近年來，新平縣按照中央和省委、市委巡視巡察工作的部署要求，堅(jiān)持政治巡察定位，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督“利劍”作用，著力“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸拓展。
未雨綢繆，超前謀劃。2014年，為進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督質(zhì)效，新平縣比照巡視工作，聚焦紀(jì)律作風(fēng)，制定《新平縣紀(jì)檢監(jiān)察巡察制度（試行）》，探索建立了紀(jì)檢監(jiān)察巡察機(jī)制。截止2016年8月，共實(shí)施常規(guī)巡察14項(xiàng)、專項(xiàng)巡察12項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)“三重一大”集體決策執(zhí)行不到位、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放購物卡等問題158個(gè)，提出整改意見建議118條，督促上交非稅收入98萬余元、清退違規(guī)發(fā)放資金8.57萬元，警示約談22人、問責(zé)4人，立案審查3件5人，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。2016年9月，按照中央和省委、市委的部署要求，成立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣委巡察辦，制定《中共新平縣委巡察工作實(shí)施辦法》。2016年11月，啟動(dòng)對(duì)縣司法局、縣總工會(huì)、平甸鄉(xiāng)等5個(gè)單位的首輪巡察。
快速推進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)。按照“在一屆黨委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋”要求，2016年10月，新平縣制定巡察工作2016－2020年工作規(guī)劃，計(jì)劃組建69個(gè)巡察組、開展14輪巡察，實(shí)現(xiàn)對(duì)78個(gè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）巡察的全覆蓋以及對(duì)部分單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）巡察“回頭看”。自2016年11月啟動(dòng)首輪巡察以來，截止今年10月，已組織實(shí)施巡察5輪、巡察單位30個(gè)。前四輪常規(guī)巡察，共巡察部門單位21個(gè)（4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），發(fā)現(xiàn)問題340個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索67條，提出巡察建議298條。在第三輪巡察中，首次采取“一托二”方式對(duì)縣國土資源局和新平昆侖土地開發(fā)有限公司開展巡察。在第五輪巡察中，對(duì)部分單位采取“一托三”方式巡察，并把落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、旅游市場專項(xiàng)整治等情況增列為巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)巡察。
破解難題，倒逼改革。針對(duì)投資項(xiàng)目行政審批過程中“不作為慢作為亂作為”和“互相推諉、互為前置”等“中梗阻”問題，今年6月，把縣住建局、縣發(fā)改局、縣國土局等12個(gè)縣直部門列為巡察重點(diǎn)，設(shè)立2個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)巡察組，對(duì)投資項(xiàng)目行政審批“中梗阻”問題進(jìn)行專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題31個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索5條，提出巡察建議36條。今年10月，設(shè)立2個(gè)專項(xiàng)巡察組，聚焦脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓實(shí)情況，巡察精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶情況，巡察扶貧政策措施落實(shí)情況，巡察扶貧項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用情況等，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣扶貧辦、縣住建局、縣發(fā)改局等單位開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)突出對(duì)老廠、平掌和建興等3個(gè)貧困鄉(xiāng)的巡察。
發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。聚焦“三大問題”，把握政治定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)問題解決。前四輪巡察發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題42個(gè)，占12.3％，黨的建設(shè)缺失方面的問題90個(gè)，占26.5％，從嚴(yán)治黨不力等方面的問題208個(gè)，占61.2％。前三輪巡察共形成巡察整改方案15個(gè)、提出整改措施387條；形成整改情況專題報(bào)告30個(gè)，修改完善規(guī)章制度88項(xiàng)。截止今年10月，移送問題線索并黨紀(jì)立案審查13人；收繳違規(guī)違紀(jì)資金121.42萬元；問責(zé)黨員干部22人、單位3個(gè)。
完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持和完善縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委書記專題會(huì)議、縣委常委會(huì)聽取巡察工作匯報(bào)機(jī)制，健全完善巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、宣傳部門、政法機(jī)關(guān)、審計(jì)財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。同時(shí)，建立巡察組工作作風(fēng)及廉潔情況反向調(diào)查機(jī)制；制作巡察工作流程圖，規(guī)范巡察工作程序。加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)，組建兩批巡察工作人才庫，入庫175人（組長35人、副組長35人、成員105人），印發(fā)《新平縣委巡察工作人員保密紀(jì)律要求》等管理規(guī)定，不斷完善管理機(jī)制。落實(shí)“雙責(zé)任”“雙報(bào)告”“雙公開”制度，在新平新聞網(wǎng)、玉溪黨風(fēng)廉政網(wǎng)、云南紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體網(wǎng)站發(fā)布信息83篇次，加大巡察工作輿論宣傳和公開公示工作力度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。（金家輝）