華寧縣努力創(chuàng)新、積極探索、勇于實(shí)踐，在2014年以來連續(xù)三年開展部門（單位）常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，于2016年出臺《中共華寧縣紀(jì)委監(jiān)察局廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察實(shí)施方案》，把開展村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的有效途徑，推動巡察工作向縱深發(fā)展。2016年廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察中，共發(fā)現(xiàn)一般性問題49個，發(fā)現(xiàn)問題線索31個，形成巡察報告15個，提出巡察建議65條。
提高巡察政治站位，搭建高素質(zhì)巡察隊(duì)伍。及時制定《巡察工作規(guī)程》和《廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察實(shí)施方案》，牢牢把握必須依規(guī)依紀(jì)開展巡察工作這個政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)巡察工作機(jī)制制度建設(shè)，明確責(zé)任主體，確保巡察工作做到講政治、有組織、明重點(diǎn)、守規(guī)矩。高度重視巡察組長庫和人才庫建設(shè)，根據(jù)巡察規(guī)模、任務(wù)和要求選調(diào)政治素質(zhì)強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于發(fā)現(xiàn)問題，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長、副組長；選調(diào)政治素質(zhì)好，熟悉黨務(wù)、紀(jì)檢、審計、財務(wù)、文秘工作的優(yōu)秀干部進(jìn)入人才庫，讓干部在巡察工作中錘煉黨性，增長才干。成立華寧縣廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長，抽調(diào)縣紀(jì)委、縣農(nóng)經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委相關(guān)人員為成員。巡察組組長根據(jù)每年的巡察對象由領(lǐng)導(dǎo)小組指定，巡察組成員從巡察人員庫中抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察辦公室，負(fù)責(zé)廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察的日常工作。召開巡察工作動員會，要求全縣各級黨組織必須從政治和全局的高度認(rèn)識巡察工作的重要性，自覺把巡察工作作為推動本地區(qū)本部門工作的重要契機(jī)，全力支持配合好巡察工作，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、倒逼整改。2016年巡察中，共抽調(diào)工作人員27人次，召開動員會15場次。
明確巡察工作任務(wù)，抓實(shí)抓好基礎(chǔ)性工作。把貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況，執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》情況，村組“三資”管理、使用和處置情況，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況及黨組織對黨員教育管理情況列入政治巡察重要內(nèi)容。從2016年開始，每年結(jié)合實(shí)際成立巡察組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)和申報廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)的村（社區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)巡察，確保在本屆任期內(nèi)完成全縣75個村（社區(qū)）的專項(xiàng)巡察。在參照2014年至2016年連續(xù)三年的部門巡察工作做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中精力探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、完善制度，逐步推開村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察。巡察過程中本著“不貪多只求精”的原則，堅決不搞“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，防止巡察工作不實(shí)走過場，方法不當(dāng)出亂子。2016年成立三個巡察組，對第一批廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）和廉政文化示范點(diǎn)的15個村（社區(qū)）開展專項(xiàng)巡察，每個組負(fù)責(zé)4-7個村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）平均耗時一個月，歷時近半年完成巡察工作。
細(xì)化巡察工作程序，突出基層工作實(shí)際。在廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察中，圍繞貫徹落實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況、黨組織對黨員教育管理情況，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，把發(fā)生在群眾身邊敗壞黨的形象、侵害群眾利益的“四風(fēng)”問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等問題作為巡察工作的重中之重，暢通基層干部群眾反映問題的渠道，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。此外，根據(jù)被巡察村（社區(qū)）具體情況制定有針對性的實(shí)施方案并在被巡察村（社區(qū)）公示，組織被巡察村（社區(qū)）的村組干部和黨員代表、村民代表召開巡察動員會，在顯著位置設(shè)立意見箱和公布巡察組辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話等。通過聽取工作情況匯報、列席重要會議及重大活動、查閱資料和財務(wù)賬目、深入現(xiàn)場實(shí)地察看、調(diào)查了解有關(guān)情況、開展述職述廉評議活動等方式，對被巡察單位進(jìn)行全面細(xì)致的專項(xiàng)巡察，確保巡察工作不走過場、不出亂子。在2016年廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項(xiàng)巡察中，共查閱賬目153套，發(fā)放征求意見表303份，走訪村組60個116人次，個別談話311人次。
堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化巡察結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真梳理巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要求被巡察單位黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)整改的主體責(zé)任，對巡察反饋的意見要制定切實(shí)可行的整改措施，限期辦理、對賬銷號，立行立改，立查立改，努力建立不敢腐、不想腐的長效機(jī)制。此外，對巡察出來的問題，無論涉及單位還是個人，堅持抓典型、抓特例，該點(diǎn)名的點(diǎn)名，該點(diǎn)事的點(diǎn)事，該通報的通報，做到利劍高懸、震懾常在。如，對青龍鎮(zhèn)海迤村委會違規(guī)發(fā)放電話補(bǔ)助和燃油補(bǔ)助的問題進(jìn)行及時整改，對通紅甸鄉(xiāng)小得勒村委會違規(guī)購買土特產(chǎn)的問題進(jìn)行通報。此外，將巡察成果作為被巡察單位班子調(diào)整、干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的意見，對班子和個人的問題進(jìn)行研究，該談話的談話、該調(diào)整的調(diào)整、該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分、該移交有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)處理的移交處理。2016年巡察中，共對1個黨組織進(jìn)行通報批評，對8名黨員干部進(jìn)行提醒談話和誡勉談話，對14名黨員干部進(jìn)行問責(zé)，對4名干部給予黨紀(jì)處分。（范娟）