嵩明縣自開展首輪巡察以來，積極構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化巡察體系，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)發(fā)展的標(biāo)本兼治作用初步顯現(xiàn)。縣委巡察辦先后對12家單位開展三輪巡察，前兩輪共發(fā)現(xiàn)問題86個(gè)、問題線索89件。
每輪巡察成立4個(gè)巡察組。巡察組在縣委巡察辦的統(tǒng)一安排下分工協(xié)作、密切配合、共同完成巡察工作任務(wù)。巡察辦嚴(yán)格從紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)、財(cái)政、政法等行業(yè)優(yōu)選政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、敢于動(dòng)真碰硬的“老將”，擔(dān)任各巡察組組長、副組長。同時(shí)，優(yōu)選“精兵、骨干”充實(shí)巡察組員，著力打造巡察人才庫“職業(yè)＋專業(yè)”陣容。目前已從全縣相關(guān)部門優(yōu)選70名“精兵”充實(shí)巡察“人才”庫。
每輪巡察工作開始前，縣委巡察辦組織召開巡察工作動(dòng)員會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。組織巡察人員學(xué)習(xí)《嵩明縣巡察工作手冊》《嵩明縣常規(guī)巡察工作流程圖》相關(guān)規(guī)定，并就巡察工作的目的、意義、方法、內(nèi)容、程序作規(guī)范性要求。邀請省、市巡察專家從巡察準(zhǔn)備、巡察了解、報(bào)告巡察情況、反饋巡察意見、巡察移交、督促整改、立卷歸檔等工作環(huán)節(jié)及任務(wù)分工、工作方法方面向巡察人員進(jìn)行詳細(xì)講解培訓(xùn)，以有效提升巡察干部發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。
制定征求意見制度。巡察前，縣委巡察辦到紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、信訪等部門征求意見，調(diào)閱有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真分析研判，梳理問題突出單位，提出擬被巡察單位名單，經(jīng)縣委批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。制定實(shí)施方案。每一輪巡察都制定巡察工作實(shí)施方案，對巡察時(shí)間、巡察對象、巡察內(nèi)容、巡察辦法、巡察人員、結(jié)果運(yùn)用、工作要求做明確，以制度保證巡察工作有序開展。規(guī)范工作流程制度。嚴(yán)格巡察測評問卷、信訪受理、個(gè)別談話、查閱資料、走訪調(diào)研、專項(xiàng)檢查等巡察業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)格依紀(jì)依法巡察。
嚴(yán)守工作紀(jì)律。要求巡察組嚴(yán)格按照《嵩明縣委巡察組工作五規(guī)范》《嵩明縣巡察工作人員五禁止》要求，執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)的任務(wù)，不干預(yù)被巡察單位正常工作，不從事與巡察工作無關(guān)活動(dòng)。嚴(yán)守保密紀(jì)律。對巡察發(fā)現(xiàn)問題，要求巡察組成員嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不作個(gè)人表態(tài)，只負(fù)責(zé)對巡察組報(bào)告，嚴(yán)禁向所在單位匯報(bào)。嚴(yán)守請示報(bào)告紀(jì)律。要求巡察工作人員只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，強(qiáng)化請示匯報(bào)，不得先斬后奏、瞞報(bào)虛報(bào)、擅作決定。嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。嚴(yán)禁巡察工作人員接受被巡察單位宴請、禮品、禮金、有價(jià)證券、消費(fèi)卡等，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
強(qiáng)化“五賬”巡察結(jié)果綜合運(yùn)用。撰寫巡察報(bào)告“報(bào)賬”。每輪巡察進(jìn)駐階段工作結(jié)束后，及時(shí)將巡察情況進(jìn)行總結(jié)并形成書面報(bào)告，提交縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委五人小組研究。反饋巡察結(jié)果“交賬”。及時(shí)將巡察結(jié)果向被巡察單位進(jìn)行反饋，并提出整改落實(shí)要求。移交巡察問題“轉(zhuǎn)賬”。將巡察發(fā)現(xiàn)問題線索向相關(guān)部門移交，確保問題得到及時(shí)解決。巡察現(xiàn)場督辦“查賬”。開展巡察“回頭看”，針對需要被巡察單位自身進(jìn)行整改的問題，以“點(diǎn)穴”方式反饋被巡察單位限期整改。巡察整改落實(shí)“銷賬”。督促被巡察單位按照巡察結(jié)果反饋要求制定整改方案，建立整改清單，逐項(xiàng)盤點(diǎn)銷號，整改落實(shí)到位。（楊世宏）