明顯實(shí)績(jī),確保營(yíng)業(yè)收入在2017年初止跌回升。
加快推進(jìn)全面深化改革,“臺(tái)和集團(tuán)一體化改革方案框架”于2016年9月獲臺(tái)黨委會(huì)通過(guò),下一步強(qiáng)力推進(jìn);“頻道頻率+公司”改革試點(diǎn)工作于8月初獲省財(cái)政廳審批通過(guò),臺(tái)隨即成立公司組建領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)入工商登記注冊(cè)環(huán)節(jié);實(shí)施臺(tái)班子成員的績(jī)效工資既與全臺(tái)經(jīng)營(yíng)收入掛鉤、又與其所分管工作的考核得分掛鉤;自去年底面向全國(guó)和全省公開(kāi)選聘衛(wèi)視和其他各頻道頻率總監(jiān)以來(lái),通過(guò)改版和品牌節(jié)目打造,衛(wèi)視頻道和全臺(tái)節(jié)目質(zhì)量明顯提升。
找準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)收入下滑的內(nèi)因,進(jìn)行針對(duì)性整改。頻率頻道積極探索活動(dòng)營(yíng)銷和新媒體營(yíng)銷,拓展收入渠道,打破單一廣告經(jīng)營(yíng)模式;通過(guò)數(shù)據(jù)核對(duì)、加強(qiáng)督辦、調(diào)整考核辦法等,加大應(yīng)收賬款的催收力度;完善和規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法,為全臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)保駕保航;提前謀劃廣告推介工作,為下一年度經(jīng)營(yíng)收入止跌回升打好基礎(chǔ)。
(四)對(duì)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不到位,忽視黨的建設(shè)。臺(tái)班子嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度不夠嚴(yán)肅,沒(méi)有堅(jiān)持理論中心組集體學(xué)習(xí)制度,2012年、2015年未開(kāi)展理論中心組集體學(xué)習(xí),2013年、2014年均只進(jìn)行過(guò)一次學(xué)習(xí)。
臺(tái)黨委制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)管理辦法(試行)》、《云南廣播電視臺(tái)重要決策部署督辦落實(shí)和臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作規(guī)定(試行)》,2016年以來(lái)共進(jìn)行了9次黨委中心組學(xué)習(xí)。用制度規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí),嚴(yán)格臺(tái)黨委、臺(tái)班子黨內(nèi)生活制度,著力加強(qiáng)理論武裝,進(jìn)一步將黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處,并長(zhǎng)期抓好落實(shí)。
(五)臺(tái)班子民主生活會(huì)不規(guī)范;班子成員沒(méi)有堅(jiān)持雙重組織生活制度;2015年前未落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課制度。
臺(tái)黨委制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)黨委班子民主生活會(huì)實(shí)施辦法(試行)》;正在組織制定《云南廣播電視臺(tái)基層黨組織黨內(nèi)組織生活制度(試行)》,對(duì)臺(tái)班子成員和各黨總支、黨支部書(shū)記及正處級(jí)干部講黨課進(jìn)行明確,對(duì)基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等制度進(jìn)行規(guī)范。2016年以來(lái),16名臺(tái)班子成員在全臺(tái)或深入所在黨支部講黨課均在1次以上。用制度規(guī)范了臺(tái)黨委、臺(tái)班子民主生活會(huì)和臺(tái)班子成員落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度與講黨課制度的規(guī)范化、經(jīng)常化,長(zhǎng)期抓好落實(shí)。臺(tái)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子2016年度民主生活會(huì)在省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省紀(jì)委駐省委宣傳部紀(jì)檢組的指導(dǎo)下于2017年1月15日順利召開(kāi)。
(六)黨支部沒(méi)有落實(shí)好“三會(huì)一課”制度。沒(méi)有支委會(huì)、講黨課、民主評(píng)議黨員等記錄,有的黨支書(shū)記不清楚支部該做什么工作。
2016年6月16日臺(tái)黨委邀請(qǐng)省級(jí)機(jī)關(guān)黨校鐘雪梅副教授為全臺(tái)各黨總支、黨支部黨務(wù)工作者進(jìn)行了《基層黨組織工作務(wù)實(shí)》輔導(dǎo)培訓(xùn)。8月4日召開(kāi)黨總支書(shū)記會(huì)議、9月8日召開(kāi)“黨建工作推進(jìn)會(huì)”,以會(huì)代訓(xùn)對(duì)如何規(guī)范開(kāi)展黨支部(總支)工作進(jìn)行了培訓(xùn),提出了工作要求。臺(tái)黨委為全臺(tái)17個(gè)黨總支、55個(gè)黨支部統(tǒng)一訂制省直機(jī)關(guān)工委制作的《黨支部會(huì)議記錄本》,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議記錄。正在起草《云南廣播電視臺(tái)基層黨組織黨內(nèi)組織生活制度(試行)》,各黨總支根據(jù)實(shí)際分別制定了整改措施。用制度規(guī)范基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等制度、有序和有效開(kāi)展黨建工作、建立完善黨支部(總支)工作臺(tái)賬,并長(zhǎng)期抓好落實(shí)。
(七)紀(jì)律松弛、組織觀念淡漠。巡視動(dòng)員會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷171份,只收回72份,有99份未交。巡視期間,組織黨總支、黨支部填報(bào)組織活動(dòng)情況時(shí),部分黨總支、黨支部填報(bào)數(shù)字造假,不如實(shí)向組織報(bào)告真實(shí)情況。
2016年7月11月下午,省委第七巡視組與臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)時(shí)指出巡視調(diào)查問(wèn)卷收回率嚴(yán)重偏低問(wèn)題后,臺(tái)黨委立即召開(kāi)會(huì)議,就此問(wèn)題進(jìn)行了專題研究與整改部署。7月12日上午召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議安排整改落實(shí),臺(tái)班子成員、集團(tuán)公司高管、各頻率、頻道、部門、以及各黨總支主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,會(huì)上臺(tái)黨委書(shū)記、臺(tái)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)藺斯鷹傳達(dá)了省委第七巡視組關(guān)于巡視調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)題的意見(jiàn)要求,并以《守紀(jì)律、講規(guī)矩、做政治上的明白人》為題上了一堂黨課,指出我臺(tái)在省委第七巡視組巡視期間,仍然在堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面出現(xiàn)問(wèn)題與不足及原因,要求全臺(tái)黨員、干部、員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí),嚴(yán)守紀(jì)律,做政治上的明白人。7月12日下午,根據(jù)臺(tái)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神,集團(tuán)公司和各頻率、頻道、部門及黨總支立即組織召開(kāi)職工大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)臺(tái)黨委就做好巡視整改工作的相關(guān)要求,并對(duì)沒(méi)有落實(shí)完成巡視工作要求的行為進(jìn)行了查處和批評(píng)教育,各黨總支于當(dāng)天下午上交了自查情況報(bào)告。8月16日召開(kāi)黨總支書(shū)記會(huì)議,對(duì)巡視調(diào)查問(wèn)卷和部分黨總支、黨支部不如實(shí)向組織報(bào)告情況問(wèn)題整改工作進(jìn)一步作出安排,各黨支部向黨總支、各黨總支向臺(tái)黨委分別寫(xiě)出了書(shū)面檢查。
臺(tái)巡視工作聯(lián)絡(luò)小組、監(jiān)察室和各黨總支、黨支部認(rèn)真進(jìn)行深刻反思,認(rèn)真查找發(fā)生這一問(wèn)題的思想根源、工作責(zé)任,并舉一反三制定了整改措施,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步加強(qiáng)教育,抓好問(wèn)題整改,確保紀(jì)檢監(jiān)察部門改進(jìn)監(jiān)督工作、加大對(duì)重要工作的跟蹤檢查力度,確保基層黨建工作制度化、規(guī)范化,把臺(tái)黨委部署安排的工作真正落到實(shí)處。
(八)2015年省委部署的“六個(gè)嚴(yán)禁”、“為官不為”專項(xiàng)整治至今未開(kāi)展。
省委第七巡視組指出我臺(tái)2015年沒(méi)有開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”、“為官不為”專項(xiàng)整治問(wèn)題后,臺(tái)黨委于2016年8月10日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<云南廣播電視臺(tái)深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作實(shí)施辦法>的通知》,對(duì)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)課。認(rèn)真落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)和省紀(jì)委駐省委宣傳部紀(jì)檢組函詢要求,9月22日臺(tái)黨委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<云南廣播電視臺(tái)深入治理“為官不為”工作實(shí)施方案>的通知》,對(duì)“為官不為”專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)課,并對(duì)扎實(shí)、深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”、“為官不為” 專項(xiàng)整治明確了工作措施。
根據(jù)省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室10月28日《整改通知書(shū)》要求,我臺(tái)黨委全力以赴抓好“六個(gè)嚴(yán)禁”和“為官不為”補(bǔ)課整改工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí),全面統(tǒng)一整改工作的思想認(rèn)識(shí)。二是深刻反思,切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題的內(nèi)在根源。三是嚴(yán)格整改,著力完成兩個(gè)專項(xiàng)整治補(bǔ)課任務(wù):8月10日至9月10日,認(rèn)真開(kāi)展了“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治補(bǔ)課、9月22日至11月20日認(rèn)真開(kāi)展了深入治理“為官不為”補(bǔ)課;11月4日至11月30日,臺(tái)黨委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<云南廣播電視臺(tái)深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”和“為官不為”整改工作方案>的通知》(云廣視黨〔2016〕144號(hào)),認(rèn)真進(jìn)行了為期一個(gè)月的“六個(gè)嚴(yán)禁”和“為官不為”專項(xiàng)整治集中整改。四是鞏固成果,推動(dòng)整改向縱深發(fā)展。
(九)不按規(guī)定收交黨費(fèi)。如,臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)2015年交納的黨費(fèi)平均僅為490元。
目前,臺(tái)黨委所屬17個(gè)黨總支部(其中,離退休黨總支部1個(gè))、54個(gè)黨支部(其中,離退休黨支部6個(gè)),共有黨員1264名(其中,在職黨員868名、離退休黨員334名、離職黨員62名)。在黨費(fèi)的專項(xiàng)檢查和補(bǔ)交工作中,我臺(tái)緊密結(jié)合貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)交納工作的通知》(云組通〔2016〕6號(hào))要求,結(jié)合在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開(kāi)展基層黨組織基礎(chǔ)工作集中整治的有關(guān)部署,以黨支部為基本單位,以自查自改為主要形式,發(fā)揮臺(tái)黨委和各黨總支的指導(dǎo)監(jiān)督作用,對(duì)正式組織關(guān)系在各黨支部的黨員從2008年4月以來(lái)交納黨費(fèi)情況進(jìn)行了檢查和補(bǔ)交工作。
按照工作計(jì)劃,7月15日前完成了2012年12月至2016年6月期間的黨費(fèi)補(bǔ)交工作;計(jì)劃于10月前完成對(duì)補(bǔ)交黨費(fèi)中“減、免、緩”及“失聯(lián)黨員”等問(wèn)題的處置、11月底前完成我臺(tái)的黨費(fèi)專項(xiàng)檢查和補(bǔ)交工作。通過(guò)集中整治,全臺(tái)2008年4月以來(lái)需補(bǔ)交黨費(fèi)柒佰叁拾柒萬(wàn)捌仟貳佰陸拾貳元(7378262元),實(shí)補(bǔ)交黨費(fèi)柒佰貳拾伍萬(wàn)玖仟元(7259000元),其中“減、免、緩”補(bǔ)交黨費(fèi)黨員38人,“減、免”黨費(fèi)壹拾壹萬(wàn)玖仟貳佰陸拾貳元(119262元)。目前,16名臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部按照規(guī)定足額補(bǔ)交了黨費(fèi)。
(十)臺(tái)黨委對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重視不夠,對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和相關(guān)規(guī)定疏于學(xué)習(xí)。省委巡視組進(jìn)駐后,臺(tái)班子根據(jù)巡視組要求才組織了《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)。
臺(tái)黨委制定印發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)黨委工作制度(試行)》、《云南廣播電視臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》,該制度、辦法將臺(tái)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)進(jìn)行了明確規(guī)定。以制度規(guī)范為抓手,確保臺(tái)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和《準(zhǔn)則》、《條例》等相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),長(zhǎng)期抓好落實(shí)。
(十一)班子會(huì)議沒(méi)有每年研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。沒(méi)有建立主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單。
2016年6月5日,臺(tái)黨委根據(jù)省委第七巡視組的提醒要求,召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議,專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,臺(tái)黨委、臺(tái)班子全體成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。臺(tái)黨委結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》,該辦法對(duì)臺(tái)班子定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,建立主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單等進(jìn)行了明確規(guī)定。以制度規(guī)范為抓手,確保全臺(tái)各級(jí)黨組織定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單內(nèi)容,長(zhǎng)期抓好落實(shí)。
(十二)沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解并落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人,沒(méi)有開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)。
臺(tái)黨委制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》,該辦法對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉進(jìn)行了具體明確。加快問(wèn)題整改與制度落實(shí),并長(zhǎng)期抓好落實(shí)。
(十三)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位,沒(méi)有與分管部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)并提出相關(guān)要求的記錄。
臺(tái)黨委制定印發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》,該辦法對(duì)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、與分管部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行了具體明確。
每年年初臺(tái)黨委與班子成員、集團(tuán)公司、各頻率、頻道、部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查督促,了解掌握動(dòng)態(tài)情況并進(jìn)行匯總分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)研究提出改進(jìn)的措施和辦法。檢查考核工作由臺(tái)黨委組織實(shí)施,制定檢查考核具體方案,結(jié)合年終考核每年至少進(jìn)行1次。一是堅(jiān)持把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,種好自己的“責(zé)任田”;二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作作為一個(gè)整體來(lái)推進(jìn),做到同研究、同部署、同檢查、同落實(shí);三是各級(jí)一把手要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé),認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求,以身作則,管好自己,當(dāng)好表率;四是堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真貫徹中央部署,結(jié)合實(shí)際持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”,力爭(zhēng)各方面都取得明顯成效;五是加強(qiáng)有效監(jiān)督,臺(tái)黨委、班子全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),積極整改存在的問(wèn)題。自覺(jué)接受監(jiān)督,重視紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的意見(jiàn)建議。
(十四)臺(tái)黨委對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”組織實(shí)施不到位,在抓早抓小方面缺少談話、函詢等工作記錄。
臺(tái)黨委于2016年8月9日制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<云南廣播電視臺(tái)運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)措施>的通知》,該措施從“四種形態(tài)”的運(yùn)用方式、職責(zé)分工、責(zé)任追究、工作要求四個(gè)方面共28條進(jìn)行了明確劃分和要求,進(jìn)一步明確和規(guī)范了臺(tái)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任及具體的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)措施,作為我臺(tái)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,長(zhǎng)期抓好貫徹落實(shí)。9月1日,臺(tái)黨委制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<云南廣播電視臺(tái)關(guān)于規(guī)范黨員干部談話工作實(shí)施辦法>的通知》,強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè),對(duì)切實(shí)規(guī)范我臺(tái)黨員干部談話工作進(jìn)行了明確規(guī)定。
(十五)沒(méi)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,基層黨組織沒(méi)有建立落實(shí)主體責(zé)任的具體措施,壓力傳導(dǎo)層層衰減。
臺(tái)黨委制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》,該辦法對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查等進(jìn)行了具體明確。一是各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的方方面面,落實(shí)在黨員干部的日常監(jiān)督管理中,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為部門黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,與宣傳文化工作緊密結(jié)合,一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核;三是各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須每半年召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,制定落實(shí)主體責(zé)任的具體措施,真正把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。
(十六)紀(jì)委職責(zé)定位不清,原則性不強(qiáng)、把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”工作。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)思想觀念。切實(shí)做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),把主要精力聚焦到主業(yè)主責(zé)上來(lái),運(yùn)用好“四種形態(tài)”,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。二是明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主體對(duì)象。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,加強(qiáng)對(duì)黨委、黨總支、黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。對(duì)集團(tuán)公司、頻率、頻道、部門實(shí)施監(jiān)督,突出對(duì)重要要害部門的重點(diǎn)監(jiān)督。三是明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主要內(nèi)容。執(zhí)行中央決策部署,執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和宣傳紀(jì)律情況;各級(jí)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況;各級(jí)黨組織自身建設(shè)和貫徹落實(shí)上級(jí)指示要求情況;“三重一大” 即:重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用情況;各部門發(fā)展情況;領(lǐng)導(dǎo)干部履職及執(zhí)行廉政紀(jì)律情況;重點(diǎn)工程建設(shè)、重要項(xiàng)目推進(jìn)情況;黨員干部落實(shí)政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等情況,按照要求進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),對(duì)各級(jí)主管進(jìn)行離任審計(jì),把審計(jì)工作作為今后紀(jì)檢工作的常態(tài)工作,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。四是改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)形式方法。著力提升執(zhí)紀(jì)水平,始終牢記中紀(jì)委“事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備,程序合法”的二十四字辦案方針,重事實(shí)、重證據(jù),嚴(yán)格嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。
(十七)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱,紀(jì)委沒(méi)有委員,監(jiān)察室長(zhǎng)期只有2至3人。監(jiān)察室監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位,未按線索五類處置方式對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行處置,五年來(lái)只有一件自辦案件。主動(dòng)監(jiān)督少,沒(méi)有主動(dòng)查找工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、電視劇采購(gòu)、廣告代理商選定等重大事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出有效防控措施。
一是積極認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委的重要決策部署,深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)宣傳文化系統(tǒng)各單位紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》(云紀(jì)駐宣〔2016〕44號(hào))精神,依據(jù)《黨章》規(guī)定,按組織程序,健全臺(tái)紀(jì)律檢查委員會(huì),逐步配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部;二是加強(qiáng)監(jiān)察室監(jiān)督執(zhí)紀(jì),今年以來(lái),對(duì)收到的每一份檢舉信,臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察部門本著對(duì)干部和單位負(fù)責(zé)的精神,加班加點(diǎn),多途徑、多渠道進(jìn)行調(diào)查了解,找相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人、知情人談話核實(shí)情況,使舉報(bào)信、上訪件,件件有著落、有回音。 下一步工作中,紀(jì)檢監(jiān)察部門將認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索管理工作的通知》(中紀(jì)辦發(fā)〔2013〕6號(hào))中規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察案件線索的五類處置方式和相應(yīng)處置標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)信訪件處置;三是完善制度主動(dòng)監(jiān)督,臺(tái)先后制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)廣告管理規(guī)定》、《云南廣播電視臺(tái)衛(wèi)視頻道落地覆蓋管理辦法(暫行)》、《云南廣播電視臺(tái)頻道自制及外制節(jié)目播出管理規(guī)定》、《影視頻道影視劇采購(gòu)管理辦法》、《云南廣播電視臺(tái)節(jié)目審查管理規(guī)定和問(wèn)責(zé)辦法》等制度規(guī)定,要求各部門嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展相關(guān)工作。
二、關(guān)于“組織紀(jì)律”方面的整改情況
(一)貫徹民主集中制不到位。個(gè)人決定重大事項(xiàng),人員招錄未經(jīng)臺(tái)班子集體研究,且廣播和電視招聘人員身份不同,群眾反響強(qiáng)烈。2013年招錄廣播(編制內(nèi))人員26人,招錄電視(臺(tái)聘)人員38人; 2014年招錄廣播(編制內(nèi))人員47人,招錄電視(臺(tái)聘)人員39人。另外,2013年以來(lái),由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)臺(tái)聘人員19人也未經(jīng)集體研究。
一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則,嚴(yán)格落實(shí)招聘工作由臺(tái)黨委集體會(huì)議研究決定事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象;二是完善會(huì)議記錄登記制度,認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)議的原始記錄與保管,確保會(huì)議專項(xiàng)研究有據(jù)可查;三是隨著我臺(tái)改革的不斷深入,待下一步頻率、頻道公司化運(yùn)行后,2013年以來(lái)由派遣轉(zhuǎn)為臺(tái)聘的19名同志全部轉(zhuǎn)入相關(guān)公司,逐步進(jìn)入公司管理。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題突出,有的省管干部和處級(jí)干部瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。
一是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的集中講解和宣傳,不斷提高每名干部對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作重要性、必要性和嚴(yán)肅性的思想認(rèn)識(shí),逐步提高主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性;二是適當(dāng)提高抽查人數(shù)的比例和頻次,擴(kuò)大抽查范圍,讓抽查工作成為一種常態(tài);三是積極配合上級(jí)部門做好對(duì)我臺(tái)省管干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的監(jiān)督與管理,建立健全信息共享機(jī)制,杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)出國(guó)審批不嚴(yán)格,2015年以前沒(méi)有統(tǒng)一管理因公護(hù)照、因私護(hù)照,發(fā)生多起公務(wù)活動(dòng)持因私護(hù)照出國(guó)事件。
一是不斷完善相應(yīng)制度,加強(qiáng)因私出國(guó)(境)證件的規(guī)范管理。2015年4月,為加強(qiáng)對(duì)我臺(tái)特崗人員因私出國(guó)(境)證件的管理工作,規(guī)范審核審批程序,下發(fā)《云南廣播電視臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)證件管理監(jiān)督的通知》和《云南廣播電視臺(tái)特定崗位人員因私出國(guó)(境)審批管理辦法(暫行)》,明確了特定崗位人員范圍、新證申請(qǐng)辦理程序及管理、有證人員證件日常申領(lǐng)與管理、證件管理責(zé)任主體、紀(jì)律要求等,加強(qiáng)對(duì)證件的規(guī)范管理。2015年11月制定下發(fā)了《云南廣播電視臺(tái)外事管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外事工作的管理;二是落實(shí)分開(kāi)集中保管制度。2015年,全臺(tái)中層管理人員的因私出國(guó)(境)證件,統(tǒng)一歸口由人力資源部集中管理,因公護(hù)照由臺(tái)辦公室集中管理;三是落實(shí)專管員制度。不斷加強(qiáng)對(duì)專管員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),提高其政策水平和管理水平;四是嚴(yán)格申領(lǐng)審批程序,堅(jiān)決杜絕因公活動(dòng)持因私護(hù)照出境現(xiàn)象再次發(fā)生。
三、關(guān)于“廉潔紀(jì)律”方面的整改情況
(一)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定領(lǐng)取績(jī)效工資。如2014年臺(tái)主要領(lǐng)導(dǎo)違反《云南省省直其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法(試行)》關(guān)于“省直事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資水平與本單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均水平暫定在2.5:1以內(nèi)”之規(guī)定領(lǐng)取績(jī)效工資。
一是及時(shí)調(diào)整過(guò)去超高的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。2015年以來(lái),臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行了兩次績(jī)效薪酬的下調(diào),已大大縮小了臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)與普通干部職工的差距。二是全面清退副廳級(jí)以上臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)超過(guò)2.5倍的績(jī)效工資,目前正在逐步落實(shí)當(dāng)中。
(二) 2010年至2015年規(guī)范津補(bǔ)貼和中央八項(xiàng)規(guī)定精神出臺(tái)后,仍違規(guī)發(fā)放處以上干部電話費(fèi)。
2010年云南省實(shí)行績(jī)效工資改革后,當(dāng)時(shí)考慮到我臺(tái)處以上干部實(shí)際上是一線業(yè)務(wù)干部,其所從事媒體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作具有特殊性和工作時(shí)間不確定性,故我臺(tái)仍保留了對(duì)處以上干部的電話費(fèi)補(bǔ)助,直至2014年12月。
我臺(tái)于2015年1月起,已停止報(bào)銷個(gè)人電話費(fèi)。目前,我臺(tái)正在按照省紀(jì)委關(guān)于津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)整治的要求,對(duì)處級(jí)干部報(bào)銷的電話費(fèi)予以清退落實(shí)。
(三)未報(bào)經(jīng)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)同意,辦公室分管行政的副主任安排行政科長(zhǎng)于2015年將臺(tái)管房屋對(duì)外出租,所得租金由個(gè)人保管,形成“小金庫(kù)”。
經(jīng)請(qǐng)示省紀(jì)委一室同意,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了誡勉問(wèn)責(zé)談話,已將所得租金交臺(tái)財(cái)務(wù)入賬。省紀(jì)委駐省委宣傳部紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人啟動(dòng)了誡勉問(wèn)責(zé)程序,現(xiàn)已處理完畢。
(四)先后購(gòu)置8處房產(chǎn)不入賬,1992年11月原云南電視臺(tái)廣告部支付昆明市政府深圳辦事處120萬(wàn)元,用于購(gòu)置深圳住房1套,長(zhǎng)期空置無(wú)收益,未納入固定資產(chǎn)管理。
一是待省財(cái)政廳批復(fù)后,按批復(fù)意見(jiàn)以不低于評(píng)估價(jià)值對(duì)深圳房產(chǎn)進(jìn)行出售,出售成功后盡快辦理資產(chǎn)入賬手續(xù);如售價(jià)達(dá)不到評(píng)估價(jià)則申請(qǐng)重新評(píng)估,按新評(píng)估價(jià)繼續(xù)出售。二是對(duì)原玉溪、個(gè)舊、德宏、昭通、楚雄、怒江記者站相關(guān)房產(chǎn)近況進(jìn)行核查,盡快辦理文山房產(chǎn)所有權(quán)手續(xù);向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門咨詢辦理房產(chǎn)所有權(quán)手續(xù)的政策、路徑,提出解決方案,加快辦理確權(quán)手續(xù)和資產(chǎn)入賬手續(xù)。
(五)2006年前原云南人民廣播電臺(tái)下屬云廣傳媒集團(tuán)以抵頂廣告收入的方式獲得奇瑞商務(wù)汽車一輛,形成賬外資產(chǎn)。
已安排相關(guān)專人對(duì)接查證賬外奇瑞商務(wù)車的相關(guān)事宜,待材料收集整理完畢后,由集團(tuán)公司第一時(shí)間提出車輛處置建議,上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(六)2010年至2012年原云南人民廣播電臺(tái)安排云廣傳媒集團(tuán)及其下屬公司花費(fèi)2953.31萬(wàn)元,購(gòu)買騰沖別墅兩幢、大理別墅兩幢、昆明南亞風(fēng)情第一城寫(xiě)字樓2間、昆明世紀(jì)廣場(chǎng)房屋1間,以上房屋除南亞風(fēng)情第一城寫(xiě)字樓外均未裝修,且全部長(zhǎng)期空置,每年發(fā)生75萬(wàn)余元管理費(fèi)。
按照相關(guān)程序上報(bào)批準(zhǔn)后進(jìn)行妥善經(jīng)營(yíng)或出租出售。具體如下:
一是對(duì)騰沖兩幢別墅的處置:原云廣傳媒集團(tuán)于2010年購(gòu)買騰沖別墅(毛坯),現(xiàn)已交房,由于未裝修,出租困難。如果現(xiàn)房?jī)r(jià)高于購(gòu)買價(jià)格,請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估后進(jìn)行售賣;如果現(xiàn)房?jī)r(jià)低于購(gòu)買價(jià)格,將該房產(chǎn)簡(jiǎn)單裝修后,委托當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)中介公司掛牌出租。
二是對(duì)大理兩幢別墅的處置:該兩幢別墅房屋建設(shè)已完成,但房產(chǎn)證正在辦理當(dāng)中,故未出租、出售。下一步將積極與大理房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商溝通對(duì)接,加快推進(jìn)辦理房產(chǎn)相關(guān)手續(xù),盡快拿到房產(chǎn)證。如果房屋價(jià)高于購(gòu)買價(jià)格,請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估后進(jìn)行售賣;如果現(xiàn)房?jī)r(jià)低于購(gòu)買價(jià)格,將該房產(chǎn)簡(jiǎn)單裝修后,委托當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)中介公司掛牌出租。
三是對(duì)昆明兩處房產(chǎn)的處置:昆明南亞風(fēng)情第一城寫(xiě)字樓2間、昆明世紀(jì)廣場(chǎng)房屋1間(毛坯),于2015年12月25日完成該兩處房產(chǎn)交接工作,由于兩處房產(chǎn)均為昆明市黃金地段,有增值價(jià)值,故暫未出售,計(jì)劃以房屋出租的方式進(jìn)行資產(chǎn)回收。但在整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)下滑的背景下,該兩處房產(chǎn)均無(wú)人租賃。鑒于房屋空置、每年還要支付房屋管理費(fèi)用的實(shí)際情況,將根據(jù)昆明房地產(chǎn)市場(chǎng)行情及時(shí)處置,如果房屋價(jià)高于購(gòu)買價(jià)格,請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估后進(jìn)行售賣;如果現(xiàn)房?jī)r(jià)低于購(gòu)買價(jià)格,將房屋簡(jiǎn)單裝修后,繼續(xù)委托房產(chǎn)中介公司掛牌出租。
四、關(guān)于“群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”方面的整改情況
(一)內(nèi)部管理混亂。片面追求經(jīng)濟(jì)效益,因違規(guī)播出廣告多次被國(guó)家廣電總局通報(bào)、被省廣電局約談和被省工商局罰款。
我臺(tái)進(jìn)一步完善了廣告播出三審制度,廣告播出前必須對(duì)廣告主資質(zhì)、內(nèi)容等進(jìn)行審查,醫(yī)療藥品廣告嚴(yán)格按照廣告批文播出。在各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,不斷加大廣告審查力度,積極調(diào)整廣告結(jié)構(gòu),廣告違規(guī)率已逐年下降,尤其是消費(fèi)者關(guān)于商品質(zhì)量的投訴大幅減少。
為進(jìn)一步加大廣告整治,我臺(tái)先后采取了以下措施:一是開(kāi)展為期三個(gè)月的 “整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)”,對(duì)全臺(tái)涉嫌違規(guī)違法廣告進(jìn)行了全面梳理和整改;二是配合省新聞出版廣電局開(kāi)展為期一個(gè)月廣告重點(diǎn)監(jiān)測(cè)整改工作,對(duì)局提出的整改意見(jiàn)認(rèn)真對(duì)待,全面落實(shí)到位;三是認(rèn)真貫徹《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出的管理通知》精神,2016年9月底已全面完成了對(duì)全臺(tái)醫(yī)療藥品和專題廣告的清理整治工作。
通過(guò)一系列整治,我臺(tái)衛(wèi)視頻道先后停播了涉及疾病名稱的贈(zèng)書(shū)廣告和3分鐘的醫(yī)療器械廣告等;地面頻道將時(shí)長(zhǎng)超過(guò)1分鐘的藥品醫(yī)療廣告,縮減到1分鐘以內(nèi),同時(shí)對(duì)涉嫌違規(guī)廣告按要求進(jìn)行了整改;廣播頻率則主要對(duì)專題廣告進(jìn)行全面整改,停播了相關(guān)廣告。以上停播、整改所涉及減少的廣告額已達(dá)幾千萬(wàn)元,每月約合500余萬(wàn)元(其中衛(wèi)視頻道300余萬(wàn)/月,地面頻道100余萬(wàn)/月,廣播頻率100余萬(wàn)/月)。
我臺(tái)將堅(jiān)持媒體屬性,堅(jiān)持廣告的正確導(dǎo)向,鞏固整治成果,提高廣告監(jiān)審力度。
(二)個(gè)別廣播頻率未經(jīng)報(bào)批擅自調(diào)整頻率呼號(hào)和節(jié)目設(shè)置范圍。
臺(tái)黨委派出專人就云南經(jīng)濟(jì)頻率播出和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況進(jìn)行全面了解,針對(duì)存在問(wèn)題,深刻反思,提高認(rèn)識(shí),立行立改。經(jīng)濟(jì)頻率態(tài)度明確,認(rèn)為在進(jìn)行頻率轉(zhuǎn)型和節(jié)目調(diào)整工作中,沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,經(jīng)濟(jì)頻率立即向省局傳媒管理處提交了書(shū)面報(bào)告,并認(rèn)真按照規(guī)定采取相應(yīng)措施進(jìn)行了整改。
(三)少數(shù)主持人不注意公眾形象,私自參加商業(yè)活動(dòng)。
對(duì)2015年12月13日都市頻道兩名主持人私自參加商業(yè)活動(dòng)的問(wèn)題,經(jīng)云南廣播電視臺(tái)2015年12月16日臺(tái)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,并下發(fā)《云南廣播電視臺(tái)關(guān)于對(duì)都市頻道主持人私自參加商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理的通報(bào)》(云廣視發(fā)〔2015〕236號(hào)),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)處理,責(zé)成都市頻道立即開(kāi)展主持人管理工作的自查自糾,找準(zhǔn)問(wèn)題原因,明確整改措施,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范教育管理。
為從制度上規(guī)范對(duì)播音員、主持人等的管理,2016年1月,組織制定了《云南廣播電視臺(tái)播音員、主持人參加社會(huì)活動(dòng)管理辦法及審批流程》。《辦法》從管理細(xì)則、審批流程、違規(guī)處罰等各方面,對(duì)我臺(tái)播音員、主持人參加社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。端正態(tài)度,正視問(wèn)題,狠抓整改。頻率、頻道根據(jù)自身特點(diǎn)制定了內(nèi)部管理細(xì)則,切實(shí)規(guī)范了播音員、主持人的管理。
(四)變相購(gòu)買超標(biāo)車。2010年至2012年,在未經(jīng)報(bào)批的情況下,原云南人民廣播電臺(tái)安排下屬4家企業(yè)購(gòu)買11輛車后,再由企業(yè)返租給云南人民廣播電臺(tái)使用,其中9輛為超標(biāo)車輛,價(jià)格從25.48萬(wàn)元至82萬(wàn)元不等。
一是由云南廣播電視臺(tái)和集團(tuán)公司有償使用的3輛生產(chǎn)用車(其中2輛作為公務(wù)用車,1輛改裝為隨行廣播設(shè)備車),按照規(guī)定程序辦理完善使用手續(xù);二是其余8輛車按照相關(guān)程序上報(bào)批準(zhǔn)后進(jìn)行拍賣出售。
(五)維護(hù)群眾利益不夠好。未履行報(bào)批手續(xù),自定薪酬,領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取高額工資,與職工收入差距大,群眾意見(jiàn)大。
一是2015年6月拉平理順了群眾反映強(qiáng)烈的兩臺(tái)合并3年來(lái)一直沒(méi)有統(tǒng)一的薪酬發(fā)放體系;二是及時(shí)調(diào)整過(guò)去超高的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。2015年下半年,臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行了兩次績(jī)效薪酬的下調(diào),提高了普通員工的薪酬標(biāo)準(zhǔn),已大大縮小了臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)與普通干部職工的差距;三是從下半年和第四季度起,分別停發(fā)了臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部的績(jī)效工資。
(六)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”方面存在差距。2013年仍然發(fā)放春節(jié)、三八婦女節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、八一建軍節(jié)等過(guò)節(jié)費(fèi),數(shù)額巨大。2013年10月印臺(tái)歷3000本,總價(jià)3.3萬(wàn)元。
經(jīng)核實(shí),全臺(tái)在元旦節(jié)、春節(jié)、三八節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、中秋國(guó)慶節(jié)、八一節(jié)等節(jié)日,2012年共發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)435.81萬(wàn)元、2013年共發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)208.55萬(wàn)元。全臺(tái)員工近2000人,人均每次300—1000元不等。我臺(tái)將吸取教訓(xùn),從臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)做起,以上率下,及時(shí)清退處級(jí)以上干部領(lǐng)取的2012年至2013年過(guò)節(jié)費(fèi),目前正在逐步落實(shí)當(dāng)中。
2014年省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、省廣電局和臺(tái)紀(jì)委已對(duì)印制臺(tái)歷問(wèn)題及責(zé)任人進(jìn)行了處理。
(七)勞動(dòng)紀(jì)律松弛,巡視期間安排的工作紀(jì)律抽查,按時(shí)上班比例低,如對(duì)廣告管理中心抽查,8時(shí)30分前到崗率為6%(總簽到31人)。
2016年7月12日,臺(tái)黨委擴(kuò)大會(huì)議上對(duì)此進(jìn)行了通報(bào),紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)3名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話提醒,廣告管理中心進(jìn)行了整改,3名領(lǐng)導(dǎo)做了檢查。為嚴(yán)肅工作紀(jì)律,經(jīng)7月29日第19次臺(tái)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定,給予廣告管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人全臺(tái)通報(bào)批評(píng),年內(nèi)不參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。廣告管理中心針對(duì)此問(wèn)題,已于7月15日嚴(yán)格進(jìn)行了整改,行政崗位8:30分以前打卡,值班崗位已向臺(tái)提交請(qǐng)示,根據(jù)臺(tái)相關(guān)批示,合理安排人員排班制度,并向人力資源部和監(jiān)察室報(bào)備了值班考勤方案。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0871-65361239;電子郵箱:761963206@qq.com;郵政信箱:昆明市呈貢區(qū)春融東路云南廣播電視臺(tái)監(jiān)察室,郵政編碼:郵編:650500。