“大理市雙廊鎮黨委副書記、鎮長施XX在實施洱海保護治理開啟搶救模式七大行動中涉嫌違紀，目前正接受組織審查”；“大理市海東鎮黨委委員、副鎮長李XX在實施洱海保護治理開啟搶救模式七大行動中涉嫌違紀，目前正接受組織審查”。近期，大理市紀委通報了兩起不正確履行洱海保護治理職責、違紀違規的典型案件，向社會釋放對洱海保護治理違紀違規行為嚴厲查處的強烈信號。
2016年11月，省委書記陳豪作出“采取斷然措施、開啟搶救模式、保護治理好洱?！钡闹匾竞螅罄硎屑o委迅速落實省州黨委、紀委及市委的決策部署，采取“三定三抓三促進”，強化監督執紀問責，嚴規鐵紀助力洱海保護治理攻堅戰，全力保護高原明珠——洱海。
洱海保護治理監督檢查工作開展以來，大理市各級紀檢監察機關共組織洱海保護治理監督檢查261次，發現問題220個，下發整改通知112份，約談干部41人，問責為官不為干部8人和履行主體責任不到位的黨委1個，立案審查5人。
定方案、抓機制、促履職。緊扣洱海保護治理決策部署，制定出臺《大理市紀檢監察機關開啟搶救模式全面加強洱海保護治理監督檢查實施方案》，明確日常監督檢查、重點監督檢查、專項紀律檢查三種監督檢查方式，劃定“三個清單”、建立“五項機制”、做到“兩個絕不放過”，從定方案、抓機制入手，促進部門履職盡責。責任“明”。在工作推進中，劃定洱海保護“責任清單”，明確工作任務、明確人員分工、明確部門職責、明確完成時限。在監督檢查中，劃定執紀問責“監督清單”，明確監督重點、明確監督方式、明確責任部門，明確整改時限。在責任落實上，劃定“負面清單”，明確責任追究事項、明確責任追究對象、明確責任追究方式、明確責任追究結果運用。機制“全”。采取洱海保護督查督辦與效能評價“雙輪驅動”，建立聯合監督和信息共享機制、整改事項跟蹤問效機制、監督檢查定期通報機制、為官不為線索移送機制和責任追究機制。紅線“清”。在洱海保護監督檢查中，突出整治重點，把握關鍵環節，劃出清晰的紀律“紅線”，對不認真履行整治責任、不認真完成督查整改事項的人和事“兩個絕不放過”，確保洱海保護各項工作穩步推進。
定重點、抓落實、促擔當。緊扣《黨章》規定的“三項主要任務”，突出專項紀律檢查的紀律性，把洱海保護工作推進、責任落實、紀律作風作為工作重點，落實“監督的再監督、檢查的再檢查”，促進履職擔當。全面“督”。建立洱海保護監督臺賬，采取“銷號制”、“掛帳制”管理，做到日常監督檢查每周不少于1次，重點監督檢查每月不少于2次。加強村落環境綜合整治、垃圾常態化收集處理、控制農業面源污染、強化環保設施運行管理等的監督檢查，嚴格督促各部門、各鄉鎮落實掛鉤領導“河段長”制，完善洱海保護巡查、督查、督辦機制，將監督工作貫穿洱海保護始終，突出監督全面性。重點“查”。圍繞違章建筑整治巡查信息員管理制度、違章建筑查處制度、農村建房審批制度和快速處置執法保障機制、督查通報問責機制的“三項制度、兩項機制”的管理要求，重點監督檢查鎮村組干部“巡查、監管、處置、服務”四個責任，專項紀律檢查組對發現違紀違規問題，采取一次一授權、一次一方案的工作模式，對重點問題、重要線索開展紀律審查，把握監督關鍵點，督工作效能、跟整改成效、查違紀違規、促工作推進。常態“管”。加強對洱海環保、國土規劃建設巡查監管微信平臺運行的監督，強化市級職能部門、村組巡查專管員、執法中隊巡查上報快速處置工作情況的監管，確保轄區內違章建筑整治、違規建設行為和違法排污現象做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間處置，促進規范化管理，實現監督常態化。
定標準、抓考核、促發展。緊扣洱海保護治理“為官不為”的要求，堅持問題為導向，緊盯不落實的事，問責不落實的人，強化紀律審查，開展責任倒查和時間倒逼，堅決正風肅紀，嚴查鎮村組干部在洱海保護中工作紀律、作風和效能情況，把紀律挺在洱海保護前面，強化洱海保護和村莊治理，促進全市環境發善、經濟發展。標準“高”。制定《大理市關于進一步強化責任意識認真履行職責從嚴管理干部的實施意見（試行）》，規定了19項重點監管和追究處理情形，從嚴從實強化干部管理力度。考核“實”。市紀委牽頭各鄉鎮紀委對巡查專管員在履行巡查、報告、處置工作職責的情況進行按月考核通報，對瞞報、漏報、緩報的巡查專管員，發現一次扣懲績效工資100元，月內被扣累計達到5次以上的，責成職能部門對巡查專管員予以解聘。紀律“嚴”。以問題為導向，堅持紀在法前，按照監督執紀“四種形態”的要求，改進監督執紀方式，嚴肅查處在洱海保護整治工作中的違紀違規干部，加大問責力度，以問責常態化促進責任落實和履職到位。（杜利輝 杜永祥 王正明）