根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年5月15日到7月15日，省委第十巡視組對保山學(xué)院進(jìn)行了巡視。8月26日，省委巡視組向保山學(xué)院反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”方面
（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化。黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好，‘一崗雙責(zé)’履行不到位，議事決策原則性不強(qiáng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，班子成員缺乏大膽管理、敢于碰硬精神”的整改情況。一是學(xué)校黨委堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、考察云南重要講話精神和“七一”講話精神，與深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“基層黨建推進(jìn)年”結(jié)合起來，與堅持學(xué)習(xí)善洲、立德樹人結(jié)合起來。二是進(jìn)一步修訂完善《中共保山學(xué)院委員會工作規(guī)則》《保山學(xué)院校長辦公會議事規(guī)則》和《保山學(xué)院關(guān)于規(guī)范“三重一大”事項決策制度的實施意見》等議事規(guī)則。
（二）關(guān)于“對黨員干部的教育管理不夠嚴(yán)格”的整改情況。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于“七個有之”“五個必須”等重要論述和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以楊善洲同志為標(biāo)桿，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，做“四講四有”合格黨員，爭當(dāng)“心中有黨、心中有民、心中有畏、心中有戒”的模范共產(chǎn)黨員，爭做擔(dān)當(dāng)先鋒。二是扎實落實《保山學(xué)院2016年干部教育培訓(xùn)工作計劃》和《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“兩學(xué)一做”黨課計劃》。三是嚴(yán)格落實《云南省從嚴(yán)從實管理干部若干規(guī)定》，用好提醒、函詢、誡勉談話等組織措施，發(fā)揮提醒、函詢、誡勉的警示作用，加大《保山學(xué)院處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和函詢暫行辦法》《保山學(xué)院處級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實施辦法》執(zhí)行力度。四是制定實行《中共保山學(xué)院委員會關(guān)于中層干部考核評價實施辦法（試行）》。
（三）關(guān)于“學(xué)校黨委研究黨建工作針對性不強(qiáng)，加強(qiáng)基層黨建工作的責(zé)任不實、措施不力”的整改情況。一是進(jìn)一步加大黨建工作調(diào)查研究的力度，建立定期分析黨建工作制度。二是進(jìn)一步加大落實“黨建目標(biāo)管理考核責(zé)任書”的指導(dǎo)、檢查、督促力度，嚴(yán)格執(zhí)行《保山學(xué)院二級單位黨委（黨總支）書記向?qū)W校黨委報告黨建工作制度》《保山學(xué)院黨建工作問責(zé)制度》等四項制度。三是修訂完善了《中共保山學(xué)院委員會二級單位黨委（黨總支）黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》。
（四）關(guān)于“對黨員干部和教職工在理想信念以及社會主義核心價值觀方面的引領(lǐng)不夠”的整改情況。一是通過黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的形式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)了《毛澤東談共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)》《鄧小平同志論忠誠與老實》《陳云同志談黨員對黨要忠實》和習(xí)近平總書記《不忘初心，繼續(xù)前行》等系列講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和教職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做“四講四有”合格黨員，爭做教書育人、管理育人、服務(wù)育人的模范黨員，爭做立德樹人先鋒。二是制定實行《保山學(xué)院培育和踐行社會主義核心價值觀方案》和《中共保山學(xué)院委員會黨員積分制管理辦法》。三是學(xué)校成立馬克思主義學(xué)院，推進(jìn)思想政治理論課建設(shè)，把理想信念和社會主義核心價值觀教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。
（五）關(guān)于“基層支部‘三會一課’制度堅持不夠，黨費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)”的整改情況。一是制定實行《中共保山學(xué)院委員會關(guān)于堅持好“三會一課”制度的實施意見》，全校各黨支部制定了“三會一課”工作計劃，明確“三會一課”活動日程安排表，在部分黨支部試點探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“三會一課”模式。二是制定出臺了《保山學(xué)院關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的實施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了黨費收繳、使用、管理工作，并嚴(yán)格執(zhí)行“黨費日”制度，2016年9月底完成了2008年以來黨費補繳工作。
（六）關(guān)于“全院41個基層黨支部中有35個支部的黨建工作痕跡資料缺失”的整改情況。一是對各黨支部書記、委員、黨小組組長進(jìn)行黨務(wù)檔案痕跡管理培訓(xùn)。二是制定實行《中共保山學(xué)院委員會黨務(wù)工作檔案管理辦法》。三是按照黨務(wù)工作和黨務(wù)檔案管理規(guī)范要求，對黨務(wù)工作的痕跡資料進(jìn)行清理，認(rèn)真規(guī)范歸檔建宗，做到詳實準(zhǔn)確、全面完整、規(guī)范無遺漏。
（七）關(guān)于“2009年以來，學(xué)院黨委沒有按照《黨章》要求召開黨員大會或黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉”的整改情況。經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，學(xué)校黨委于2016年12月召開黨代會，圓滿完成了換屆選舉。
（八）關(guān)于“班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，黨委一名專職副書記長期空缺”的整改情況。根據(jù)《云南省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整文山學(xué)院等4所高校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（云編〔2016〕72號），學(xué)校有了專職黨委副書記職數(shù)，2016年11月，省委組織部為學(xué)校配備了一名專職副書記。
（九）關(guān)于“管黨治黨不夠嚴(yán)格，學(xué)院黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的力度不夠，層層傳導(dǎo)壓力不足，二級學(xué)院和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作比較薄弱，對紀(jì)律作風(fēng)的要求和監(jiān)督不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格做到用制度管人、管事。對苗頭性、傾向性問題重視提醒不夠，處理違規(guī)違紀(jì)問題存在寬、松、軟的情況”的整改情況。一是進(jìn)一步修訂完善《中共保山學(xué)院委員會落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》，嚴(yán)格落實省委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)實踐“四種形態(tài)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立定期專題研究、定期報告和聽取匯報機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者，深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是進(jìn)一步加大落實“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”的指導(dǎo)、檢查、督促力度及二級學(xué)院、部門責(zé)任書落實不到位的問責(zé)力度。三是進(jìn)一步完善和制定《中共保山學(xué)院紀(jì)律檢查委員會履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法》《中共保山學(xué)院紀(jì)律檢查委員會關(guān)于貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)實施辦法》等一系列規(guī)章制度，完善了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全面落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)律作風(fēng)、三重一大決策以及苗頭性、傾向性問題等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，進(jìn)一步做到嚴(yán)格用制度管人、管事，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從寬、松、軟向嚴(yán)、緊、實轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體提升。
（十）關(guān)于“對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位”的整改情況。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，明底線、知敬畏、守紀(jì)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理規(guī)定的行動自覺。二是加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)察審計隊伍建設(shè)，充實人員，著力提升監(jiān)察審計干部業(yè)務(wù)水平和工作能力，為學(xué)校實踐“四種形態(tài)”筑牢第一種形態(tài)常態(tài)化的防線。三是制訂和完善《進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的實施意見》和《保山學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件工作實施辦法》。四是從2017年起，請審計機(jī)構(gòu)對每年的財務(wù)工作進(jìn)行例行審計。
（十一）關(guān)于“學(xué)院紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不到位，對‘三重一大’決策和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督缺失，對二級學(xué)院黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有做到有效監(jiān)督，對‘四風(fēng)’等方面的問題監(jiān)督缺位。學(xué)院紀(jì)委監(jiān)督不力，查處違規(guī)違紀(jì)問題不嚴(yán)，對苗頭性、傾向性問題沒有做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。學(xué)院紀(jì)委深化‘三轉(zhuǎn)’、聚焦主業(yè)不夠。紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，長期不交流，積極性不高，工作推動不力”的整改情況。一是進(jìn)一步修訂完善《中共保山學(xué)院委員會落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法》，制定實行《中共保山學(xué)院紀(jì)律檢查委員會關(guān)于加強(qiáng)對重要部門、重要崗位監(jiān)督實施細(xì)則》，加強(qiáng)對‘三重一大’決策和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、二級學(xué)院黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是制定實行《中共保山學(xué)院紀(jì)律檢查委員會進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年的實施意見》，馳而不息糾正“四風(fēng)”。三是制定實行《中共保山學(xué)院紀(jì)律檢查委員會關(guān)于貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)實施辦法》，繼續(xù)完善和堅持紀(jì)委書記與學(xué)校黨委行政班子成員定期廉政提醒談話制度，指導(dǎo)二級學(xué)院黨組織貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)相關(guān)要求。四是制定實行《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計自身建設(shè)實施意見》，著力提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
二、“組織紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“違規(guī)提拔干部：2015年9月，學(xué)院將3名試用期未滿一年的正科級干部提任為副處級干部”的整改情況。2016年10月，學(xué)校黨委撤銷了該3名干部的任職決定。
（二）關(guān)于“干部輪崗交流制度執(zhí)行不到位”的整改情況。學(xué)校黨委制訂實行《中共保山學(xué)院委員會關(guān)于中層干部輪崗交流工作的暫行辦法》，擬定了同一崗位任職8年以上的干部輪崗交流建議方案，與學(xué)校黨委換屆工作一起統(tǒng)籌實施。
（三）關(guān)于“合同制教師無資質(zhì)授課”的整改情況。一是學(xué)校人事處領(lǐng)導(dǎo)專題向教育廳人事處領(lǐng)導(dǎo)匯報學(xué)校目前招聘使用的編制外合同制教師無高校教師資格證的情況，并請求教育廳人事處協(xié)調(diào)云南省教師資格認(rèn)定中心給予分批辦理。二是根據(jù)《保山學(xué)院編制外合同制專任教師教學(xué)資格認(rèn)定辦法》，在校內(nèi)對我校編制外合同制專任教師教學(xué)資格進(jìn)行認(rèn)定和把關(guān)，經(jīng)過前期準(zhǔn)備，我校第一批編制外合同制專任教師教學(xué)資格認(rèn)定工作已經(jīng)于2016年10月9日啟動。目前學(xué)校按照云南省關(guān)于專任教師教學(xué)資格認(rèn)定的規(guī)定，對18位編制外合同制專任教師進(jìn)行了資格認(rèn)定。并向省教育廳遞交了辦理學(xué)校編制外合同制專任教師教學(xué)資格證的請示。
三、“廉潔紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“公務(wù)接待費超預(yù)算”的整改情況。一是根據(jù)中央八項規(guī)定精神、省委十項規(guī)定和省委高校工委十項措施，進(jìn)一步完善了《保山學(xué)院公務(wù)接待規(guī)定》。二是嚴(yán)格公務(wù)接待審批程序、嚴(yán)格控制公務(wù)接待不超預(yù)算，實現(xiàn)公務(wù)接待費逐年下降。三是學(xué)校紀(jì)委加強(qiáng)對三公經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門定期公開三公經(jīng)費使用情況，除了在教代會上向代表公開外，將把當(dāng)年的決算和次年預(yù)算在校園網(wǎng)上進(jìn)行公開，接受廣大教職員工的監(jiān)督，并將在年度審計工作中加強(qiáng)對三公經(jīng)費使用的監(jiān)督評價，把監(jiān)督評價作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要指標(biāo)。
（二）關(guān)于“違規(guī)發(fā)放補貼”的整改情況。學(xué)校已對發(fā)放補貼進(jìn)行了清退。
四、“群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“部分黨員干部作風(fēng)不實，敬業(yè)精神不強(qiáng)：學(xué)院部分班子成員和二級學(xué)院負(fù)責(zé)人工作作風(fēng)不實，深入基層調(diào)研和幫助教職工解決實際問題較少”的整改情況。一是進(jìn)一步完善修訂《保山學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度》，在校內(nèi)進(jìn)一步組織開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部深入教學(xué)一線、深入課堂、深入學(xué)生宿舍的“三深入”工作，在校外進(jìn)一步組織開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部深入到村，深入到社，深入到戶的“三深入”工作，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。二是嚴(yán)格落實校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，做好記錄，及時告知師生反映問題處理的結(jié)果。三是制定了《保山學(xué)院群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)制度》，對群眾意見反映較大的干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
（二）關(guān)于“部分黨員干部作風(fēng)不實，敬業(yè)精神不強(qiáng)：部分黨員干部敬業(yè)精神不強(qiáng)，履職不認(rèn)真，承擔(dān)科研項目不積極、講報酬”的整改情況。一是加強(qiáng)中層干部的思想教育，增強(qiáng)科研意識，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在教育教學(xué)研究、科學(xué)研究上的示范帶頭作用。二是完善科研目標(biāo)考核責(zé)任制和科研成果獎勵辦法，激發(fā)干部和教師的科研積極性。三是根據(jù)國家、省科研工作會議精神和新規(guī)定，修改完善《保山學(xué)院科研項目管理辦法》《保山學(xué)院科研經(jīng)費管理辦法》《保山學(xué)院科研獎勵辦法》和《保山學(xué)院學(xué)術(shù)委員會章程》,制定實行《保山學(xué)院科研先進(jìn)集體和先進(jìn)個人獎勵辦法（試行）》和《保山學(xué)院關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部科研能力和科研帶頭作用的辦法》等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部在科研中的實績納入對部門的考核中。
（三）關(guān)于“少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)：工作失職，導(dǎo)致學(xué)院‘陶藝、民藝工作室’項目工程建設(shè)超預(yù)算58.8%”的整改情況。一是學(xué)校黨委、紀(jì)委對相關(guān)人員進(jìn)行約談、問責(zé)。二是進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)項目論證，全面貫徹工程建設(shè)廉政負(fù)責(zé)制。
（四）關(guān)于“學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房超標(biāo)問題整改不到位”的整改情況。學(xué)校按照國家發(fā)改委《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員超標(biāo)的辦公室采取完全隔斷，已于2016年10月8日整改完成。
（五）關(guān)于“文件多會議多問題仍然存在，工作重部署，輕落實，存在以會議落實會議，以文件落實文件的情況”的整改情況。一是嚴(yán)格控制黨委、行政發(fā)文的數(shù)量，使2016年黨委、行政文件較2015年減少10%，2017年，行政文件在2016年的基礎(chǔ)上再壓縮10%。二是規(guī)范部門發(fā)文，部門具有發(fā)文權(quán)的單位為紀(jì)委、黨政辦公室、工會、團(tuán)委，其他部門不得以紅頭文件形式發(fā)文；三是修改完善了保山學(xué)院會議制度，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、嚴(yán)格把關(guān)會議議題；四是加強(qiáng)督查督辦，配齊配強(qiáng)督辦科干部，抓好文件內(nèi)容和會議安排的落實。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0875-2864668，0875-2864929；郵政信箱：保山市隆陽區(qū)遠(yuǎn)征路保山學(xué)院組織部；電子郵箱：zzbbsxy@126.com。