貫徹落實省紀委十屆二次全會 切實將全面從嚴治黨向基層延伸
玉溪市易門縣委常委、紀委書記 俞琴
2017年1月13日，中國共產黨云南省第十屆紀律檢查委員會第二次全體會議在昆明召開，審議通過了陸俊華同志代表省紀委常委會所作的《忠誠履行職責使命，推進全面從嚴治黨，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開》工作報告，省委書記陳豪出席全會并講話。
我認為，要把省紀委十屆二次全會精神貫徹落實好，作為縣一級的基層紀檢監察機關，一定要堅持嚴字當頭、實字托底、步步深入的精神，以抓常、抓細、抓長的作風，堅持不懈地將從嚴治黨延伸到基層，落實到基層。而要把從嚴治黨延伸、落實到基層，就必須在以下四個方面下功夫。
一、要在強化思想認識上下功夫
思想是行動的先導，任何一項工作要落實到位必須先解決思想認識這個“總開關”。在會上，省委書記陳豪強調了強化“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，并明確指出全國只有一個核心，就是以習近平同志為核心的黨中央；只有一個權威，也就是黨中央的權威，并明確指出核心和權威不容省、市、縣層層分解。我認為，強調核心意識、看齊意識，對于我們這樣一個有56個民族、13億人口的大國來說，意義深遠、確有必要，這是被歷史所證明了的。我國自秦以來，就是一個統一的多民族國家，在歷史上，凡是中央集權強，中央對地方的控制有力，經濟社會就發展，國家就強盛，比如強漢盛唐就是很好的例子；凡是中央集權弱，中央對地方的控制力不強，國家就動蕩，經濟社會發展就衰退，人民就會陷入顛沛流離的困境，就要遭受苦難，比如漢末的三國兩晉和唐末五代十國的更替。所以，強調核心意識和看齊意識，其正確性是被歷史所證明了的，是附合我們國家發展要求的，這不僅關系著國家的長治久安，同時關系著我們廣大人民群眾的福祉。對此，作為一名黨員干部特別是紀檢監察干部一定要有一個清醒的認識，一定要牢牢強化“四個意識”，一定要在思想上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，要加強對黨員干部的教育，用歷史的、現實的事例教育黨員干部，把道理講深、講透，著力解決黨員干部思想認識不清、認識模糊的問題。要進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加大對黨員干部執行黨的政治紀律情況的監督審查力度，對表里不一的“兩面人”要認真辨別、及時清除，絕不允許他們在黨內有藏身之處。
二、要在準確把握和實踐運用“四種形態”上下功夫
“四種形態”環環相扣、層層設防，既各有側重又相互聯系，是一個有機整體。從第一種形態到第四種形態，包含全面從嚴治黨的三道防線，各防線之間層層遞進、相輔相成、寬嚴相濟、共同發揮作用。用好第一種形態，加強批評教育，以咬耳扯袖、紅臉出汗的常態方式管住全體黨員，防止“破紀”行為發生，才能使后三種形態處理的對象依次遞減，使組織處理、紀律處分、移送司法真正成為“大多數”“少數”“極極少數”。在強調第一種形態的同時，決不能放松后三種形態特別是第四種形態，只有堅決查處嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部，彰顯黨紀國法的嚴肅性，才能進一步強化“不敢”的氛圍，使談話函詢、批評教育等第一種形態更有說服力。所以，運用“四種形態”一定要準確把握，決不能顧此失彼、畸輕畸重。
首先要緊緊扭住“常態”不放著力正“歪樹”。對出現違紀苗頭或輕微違紀的，綜合運用廉政談話、誡勉談話、工作約談、警示約談、談話函詢等手段，及時由黨組織出面咬咬耳朵、扯扯袖子，讓本人紅紅臉、出出汗。其次要牢牢把握“大多數”全力治“病樹”。對違反黨的紀律的行為，只要一發現就要根據違紀行為的性質、情節及造成的后果，依據《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規及時作出黨紀輕處分和組織處理。最后要嚴格懲處“少數”和“極極少數”堅決拔“爛樹”。對嚴重違紀甚至走上違法犯罪的黨員干部，必須及時給予重處分、作出重大職務調整，直至果斷進行立案審查，移送司法機關處理。
三、要在持之以恒糾正“四風”上下功夫
近幾年以來，易門縣廣大黨員干部反“四風”、改作風的自覺性明顯增強，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，黨風政風有了明顯好轉。但是，一些“隱性”、“變異性”的問題仍然不同程度存在，防止“四風”問題反彈的任務還很重，改進作風到了“節骨眼”上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，堅持不懈，抓常、抓細、抓長。抓常，就是經常抓、見常態。要把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風。在推動各項工作中，都要落實作風建設的具體要求，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。抓細，就是深入抓、見實招。要對干部群眾特別是基層群眾反映的作風問題一一回應、具體解決。要透過現象看本質，在解決個別具體問題的同時，著力解決面上的普遍性問題。抓長，就要持久抓、見長效，決不能緊一陣、松一陣，進三步、退兩步，要在堅持中深化，緊盯“四風”問題新形勢、新動向，集中整治公款吃喝、收送禮金紅包、借婚喪喜慶事宜斂財等問題，對不收手、不知止，規避組織監督的一律從嚴查處。盯牢換屆這個重點時段，嚴肅查處拉幫結派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人和跑風漏氣、說情打招呼、干擾換屆等違反換屆工作紀律的行為，確保換屆風清氣正。著眼易門工業增速快、項目上馬多的客觀實際，嚴查在項目審批、手續辦理過程中的故意叼難、吃拿卡要等行為，構建“親、清”政商關系。
四、要在強化農村基層黨風廉政建設上下功夫
民心是最大的政治，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。基層不正之風和腐敗問題群眾最反感、最痛恨，最容易破壞黨同人民的血肉聯系。我們只有堅定不移推進全面從嚴治黨，抓好基層黨風廉政建設，維護好群眾切身利益，才能贏得群眾的擁護和支持，進一步鞏固黨的執政基礎。狠抓基層責任主體，強化黨性觀念、責任意識，讓基層黨組織真正擔負起對黨員干部教育、管理、監督之責，打通全面從嚴治黨到農村基層的最后一公里。緊盯脫貧攻堅加大監督檢查力度，圍繞扶貧、民生、農危改等項目，盯住矛盾比較突出、局部發現問題較多的系統和領域開展專項檢查，重點查處基層干部在征地拆遷、安置房建設與管理、農村“三資”管理、惠民政策落實、農村公益性公墓建設、換屆選舉等方面違紀違法案件，堅決整治和嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，促進基層干部勤廉為民，讓群眾真切感受到反腐倡廉帶來的新氣象。加強農村基層落實“兩個責任”和執行黨規黨紀情況的監督檢查，強化對村干部的日常教育、管理和監督，及時制止糾正不守紀律不講規矩現象，嚴肅查處違反紀律規定的行為，推動全面從嚴治黨在基層落地生根，取得實效。不斷總結經驗，推動巡察工作向鄉鎮、街道和村級延伸，把巡察監督的觸角延伸到農村基層，把紀律和規矩在基層立起來、嚴起來。