怎樣避免監(jiān)督執(zhí)紀時緊時松、忽嚴忽寬？
如何貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，確保執(zhí)紀審查規(guī)范高效？
“權力必須要用制度機制來規(guī)范，權力只有在制度的軌道上運行，才不會變成脫韁的野馬。”省委常委、省紀委書記陸俊華表示。
今年以來，省紀委不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀制度體系，通過認真梳理重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)權力清單，采取了一系列措施規(guī)范業(yè)務工作，從源頭上堵住監(jiān)督執(zhí)紀過程中可能出現(xiàn)的漏洞，取得了內(nèi)部監(jiān)督管理加強、監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)量提升的良好效果。
嚴把廉潔意見回復關，謹防“一回了之”
“前幾年送禮金被組織給予誡勉談話處理，是否影響本次的提拔任用？”在省紀委常委會集體研究某廳級干部廉潔意見時，盡管相關處室給出了“同意其提拔”的意見，但會上依然有爭議。經(jīng)反復討論，最后集體贊成給予“不宜提拔”的回復意見，省委也采納了該意見。類似這種廉潔意見回復集體審核把關的場景，在省紀委常委會上已成常態(tài)。省紀委汲取十八大以來查處的51名省管干部“帶病提拔”的教訓，建立了常委會聽取和研究干部廉潔意見回復機制，規(guī)定每一批次征求意見都要明確具體承辦人，凡是省管干部廉潔情況征求意見一律提交常委會，放到桌面上“曬一曬”、審一審、議一議，不放過任何疑點。從以前紀檢監(jiān)察室提意見然后層層簽批后反饋，改變?yōu)榧w研究負責的機制，今年以來，已對894人次的回復意見進行研究審議，建議不宜提拔使用32人次。
嚴把關還要真核實。按照規(guī)范線索管理辦理有關制度要求，省紀委把干部廉潔意見的回復按初核工作的標準進行辦理，并及時協(xié)調(diào)相關地方和單位協(xié)助核實有關事項，切實防止“一回了之”。
針對執(zhí)紀審查風險點，環(huán)環(huán)擰緊“責任閥”
今年1至6月，全省紀檢監(jiān)察機關收到信訪件14666件，同比下降8％；立案2886件，上升62％，其中涉及廳級干部36件，上升260％；處分2558人，上升38％。這是今年以來，云南省紀委全面加強執(zhí)紀審查工作的一份成績單。
成績源于省紀委以監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則為根本遵循，完善信訪、審查、審理、案件監(jiān)督管理等方面制度，用制度管人管事，將監(jiān)督執(zhí)紀的權力關進制度“籠子”里。
在問題線索處置上，實行集體審議機制。“集體審議機制消除了以案謀私的空間，即使有人想插手干預案件，那也是有想法、沒辦法，誰說了都不算，哪怕是找我也不行。”陸俊華說。
同時，嚴把問責事項關，問責事項審核也堅持集體審議。今年1至6月，全省共問責141個單位，其中，廳級單位15個，縣處級單位45個；問責1536人，其中廳級干部34人，縣處級干部199人。
“小張，你們談話的地點怎么走呀？”“最近在查什么案子？聽說我市的某項目有問題，是不是真的？”某市副市長在收到省紀委談話通知后，向其認識的省紀委工作人員小張?zhí)捉酰郧脗?cè)擊打聽談話有關情況，小張以最近公休不知具體情況為由拒絕了該副市長的詢問，并根據(jù)《干預監(jiān)督執(zhí)紀問責工作報告?zhèn)浒敢?guī)定（試行）》作了報備。
為杜絕打招呼、徇私情干擾執(zhí)紀審查行為的發(fā)生，省紀委出臺了制度，規(guī)定了非工作范圍內(nèi)干預監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的5種情形將被嚴肅處理，并把打聽案情的情況列為問題線索進行處置，處置結(jié)果記入個人廉政檔案。
強化自我監(jiān)督，嚴防“燈下黑”
今年2月初，省紀委出臺《貫徹〈中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）〉實施辦法》，明確了紀檢監(jiān)察機關主要負責人、分管領導、執(zhí)紀審查部門主要負責人、審查組組長的工作職責和審批權限，進一步規(guī)范執(zhí)紀審查權力，壓縮自由裁量空間。
為強化內(nèi)部監(jiān)督制約，推進干部監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，省紀委采取了一系列措施。在問題線索處置上，建立“三級集體排查”制度， 防止私自留存、擅自處置問題線索，甚至以案謀私等問題發(fā)生；強化審查與審理分離，不定期開展內(nèi)部交叉檢查案件辦理情況，形成相互制衡、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督體系，防止執(zhí)紀審查權力被濫用；嚴格落實主辦責任制，監(jiān)督執(zhí)紀事項簽批過程中，要求層層認真“閱卷”，誰簽字、誰把關、誰負責，促使各辦理人員慎重、妥善地提出擬辦意見和工作意見建議，做到工作涉及的各類問題都可追溯、有據(jù)可查、責任明晰。今年以來，省紀委開展問題線索久拖不辦、超時限辦理的清理和整改工作，共清理出十八大以來遺留案件309件，其中171件無辦理結(jié)果，目前已向相關部門下發(fā)整改通知和情況說明要求。
出臺了全面加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的意見，嚴防“燈下黑”，努力把紀檢監(jiān)察干部日常管理的觸角從“八小時內(nèi)”延伸至“八小時外”，從“工作圈”延伸至“生活圈”。今年1至6月，全省紀檢監(jiān)察機關共受理反映紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報問題線索160件，立案24件，給予黨紀處分14人，組織處理3人，問責17人。
同時，強化對派駐（出）機構(gòu)的監(jiān)督管理，創(chuàng)新對41家派駐（出）機構(gòu)的管理機制，實施年終考核。探索建立巡視“雙向評價”機制，巡視組對巡視反饋問題整改情況進行評價，被巡視黨組織及干部群眾對巡視組開展評價監(jiān)督。