云南省扶貧辦圍繞脫貧攻堅(jiān)政策措施、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任的落實(shí)落地，全面建立了多點(diǎn)用力、同向發(fā)力的督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制和抽查機(jī)制，用精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，扎實(shí)推動(dòng)廉潔扶貧、陽光扶貧向縱深發(fā)展。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新監(jiān)督方式。依托云南省精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺，以網(wǎng)站和手機(jī)APP為載體，與省紀(jì)委聯(lián)合在全國率先建立了省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級紀(jì)委聯(lián)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況抽查常態(tài)化機(jī)制。每月開展隨機(jī)抽查，第一輪抽查122個(gè)縣（市、區(qū)）、929個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、987個(gè)村、990個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)、2254戶貧困戶，發(fā)現(xiàn)問題140個(gè)，已整改到位72個(gè)，問責(zé)處理4人。
建立督查聯(lián)動(dòng)，全面督查巡查。一是開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查。緊盯年度脫貧目標(biāo)，聚焦層層加碼、不實(shí)不準(zhǔn)、濫用扶貧資金、內(nèi)生動(dòng)力不足、形式主義問題，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展5輪全面督查，省直相關(guān)部門聯(lián)合開展32次專項(xiàng)督查。省扶貧辦采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、處室掛聯(lián)、責(zé)任到人”的方式，實(shí)行責(zé)任制、常態(tài)化督導(dǎo)，完成2輪全面督查，整改6大類19個(gè)方面的問題。組織各地逐村逐戶逐項(xiàng)排查年度脫貧任務(wù)完成情況，組織行業(yè)部門對崗對責(zé)對表排查項(xiàng)目資金落實(shí)情況。二是開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律檢查。抽調(diào)7名（紀(jì)檢組兩名）同志配合省紀(jì)委開展全省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律檢查，對10個(gè)省級責(zé)任部門、16個(gè)州（市）開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題1406個(gè)，梳理甄別出涉及執(zhí)行紀(jì)律層面問題203個(gè)，查處違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人158人，問責(zé)30個(gè)單位、296名領(lǐng)導(dǎo)干部，立案審查15人。三是開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中檢查。協(xié)同財(cái)政、審計(jì)部門對財(cái)政扶貧資金進(jìn)行績效評價(jià)和全程審計(jì)監(jiān)督，開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中檢查，檢查發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件46個(gè)，涉及資金3143萬元，處理9人，審計(jì)整改2013年至2015年問題資金9932.85萬元，黨紀(jì)政紀(jì)處理處分14人次，建立和完善管理制度6項(xiàng)。四是嚴(yán)格考評考核。全省共抽調(diào)4427人組建213個(gè)考核組，檢查考核了959個(gè)行政村40397戶建檔立卡貧困戶、16504戶非貧困戶。開展第三方考核評估，委托有關(guān)大專院校對19個(gè)縣（包括12個(gè)2016年脫貧摘帽縣和7個(gè)年度非脫貧摘帽縣）、177個(gè)預(yù)退出村、9215戶預(yù)脫貧戶的精準(zhǔn)扶貧工作成效進(jìn)行了第三方評估。
構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。一是省扶貧辦與16個(gè)州（市）紀(jì)委監(jiān)察局全面簽訂共同推進(jìn)廉潔扶貧行動(dòng)合作協(xié)議，在全省推廣扶貧項(xiàng)目廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制、貧困群眾廉政評議員制和扶貧項(xiàng)目資金紀(jì)檢監(jiān)察部門備案制，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、重心下沉。二是針對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)、基層占比較高、資金領(lǐng)取和兌現(xiàn)環(huán)節(jié)突出的問題，聯(lián)合省檢察院開展了集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。成立各級集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行檢察機(jī)關(guān)與扶貧部門信息共享，建立專項(xiàng)工作聯(lián)席會議機(jī)制、扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制、案件線索快速移送和案件查辦協(xié)作配合機(jī)制和宣傳教育警示機(jī)制。2016年全省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查發(fā)生在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件151件204人，同比上升235.6%和325%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村基層組織人員177人，比例高達(dá)86.8%，構(gòu)建不敢腐的高壓態(tài)勢。三是暢通監(jiān)督渠道，接受社會各界和貧困群眾的監(jiān)督。省紀(jì)委面向全社會公布省和16個(gè)州（市）紀(jì)委脫貧攻堅(jiān)有關(guān)問題信訪舉報(bào)電話及郵箱。建立扶貧部門12137舉報(bào)平臺與檢察機(jī)關(guān)銜接機(jī)制，收到扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪舉報(bào)線索可直接移送同級檢察院依法審查辦理。把扶貧開發(fā)納入《金色熱線》“保留節(jié)目”，每年組織全省扶貧系統(tǒng)上線接受群眾咨詢投訴。各級扶貧部門全部在門戶網(wǎng)站設(shè)置舉報(bào)欄，公布信訪電話，并配備專職工作人員，負(fù)責(zé)解答辦理群眾來信來訪。2016年共收到各類信訪件22件，辦結(jié)18件；辦理省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、國務(wù)院扶貧辦12317等交（轉(zhuǎn)）辦件2件；收到《金色熱線》投訴39件，全部在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。四是制定《云南省專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法》，實(shí)行常態(tài)化、規(guī)范化和進(jìn)村入戶的全面公開，把公示公告工作和貧困群眾的知曉率、參與度，納入工作考核和績效評價(jià)的重要指標(biāo)，與資金分配直接掛鉤，確保社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督不落空。
加強(qiáng)督促落實(shí)，確保整改到位。牢固樹立問題意識，專門成立督查考評處，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、督查巡查、考核、第三方評估工作，采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、處室掛聯(lián)、責(zé)任到人、劃片包干”的方式，全程督導(dǎo)各地脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，做到沉到基層、直面問題、解決問題。2016年組織和配合開展各類督查、評估近50次，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作始終朝著正確方向前進(jìn)。制發(fā)《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2016年度脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的通知》，督促各地各部門對標(biāo)對表、掛賬整改落實(shí)到位。( 黃柏香）