今年來,臨滄市堅持把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀“四種形態”,統籌兼顧,突出重點,在抓好常規工作的同時,積極探索和創新監督執紀方式,推動臨滄黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。
一是緊扣“常”字,探索建立責任制“數字化”考核評估體系。堅持把運用“四種形態”作為落實黨風廉政建設的主要抓手,將信息化科技手段與紀檢監察工作有機結合,以鳳慶縣為試點,利用“互聯網+監督”的模式,通過線上線下相結合,把各級黨組織實踐運用“四種形態”、落實責任制清單等情況作為日常監督考核重點,定向、定性、定量和定期分析責任落實成效,發現問題,系統自動短信提醒、預警提示、督促及時整改,推進監督全覆蓋、責任體系層級落實,探索建立起了廉政風險評估更加科學、執紀問責更加精準的黨風廉政建設責任制考核評估體系。該體系的建立,改變了過去工作中“年初注重簽訂責任書,平時抓得少,年底忙于檢查考核”的“兩頭熱中間冷現象”,推動“兩個責任”抓在日常、嚴在經常。
二是緊扣“早”字,開展領導干部在班子民主生活會上述責述廉。強化各級黨委把握運用“四種形態”的責任擔當,抓住“關鍵少數”,加強對“一把手”的監督,在抓好領導干部向紀委全會、黨風廉政建設匯報會述責述廉的同時,抽取了3個市直部門的12名處級領導干部在年度民主生活會上進行述責述廉試點。在對述責述廉對象個人有關事項報告的真實性進行核實、多方征求意見、走訪了解其廉潔自律等情況的基礎上,由聯系紀工委、組織部門及本單位干部職工代表現場質詢提問并開展民主測評,對述責述廉對象存在的問題早發現、早處置、早糾正,真正達到紅臉出汗的目的,取得了較好的監督效果。
三是緊扣“準”字,強化扶貧領域監督執紀問責。堅持問題導向,按照“帶著問題去、發現新問題、針對問題查、查清問題咎、盯著問題改”的要求,組建由8名廳級領導擔任組長,8名處級干部擔任副組長的督查巡查組,率先在全省開展駐縣(區)常態化、全覆蓋的脫貧攻堅督查巡查,發現問題159個。組建8個由市紀委處級領導帶隊,縣(區)紀委、扶貧辦相關人員為成員的紀律檢查組,采取召開座談會、查閱資料、實地調查、問卷調查、個別訪談和受理群眾舉報、隨機訪或者暗訪等形式,率先開展脫貧攻堅專項紀律交叉檢查,發現問題87個。綜合運用監督執紀“四種形態”,立足于早,著眼于小,發現苗頭問題及時提醒,發現重要問題線索及時移交深挖細查,做到無病常防,初病早治,有病快治,重病嚴治,快查嚴處虛報冒領、優親厚友、截留私分等問題14件,處分16人,為打贏脫貧攻堅戰提供了有力保障。
四是緊扣“實”字,網絡化監督脫貧攻堅政策落實和集體“三資”公開。建立“脫貧攻堅政策落實和集體‘三資’管理公開監督平臺”,采取“互聯網+實地公開”監督模式,強化對脫貧攻堅政策落實和集體“三資”管理使用情況的監管,堅決斬斷任何膽敢伸向扶貧資金的“黑手”。“實地公開”即:在固定時段,在全市各村級活動場所或村委會公開欄內,到村、到組、到戶、到人張榜公布惠民資金、物資分配情況以及集體“三資”管理使用情況,并公布監督舉報電話。“互聯網”即:各鄉(鎮、街道)、村(社區)由專人負責使用“手機客服端”,定期采集實地公開的圖片和數據上傳至監督平臺,市縣兩級紀檢監察機關通過平臺,對實地公開情況進行網上監督,對不按要求公開或公開不及時、不完整的,系統自動預警提示,預警提示后不及時整改的,嚴肅問責,有效保障了群眾的知情權和監督權。對公開內容不實或賬務不清,存在問題的,按照“四種形態”的要求,嚴格對問題線索進行分類處置,該初核的初核,該立案的立案,限期辦結。
五是緊扣“真”字,建立群眾參與信訪核查機制。針對部分信訪群眾信“訪”不信“法”的問題,立足面向群眾,直面問題,建立了群眾參與信訪核查機制。以深化談話方式作為落實“四種形態”的有力抓手,在對被舉報人開展談話函詢,基本說明問題的前提下,通過吸收群眾代表全程參與涉農信訪核查,讓舉報人、被舉報人、群眾代表公開參與信訪核查,把突破口放在雙方爭議的焦點上,現場公開提取查閱臺賬、票據,通過雙方當面對質、工作組質詢、群眾代表見證調解的方式,以事實說話,還原真相,給群眾明白,還干部清白,有效解決了基層信訪越級訪、群體訪、重復訪的難題。
六是緊扣“嚴”字,保持懲治腐敗高壓態勢。把“四種形態”貫徹運用于執紀審查全過程,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,緊盯“三類重點人”,把握“三個重要時間節點”,持續釋放“有腐必懲、有貪必肅”的強烈信號。注重“四種形態”間的相互轉化,在運用第一種形態對黨員干部進行批評教育、談話函詢的過程中,若發現有違紀甚至違法等嚴重問題的,就及時轉變監督執紀方式,用后三種形態中對應的方式進行處置,堅決防止“一談了之”“一函了之”。今年以來,對2名違紀人員直接由談話函詢轉立案;對1名不如實向組織說明問題的任職試用期滿人員,提出暫緩轉正任職建議。嚴格執行監督執紀工作規則,完善問題線索集中管理,堅持室務會、分管領導召集會、紀委書記辦公會“三級集體排查”,實施“日清、周轉、月報、季結”的管理模式,實現線索處置動態“清零”,杜絕遺漏和積壓。