“現在再也不敢分了,分了也不敢要了!”說起抱團私分建檔立卡戶易地扶貧搬遷建房款的事,德宏州梁河縣遮島鎮水箐村村民態度發生了巨大轉變。
2017年3月,梁河縣遮島鎮水箐村李家田下組24戶村民私下約定,對3戶建檔立卡戶易地扶貧搬遷資金進行均分,每戶分到0.537萬元。7月19日,7名涉案村民被采取刑事強制措施;7月26日,掛村的鎮武裝部長閆生佐、駐村第一書記尹儀幫、掛村工作人員唐敏、村“三委”干部楊恩鐵、楊恩祿、楊學春、尹可湘7人因失察失責受到黨紀處分。
“對膽敢向扶貧資金財物‘動奶酪’的嚴懲不貸,對脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義‘四風’問題決不手軟,對失職失責的必須追究問責。”德宏州委常委、州紀委書記要求,全州各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央紀委、省紀委扶貧領域監督執紀問責電視電話會精神,強化扶貧領域監督執紀問責,切實當好脫貧攻堅的“助推器”。
“蹲點”調研用起來,解剖麻雀找準摸清扶貧領域突出問題
“開展扶貧領域監督執紀問責工作調研,是找準問題、理清原因、推進工作的有效措施,是推進監督執紀調研常態化的具體表現。”德宏州扶貧領域監督執紀問責工作會議要求。
7月18日,德宏州委常委、州紀委書記赴瑞麗市就扶貧領域監督執紀問責工作進行調研,并在畹盯鎮芒棒村委會召開市、鄉、村三級干部座談會,走訪廣董村、回環村村民,了解脫貧攻堅存在的突出問題、了解扶貧領域監督執紀問責情況。
與此同時,由州紀委副書記、常委帶隊的多個調研組深入扶貧一線蹲點調研了解情況,對“報表滿天飛”“檢查天天有”等嚴重干擾基層工作,增加基層工作負擔的形式主義問題進行摸底調查,堅決查處糾正。
全州5縣市紀委按照州紀委的統一部署,也陸續展開調研,通過個別走訪、座談交流、問卷調查、查閱資料等辦法,召開脫貧攻堅指揮部成員單位、鄉村干部、建檔立卡戶和非建檔立卡戶“三個座談會”,摸清找準當前扶貧領域存在的突出問題及其表現形式,研究分析癥結,拿出具體解決措施,真正做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實,提高監督執紀問責的針對性、時效性和科學性。
在進村入戶開展調研的過程中,德宏州各級紀檢監察機關堅持問題導向,即查問題,又找線索,認真聽取群眾意見,著力監督檢查扶貧工作是否務實、脫貧過程是否扎實、脫貧結果是否真實。確保脫貧攻堅推進到哪里,監督執紀問責就跟進到哪里。
“根據州扶貧辦要求,就低保金不能計入群眾收入,我們全員出動正在進行新一輪的動態識別,我們擔心會出錯,做了低保金計入群眾收入和不計入群眾收入‘兩套方案’,政策不一,讓我們很困惑……”在調研中,多地反映。
經核實,州紀委責成州扶貧辦立即整改,并舉一反三,查找執行扶貧政策“跑偏”的其它問題,及時“糾偏正向”。
“紀委盯住執行扶貧政策‘跑偏’問題進行‘正向’,減輕了基層負擔,化解了基層矛盾,推進了工作落實。基層干部群眾紛紛點贊。
對調研中查擺出的扶貧領域問題線索,德宏州堅持優先處置、快查快結,尤其緊盯資金、項目集中的深度貧困地區,緊盯關鍵環節和重要領域,對發現的問題抓住不放、跟蹤督辦。州紀委對重點問題線索進行滾動式督辦;縣市紀委采取包案領辦、重點督辦、直接查辦等方式,推動案件處理到位、違紀款物追繳退賠到位。1至7月,全州共查處扶貧領域違規違紀問題10件19人。
巡察“利器”用起來,讓巡察在脫貧攻堅工作中發揮好“探頭”作用
“把脫貧攻堅工作納入巡察工作重要內容,制定脫貧攻堅巡察任務‘清單’,為巡察扶貧提供‘參考書’,幫助巡察‘尖兵’瞪大眼睛、拉長耳朵,提高發現問題的針對性、時效性,把‘門外漢’變為‘精務通’,做到有的放矢。”德宏州委常委、州紀委書記就貫徹落實中央紀委、省紀委扶貧領域監督執紀問責工作會議精神時明確具體措施。
為此,經過熟悉政策、深入調研、仔細研究,7月31日《德宏州脫貧攻堅巡察任務清單》新鮮“出爐”。“清單”從學習貫徹落實習近平總書記扶貧開發脫貧攻堅戰略思想和中央、省委脫貧攻堅決策部署情況、建檔立卡貧困戶精準識別情況、落實脫貧攻堅政策情況、扶貧資金管理使用情況、重點扶貧項目推進落實情況、動態管理駐村扶貧工作隊工作作風情況六大方面細化了24條脫貧攻堅巡察任務。
8月11日,德宏州委派出7個州委巡察組進駐州扶貧辦、州教育局、州發改委、州人社局、芒市江東鄉、芒市扶貧辦、梁河縣芒東鎮、梁河縣扶貧辦、瑞麗市勐秀鎮、瑞麗市扶貧辦、盈江縣盞西鎮、盈江縣扶貧辦、隴川縣王子樹鄉、隴川縣扶貧辦14個部門開展脫貧攻堅專項巡察,在被巡察單位設置了值班電話和舉報信箱、公布了信訪聯系方式,同時州委巡察辦及時在相關媒體公布了7個巡察組的信訪聯系方式。
本輪巡察,發揮巡察“探照燈”“顯微鏡”和“利器”作用,把握政治站位,突出脫貧攻堅政治責任的落實,檢查被巡察單位履行脫貧攻堅責任、落實上級決策部署、紀律作風等情況;把政策意識淡薄、落實政策變通走樣、加重群眾負擔,搞數字脫貧、虛假脫貧等形式主義、官僚主義“四風”問題,刁難群眾、吃拿卡要、優親厚友、假公濟私等問題,虛假冒領、騙取套取、截留侵占、貪污私分、雁過拔毛、揮霍浪費扶貧資金等問題作為巡察重點內容。實行“州縣一體化巡察”模式,一桿子查到底,采取專項巡察、機動巡察、“點穴式”巡察等方式,提高精準發現問題的能力,運用政治巡察“利器”助推脫貧攻堅。
各巡察組將對照《德宏州脫貧攻堅巡察任務清單》,綜合運用政治常識測試、個別談話、受理來信來電來訪、抽查核實領導干部報告個人有關事項、向有關知情人詢問情況、調閱有關文件資料、召開座談會、列席有關會議、進行民主測評和問卷調查、到被巡察單位下屬單位或部門了解情況等方式,依規依紀開展脫貧攻堅專項巡察。
同時德宏州委明確,在今后的每輪巡察中,脫貧攻堅都將作為巡察的重要內容。
問責“利劍”用起來,誰膽敢折騰群眾紀委就折騰誰
“聚焦州級層面脫貧攻堅突出問題抓整改,避免上級生病下級吃藥。”8月9日德宏州委常委、州紀委書記到州脫貧攻堅指揮部調研,他指出,通過大量調研、深入走訪發現,德宏州脫貧攻堅工作州級層面存在統一指揮不統一各自為政現象、對上級政策精神領會不夠、充分聽取基層意見不夠、對基層指導不夠、少數部門只從部門利益出發不支持縣市按政策進行資金整合等突出問題。
全州紀檢監察機關要強化扶貧領域監督執紀問責,檢查中央、省的扶貧政策落實情況;對扶貧領域存在的違規違紀問題進行監督問責查處;對各級各部門在扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等“四風”問題進行監督問責。
德宏州明確,對部門違規單獨發表格,增加基層負擔的,將視為形式主義、官僚主義等“四風”問題處理;對部門干涉基層整合扶貧資金的,將視為違紀問題進行查處。
誰不把脫貧攻堅當回事,組織就嚴肅處理誰,誰膽敢折騰群眾紀委就折騰誰。德宏州各級紀檢監察機關堅持以責任追究激發擔當意識,推動各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)認真履行脫貧攻堅的“政治責任”。1至7月,全州共發現和整改脫貧領域問題103個,約談批評單位8個、批評教育26人,問責11人。
“在當前脫貧攻堅的關鍵時期,你們鄉發生村民私分扶貧資金的問題,性質惡劣,影響嚴重,鎮黨委政府和紀委一定要高度重視,端正態度,認真整改,決不能遮丑護短。一定要分析根源,痛定思痛,深刻反省……”針對遮島鎮水箐村李家田小組村民私分建檔立卡戶易地扶貧搬遷資金問題,7月29日,梁河縣委、縣紀委對負有主體責任和監督責任的遮島鎮黨委書記趙興偉、鎮人大主席閆雄芳、鎮長張有旭、鎮紀委書記董秋碧和縣審計局長楊曉巖進行約談,責成縣審計局長楊曉巖對縣審計局分管掛村副局長王再艷進行約談。
“小楊,2017年你作為市財政局脫貧攻堅駐村工作隊員,長期不在崗的原因是什么?請你具體談談。”“作為一名駐村工作隊員,你是否清楚駐村扶貧工作隊員的職責?”“你駐村以來是如何開展工作的?談談下一步的工作打算……”7月19日,芒市委副書記、駐村扶貧工作隊總隊長對芒市第二季度測評末5位的駐村工作隊員及其所在單位主要負責人共10人進行誡勉談話。截至目前,該市紀委共開展專項紀律檢查工作9輪次,通過檢查,對脫貧攻堅工作推進不力、責任壓實不到位、推進項目進展緩慢的16名領導干部進行了約談。對違反工作紀律(無故缺崗)的92名駐村工作隊員在全市進行了通報,對2次督查不在崗的9名駐村工作隊員進行了召回,并由市委領導對召回駐村干部進行了教育提醒談話。
此外,德宏州紀委堅持把通報曝光作為鞏固整治成效、發揮震懾作用、強化警示教育的重要手段,綜合采取集中通報、專項通報等方式,加大點名道姓通報曝光力度,通報注重見人見事見細節,注重用身邊事教育身邊人,還采取庭審現場旁聽的方式增強警示效果。今年1至7月,州紀委點名道姓通報曝光扶貧領域典型案件7件14人;組織公開庭審5次。(李艷)