麗江市委著眼于“實細明準嚴”,精心組織實施,市縣區全面開展首輪巡察,積極探索實踐,注重監督關口前移,充分發揮巡察“利劍”作用,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
領導機構設立“實”。堅持把巡察作為一項頂層工作、“一把手”工程謀劃推進,制定了麗江市《關于開展市、縣(區)黨委巡察工作實施意見》和《中共麗江市委巡察工作實施辦法(試行)》,成立巡察工作領導小組,下設巡察辦公室負責具體組織實施日常巡察工作,設立巡察組承擔巡察任務。根據工作需要,采取“一推薦一遴選”的方式,按照政治過硬、作風優良的要求,擇優120名審計、財會、法律等專業人才建立了巡察人才庫。為巡察工作順利開展提供了人才支撐和保障。
責任體系定位“細”。建立了以“一個責任”為核心、“四個責任人”為重點的巡察工作責任體系。以抓好“五責”(加強領導要定責、組織實施要履責、成果運用要督責、整改落實要盡責、失職瀆職要問責)履行為支撐的巡察工作責任體系,確保了全市巡察工作的順利開展。
工作任務要求“明”。市委巡察工作結合麗江實際,緊緊圍繞“六大紀律”和黨委政府重大決策部署執行情況,以及黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等內容開展 ,緊盯重點人、重點事、重點問題。重點巡察黨組織和黨員領導干部貫徹黨的路線方針政策是否堅決、履行全面從嚴治黨主體責任是否到位;圍繞基層群眾關心關注的突出問題,與群眾利益密切相關的行政審批、執法權、干部人事權等方面的重點問題,把領導班子及其成員特別是“一把手”作為巡察監督的重點對象,把發生在群眾身邊的敗壞黨的形象、侵害群眾利益的“四風問題”,以及基層黨員干部以權謀私、處事不公、雁過拔毛、簡單粗暴等問題作為巡察工作的重中之重,暢通基層干部群眾反映問題的渠道,在發現問題和堅決問題中增強人民群眾獲得感。
發現問題力求“準”。巡察過程中綜合運用個別談話、查閱資料、民主測評、問卷調查、明察暗訪、受理舉報、基層走訪、咨詢核實等方式,深入區縣、部門、鄉鎮、農戶發現問題。將立行立改貫穿巡察全過程,對于群眾反映強烈、明顯違反規定且能馬上解決的問題,及時提出具體處理意見,督促被巡察單位限時整改、限時反饋。對發現的共性問題、傾向性問題,找原因、查根源,督促被巡察單位以點帶面、舉一反三,健全制度。
巡察紀律要求“嚴”。制定巡察工作“五嚴守”紀律要求,要求巡察工作人員嚴守政治紀律和政治規矩,堅定政治立場,堅定理想信念,嚴守規矩紀律、恪守做人底線,依紀依法開展巡察。被巡察單位及其工作人員自覺接受巡察監督,要如實匯報工作、客觀反映情況、提供真實材料、營造良好氛圍,真正體現政治巡察權威性、嚴肅性和有效性。
首輪巡察發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、六項紀律、貫徹落實中央八項規定精神等方面問題57個,涉及領導干部問題線索28條。目前,問題線索已移交相關部門進一步調查核實,市巡察辦將嚴格按照整改臺賬掛號銷號,對發現的問題逐一進行督促落實。通過發現問題、督促整改落實、移交查處違紀違規行為,壓實黨組織管黨治黨責任,打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。(高錦芬)