根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月16日至5月16日，省委第三巡視組對(duì)省人大常委會(huì)辦公廳黨組進(jìn)行了巡視。6月19日，省委巡視組向辦公廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、認(rèn)真貫徹省委決策部署，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)來(lái)抓
省人大常委會(huì)辦公廳黨組認(rèn)為，省委巡視組在反饋意見(jiàn)中指出的突出問(wèn)題客觀深刻、切中要害，提出的意見(jiàn)建議明確具體、指導(dǎo)有力，必須誠(chéng)懇接受、嚴(yán)肅對(duì)待、堅(jiān)決整改。大家認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，表表在下面，根子在上面，必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整改主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，不斷提高政治站位，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，集中力量、集中精力、集中時(shí)間，徹底整改，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。
（一）堅(jiān)決貫徹省委政治巡視要求，深化對(duì)巡視整改重要性的認(rèn)識(shí)。巡視整改是向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、與黨中央保持高度一致的具體行動(dòng)。省人大常委會(huì)黨組和辦公廳黨組緊緊圍繞政治巡視各項(xiàng)要求，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，全力推動(dòng)，形成高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是常委會(huì)黨組召開(kāi)專題會(huì)議，專題研究整改方案和整改工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任陳豪，對(duì)抓好巡視整改提出明確要求，常委會(huì)黨組副書記、常務(wù)副主任張百如同志主持召開(kāi)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，傳達(dá)省委書記陳豪在聽(tīng)取十屆省委第一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，通報(bào)省委第三巡視組巡視反饋會(huì)議精神，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，要求把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委政治巡視反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)，嚴(yán)肅對(duì)待、毫不含糊、堅(jiān)決整改，抓緊抓實(shí)抓好整改工作。二是廳黨組理論中心組舉行5次集中學(xué)習(xí)，組織黨組成員和各部門、各處室主要負(fù)責(zé)人，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“基層黨建提升年”要求，深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話、“7．26”重要講話，特別是考察云南重要講話精神，深入學(xué)習(xí)省委傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話有關(guān)會(huì)議精神，注重學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，以抓好巡視整改的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署。三是嚴(yán)密組織召開(kāi)黨組巡視整改專題民主生活會(huì)和支部專題組織生活會(huì)，結(jié)合中央第十一巡視組對(duì)云南省開(kāi)展巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)和省紀(jì)委、省委組織部工作要求，以“貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、認(rèn)真做好巡視整改工作、推動(dòng)我省政治生態(tài)明顯改善”為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問(wèn)責(zé)條例》《巡視工作條例》，重點(diǎn)對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，結(jié)合黨員干部思想和工作實(shí)際進(jìn)行黨性分析，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真批評(píng)和自我批評(píng)，徹底肅清白恩培、仇和等余毒，凈化政治生態(tài)，明確整改方向和措施，推動(dòng)思想整改到位和整改任務(wù)落實(shí)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡視整改工作有力有序推進(jìn)。一是成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。常委會(huì)黨組由張百如同志任組長(zhǎng)，和段琪、白保興同志任副組長(zhǎng)，各委員會(huì)、研究室和辦公廳主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)巡視整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦公廳黨組由白保興同志任組長(zhǎng)，史政、穆永新、張晉昆同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巡視整改工作的組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。二是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由黨組成員穆永新同志任主任，成員由機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨辦、辦公廳綜合處、人事處、宣傳處等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，機(jī)關(guān)各委員會(huì)、研究室辦公室主任（綜合處處長(zhǎng)）為本部門整改工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)各項(xiàng)具體整改工作。三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任分工。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次研究整改工作，廳黨組書記白保興同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)整改工作；黨組成員按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)認(rèn)真抓好分管的整改工作。先后召開(kāi)7次黨組會(huì)議、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、7次整改辦公室和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人會(huì)議、4次機(jī)關(guān)干部大會(huì)、3次機(jī)關(guān)黨委會(huì)議、3次機(jī)關(guān)紀(jì)委會(huì)議。對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，舉一反三、深刻反思，認(rèn)真梳理問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，把巡視反饋的3方面9個(gè)問(wèn)題細(xì)化為16條43個(gè)具體整改事項(xiàng)，反復(fù)研究確定《責(zé)任分解》和《工作方案》，制定《巡視整改方案》，對(duì)標(biāo)對(duì)表整改內(nèi)容、整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限。
（三）狠抓重點(diǎn)問(wèn)題突破，扎實(shí)推動(dòng)巡視整改工作真正落地落實(shí)。辦公廳黨組堅(jiān)持以重點(diǎn)問(wèn)題突破帶動(dòng)整改工作全面落實(shí)。一是成立專項(xiàng)工作小組抓整改。針對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、黨的建設(shè)工作不夠規(guī)范、選人用人存在偏差、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格等9個(gè)問(wèn)題，組成9個(gè)工作小組，一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)小組、一套方案，列出時(shí)間表，確定責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，抓落實(shí)，并形成有情況、有結(jié)果、有建議的專項(xiàng)整改報(bào)告。二是扭住問(wèn)題不放松。對(duì)巡視組指出的突出問(wèn)題，做到不回避、不推諉、不遮掩、不護(hù)短，即知即改、立行立改，通過(guò)約談函詢、違規(guī)清退，點(diǎn)名批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)，抽查檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施，進(jìn)行糾正、糾錯(cuò)、糾偏，真正把正風(fēng)肅紀(jì)落到實(shí)處。三是建賬銷號(hào)保效果。針對(duì)重點(diǎn)整改問(wèn)題，建立整改工作臺(tái)賬，一件一件地抓，在事事有交待、件件有著落上集中發(fā)力，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保巡視整改問(wèn)題整改到位。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)扎實(shí)整改
經(jīng)過(guò)辦公廳黨組和機(jī)關(guān)共同努力，巡視整改工作取得明顯成效。截止8月15日，省委巡視組反饋意見(jiàn)指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨3方面9個(gè)問(wèn)題，細(xì)化的43個(gè)具體整改事項(xiàng)，已經(jīng)完成34項(xiàng)，長(zhǎng)期整改的9項(xiàng)，已取得階段性成果，正有序推進(jìn)整改工作。整改期間，批評(píng)教育31人，約談函詢14人，書面檢查4人，問(wèn)責(zé)2人，免職1人。
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不夠有力”的整改情況。一是立行立改、及時(shí)修訂完善制度規(guī)定。按照細(xì)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中央、省委有關(guān)規(guī)定要求，由辦公廳黨組分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織辦公廳相關(guān)處室，對(duì)《云南省人民代表大會(huì)會(huì)議工作程序》《云南省人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障辦法》《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)督查工作制度》《云南省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的意見(jiàn)》《云南省人大常委會(huì)新聞報(bào)道工作規(guī)程》《云南省人大常委會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)新聞發(fā)布的規(guī)定》《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)慰問(wèn)職工辦法》等7項(xiàng)進(jìn)行修訂完善，經(jīng)常委會(huì)黨組、辦公廳黨組和主任會(huì)議研究印發(fā)機(jī)關(guān)，清理廢止1項(xiàng)。二是對(duì)機(jī)關(guān)2013—2015年政府招標(biāo)采購(gòu)情況進(jìn)行全面查核，依據(jù)《云南省2017年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》《省人大機(jī)關(guān)采購(gòu)招標(biāo)管理制度》，對(duì)未按規(guī)定采購(gòu)的4家單位已補(bǔ)充完善審批手續(xù)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。三是對(duì)2013年以來(lái)發(fā)放津補(bǔ)貼情況進(jìn)行了清理，依照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》及省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好地方規(guī)范津貼補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)不符合規(guī)定發(fā)放的津補(bǔ)貼，已經(jīng)全部清退。并修訂完善《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理辦法》《云南省人大常委會(huì)各委員會(huì)、研究室公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包干使用管理辦法》等6項(xiàng)制度，確保經(jīng)費(fèi)管理有章可循，進(jìn)一步扎牢制度籠子。
（二）關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”的整改情況。一是召開(kāi)4次機(jī)關(guān)干部大會(huì)，多次召開(kāi)辦公廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委重要會(huì)議和重要文件精神，研究機(jī)關(guān)貫徹意見(jiàn)，保證中央和省委重大決策部署在人大機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)。二是健全完善辦公廳黨組會(huì)議議題收集醞釀機(jī)制，會(huì)前向黨組成員、各委員會(huì)、研究室和辦公廳各處室廣泛收集議題、聽(tīng)取意見(jiàn)，確定的會(huì)議議題，除特殊情況外不臨時(shí)動(dòng)議增加。三是健全完善機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)與委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)制度。廳黨組會(huì)議的議題涉及面較廣或者與各委員會(huì)有關(guān)時(shí)，邀請(qǐng)各委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席。四是嚴(yán)格落實(shí)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、辦公廳副主任分工聯(lián)系委員會(huì)、研究室制度，加強(qiáng)廳黨組與各委員會(huì)、研究室的溝通協(xié)調(diào)，做好會(huì)議決定事項(xiàng)的協(xié)調(diào)辦理工作。五是組建各部門分黨組，充分發(fā)揮辦公廳黨組對(duì)委員會(huì)、研究室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。六是研究制定了辦公廳聯(lián)系州市人大工作措施，廳領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到州市人大開(kāi)展調(diào)研；將聯(lián)系州市人大工作納入廳黨組年度工作計(jì)劃，召開(kāi)全省人大工作座談會(huì)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)；邀請(qǐng)不是省人大常委會(huì)組成人員的州市人大常委會(huì)主任或黨組書記列席省人大常委會(huì)會(huì)議，省人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等邀請(qǐng)州市人大常委會(huì)相關(guān)人員參加，省人大及其常委會(huì)重要立法事項(xiàng)和重要工作應(yīng)當(dāng)征求州市人大常委會(huì)的意見(jiàn)；每年組織人大干部培訓(xùn)增加州市人大干部的培訓(xùn)名額，有計(jì)劃安排省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部與州市人大機(jī)關(guān)干部雙向定崗學(xué)習(xí)。7月，組織召開(kāi)全省推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作和建設(shè)交流會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)州（市）、縣、鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。6月以來(lái)，組織59名州市人大干部分別參加辦公廳在浙江大學(xué)、全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地舉辦的處科級(jí)干部培訓(xùn)班。
（三）關(guān)于“黨組成員集體決策意識(shí)不強(qiáng)”的整改情況。一是深入學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中共云南省人大常委會(huì)辦公廳黨組工作規(guī)則》，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，正確處理集體分工與個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，班子主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持末位表態(tài)制，集體決定事項(xiàng)，由黨組成員按分工抓好落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)集體決策的民主性、科學(xué)性。二是完善辦公廳黨組會(huì)議議題收集醞釀機(jī)制，做到醞釀不充分的議題不上會(huì)，沒(méi)有部門負(fù)責(zé)人和分管的黨組成員簽字認(rèn)可的議題不上會(huì)。三是對(duì)提交廳黨組會(huì)議討論的議題，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)制度，班子成員圍繞議題積極發(fā)言，表明態(tài)度，參與決策的內(nèi)在動(dòng)力明顯提高。四是建立健全黨組會(huì)議決定事項(xiàng)督查制度，按照分工負(fù)責(zé)原則，凡黨組會(huì)議決定事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。有時(shí)限規(guī)定的嚴(yán)格在時(shí)限規(guī)定內(nèi)辦結(jié)，沒(méi)有具體時(shí)限的原則上在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，1個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)的，須向黨組會(huì)議作出說(shuō)明，持續(xù)糾正和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)的問(wèn)題。
（四）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改情況。一是針對(duì)“辦公廳黨組民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)缺乏深度與力度，班子成員不愿當(dāng)面發(fā)表不同意見(jiàn)，敢于直言說(shuō)真話的人少，‘辣’味不足”的問(wèn)題。組織理論中心組學(xué)習(xí)，專題研討黨的十八屆六中全會(huì)精神和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度的重要性緊迫性，為開(kāi)好黨組班子專題民主生活會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。白保興同志對(duì)照問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，把自己擺進(jìn)去，查不足，深挖根源；并對(duì)黨組班子成員對(duì)照檢查材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)內(nèi)容不全、沒(méi)有把自己擺進(jìn)去、檢查不深刻、談工作多談問(wèn)題少等達(dá)不到要求的，督促重寫。巡視整改專題民主生活會(huì)前，黨組成員相互交心談心，會(huì)上，黨組成員嚴(yán)肅認(rèn)真、態(tài)度端正開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，單刀直入，不回避問(wèn)題，提意見(jiàn)、聽(tīng)意見(jiàn)態(tài)度誠(chéng)懇，既出于公心、與人為善，又堅(jiān)持原則、敢于較真，既充滿了“辣味”，又體現(xiàn)了同志間的真誠(chéng)幫助。二是針對(duì)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度不夠嚴(yán)格，一旦與日常工作有沖突就把組織生活放在一邊”的問(wèn)題。黨組成員在專題民主生活會(huì)上都作了深刻對(duì)照檢查，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。將黨組成員參加雙重組織生活情況作為年度民主評(píng)議黨員內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨委每季度組織督查，對(duì)工作不力的支部書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談。目前，全體黨組成員都已嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度，參加所在支部組織生活會(huì)。三是針對(duì)“各部門和干部之間溝通交流不及時(shí)、不充分，機(jī)關(guān)存在‘圈子’現(xiàn)象”的問(wèn)題。通過(guò)黨組理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)、經(jīng)常性談心談話、聽(tīng)取意見(jiàn)、舉辦處級(jí)干部專題培訓(xùn)班等方式，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守執(zhí)行“五個(gè)必須”，徹底肅清白恩培、仇和等腐敗案件的余毒影響，旗幟鮮明抵制和反對(duì)“七個(gè)有之”言行，堅(jiān)決反對(duì)團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、山頭主義、本位主義、分散主義、自由主義等現(xiàn)象。積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，經(jīng)常開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，營(yíng)造和諧、協(xié)作的工作氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，純潔黨內(nèi)政治交往，規(guī)范干部選拔任用程序，從制度機(jī)制上嚴(yán)防“圈子”現(xiàn)象。
（五）關(guān)于“黨的建設(shè)工作不規(guī)范”的整改情況。一是針對(duì)“黨組成員主動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)系分管的黨支部開(kāi)展黨建工作的意識(shí)比較薄弱，措施辦法不多；‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位，存在抓業(yè)務(wù)‘硬’，抓黨建和隊(duì)伍管理‘軟’”的問(wèn)題。強(qiáng)化黨組負(fù)總責(zé)和黨組成員抓黨建的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持每半年研究1次機(jī)關(guān)黨建工作，黨組成員對(duì)照黨建工作責(zé)任清單，共同研究和解決支部黨建工作中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)所屬黨支部的指導(dǎo)幫帶，推動(dòng)分管業(yè)務(wù)工作與黨建工作“雙促進(jìn)”。二是針對(duì)“一些行政負(fù)責(zé)人不兼任支部書記，不抓黨建”的問(wèn)題。認(rèn)真查核，立行立改，截止8月10日，5個(gè)行政負(fù)責(zé)人不兼任支部書記的黨支部按照組織程序完成整改。根據(jù)干部調(diào)整和人員變動(dòng)情況，機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)增補(bǔ)了3名黨支部書記和5名支部委員，確保基層支部組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常。三是針對(duì)“有的基層黨組織‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不夠好，個(gè)別黨支部書記、支委對(duì)黨建工作不熟悉，僅滿足于組織學(xué)習(xí)和收取黨費(fèi)”的問(wèn)題。機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨建工作落實(shí)不夠好、履職不到位的1名黨總支書記進(jìn)行了約談，并于5月、8月組織2次機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作督查，舉辦基層黨務(wù)干部專題培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，有效防止了機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”的問(wèn)題。
（六）關(guān)于“一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念不夠強(qiáng)”的整改情況。一是針對(duì)“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)到省人大工作多年，不按時(shí)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系”的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)組織關(guān)系管理規(guī)定，7月底，2名未按時(shí)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部，已將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所屬支部。二是針對(duì)“有的黨支部和黨員對(duì)黨費(fèi)日規(guī)定變通執(zhí)行，沒(méi)有按月繳納和收取黨費(fèi)”的問(wèn)題。8月3日，在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)中，專門就如何落實(shí)“黨費(fèi)日”、按時(shí)足額交納黨費(fèi)和黨費(fèi)管理使用進(jìn)行專門授課；嚴(yán)格實(shí)行每月10日前黨委收集督查各支部黨費(fèi)收繳情況制度，確保“黨費(fèi)日”得到認(rèn)真落實(shí)。三是針對(duì)“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不詳盡、不真實(shí)，理解執(zhí)行不到位”的問(wèn)題。認(rèn)真組織開(kāi)展個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息錄入、個(gè)人信息核對(duì)和入庫(kù)整理，實(shí)行信息化管理。將《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)變化情況報(bào)告表》印發(fā)機(jī)關(guān)各部門，重申相關(guān)要求，加強(qiáng)《規(guī)定》《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真開(kāi)展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核，嚴(yán)格查核結(jié)果處理，對(duì)查核出存在漏報(bào)、瞞報(bào)情況的7名同志及時(shí)發(fā)送《提醒函》，分別作出批評(píng)教育、深刻檢查、誡勉談話等處理。
（七）關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”的整改情況。一是針對(duì)辦公廳黨組對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重視擔(dān)當(dāng)不夠，執(zhí)行管理不嚴(yán)，干部管理寬松軟等問(wèn)題。實(shí)行黨組成員定期向黨組會(huì)議報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度，黨組每半年聽(tīng)取一次黨組成員履行“一崗雙責(zé)”、實(shí)踐“四種形態(tài)”的情況匯報(bào)。嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全督查事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。加大干部管理力度，認(rèn)真落實(shí)《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各部門職責(zé)》《云南省人大常委會(huì)辦公廳及各處室職責(zé)》相關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于嚴(yán)格日常考勤管理的通知》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工作作息時(shí)間的通知》，依據(jù)《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部問(wèn)責(zé)辦法》從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。6月，對(duì)2名長(zhǎng)期因病不能堅(jiān)持正常工作的干部，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行病假工資。建立工作考勤制度，抽查制度，機(jī)關(guān)“不作為、亂作為”和“庸懶散軟”等問(wèn)題得到有效整治。二是針對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記不是機(jī)關(guān)黨委委員，紀(jì)檢部門監(jiān)督力量比較薄弱，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力有待提高，監(jiān)督作用發(fā)揮不足；利用身邊違紀(jì)違規(guī)典型案例通報(bào)傳導(dǎo)壓力不足，警示教育作用不明顯等問(wèn)題。規(guī)范機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記已增補(bǔ)為機(jī)關(guān)黨委委員，配備了1名紀(jì)檢專職干部，加強(qiáng)了紀(jì)檢工作力量。實(shí)行黨建和黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核情況通報(bào)制度，機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行隨機(jī)督查。配合駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢組及時(shí)通報(bào)黨員干部違紀(jì)典型案例，利用劉元堂等身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，組織黨員干部到五華監(jiān)獄聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，不斷強(qiáng)化自警自醒自律意識(shí)。
（八）關(guān)于“選人用人存在偏差”的整改情況。一是針對(duì)辦公廳黨組履行常委會(huì)黨組在干部選拔任用方面的參謀和助手作用不到位，《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部選拔任用工作程序》修訂不及時(shí)的問(wèn)題。廳黨組認(rèn)真研究分析原因癥結(jié)，結(jié)合秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，辦公廳主任、副主任聯(lián)系常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作制度，修訂《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部選拔任用工作程序》，規(guī)范完善機(jī)關(guān)干部選拔任用工作流程，進(jìn)一步明確廳黨組、機(jī)關(guān)黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、辦公廳人事處和駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢組在干部選拔任用中的責(zé)任。二是針對(duì)干部選拔任用中存在人崗不適；一定程度存在親親疏疏、論資排輩、平衡照顧，領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員提拔的多，提拔的快；干部交流輪崗機(jī)制不健全，干部使用上存在“隱形壁壘”，有的重要崗位的干部十多年沒(méi)輪崗；干部人事制度執(zhí)行不規(guī)范，長(zhǎng)期借調(diào)下屬事業(yè)單位工作人員到機(jī)關(guān)工作等問(wèn)題。結(jié)合全省干部選拔任用工作集中檢查，分析機(jī)關(guān)干部人崗相適度情況，對(duì)2014年以來(lái)提拔使用領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員情況進(jìn)行梳理，總結(jié)2015年處級(jí)干部集中輪崗交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)分析在同一部門工作10年以上、同一職務(wù)任職5年以上、任職10年以上、在人財(cái)物等重要崗位任職滿5年以上四類人員，嚴(yán)格執(zhí)行《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)處級(jí)干部輪崗交流規(guī)定》，初步擬定機(jī)關(guān)處級(jí)干部?jī)?nèi)部輪崗交流實(shí)施方案，在常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌有序推進(jìn)干部輪崗交流。選派2名機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉。制定《省人大常委會(huì)辦公廳集中清理長(zhǎng)期借調(diào)下級(jí)部門工作人員工作方案》，機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借用的7名工作人員，按要求全部歸位。
（九）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格”的整改情況。一是針對(duì)違規(guī)變相發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。對(duì)2013年以來(lái)津補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合規(guī)定發(fā)放的津補(bǔ)貼，已經(jīng)全部清退入賬。并研究制定了《云南省人民代表大會(huì)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用。二是針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和公用支出管理不力問(wèn)題。對(duì)機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況進(jìn)行了全面清查，對(duì)審批、管理、使用中存在的各種問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正。針對(duì)接待費(fèi)、差旅費(fèi)等報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)，十八大后仍然購(gòu)買高檔白酒用于公務(wù)接待問(wèn)題。責(zé)成有關(guān)處室進(jìn)行查核，制定了《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)管理規(guī)定》和《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行接待費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷審批程序，實(shí)行財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度，每年2月由第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)上年度各部門接待費(fèi)、差旅費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)下屬事業(yè)單位省人大代表服務(wù)中心購(gòu)買經(jīng)營(yíng)的部分高檔白酒用于各類接待問(wèn)題，已將庫(kù)存高檔白酒全部作為商品經(jīng)營(yíng)銷售，不允許用于公務(wù)接待；責(zé)令主要負(fù)責(zé)人作出情況說(shuō)明，并對(duì)其進(jìn)行誡勉談話、作出書面檢查問(wèn)責(zé)。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐頭等艙的問(wèn)題。乘坐頭等艙人員分別在巡視整改專題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)上作出深刻檢查，超支部分已全額補(bǔ)交。針對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用問(wèn)題。已對(duì)加強(qiáng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理統(tǒng)籌作出進(jìn)一步規(guī)范，從嚴(yán)控制年度出訪任務(wù)和經(jīng)費(fèi)總量，嚴(yán)格團(tuán)組組成人員選派和預(yù)算審批制度，杜絕超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃或者超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排團(tuán)組情況發(fā)生。針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)購(gòu)買公務(wù)用車，且未在機(jī)關(guān)落戶，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。已將其車輛造冊(cè)登記，納入資產(chǎn)管理范圍，嚴(yán)格管理使用。針對(duì)公車改革后沒(méi)有形成一個(gè)完整的租用機(jī)制，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修規(guī)定的問(wèn)題。制定了《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車租用辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)因公務(wù)需要租用社會(huì)車輛行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)沒(méi)有執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修規(guī)定的4輛車，全部實(shí)行定點(diǎn)維修。針對(duì)2016年以前未按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無(wú)計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)問(wèn)題。已進(jìn)行排查，機(jī)關(guān)車隊(duì)無(wú)計(jì)劃采購(gòu)辦公家具，責(zé)成補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)，已納入固定資產(chǎn)管理。針對(duì)有的機(jī)關(guān)公用設(shè)施維修項(xiàng)目超過(guò)合同金額200％卻未履行相關(guān)審批程序問(wèn)題。對(duì)2015年機(jī)關(guān)維修建設(shè)工程各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了查核，工程結(jié)算金額嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行處理，并責(zé)令機(jī)關(guān)服務(wù)中心作出說(shuō)明，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，要求嚴(yán)格預(yù)算控制管理和申報(bào)審批，杜絕類似情況發(fā)生。三是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)問(wèn)題。通過(guò)采取調(diào)換、合并、分隔等方式，超標(biāo)辦公用房全部整改到位。四是針對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力的問(wèn)題。編印《財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件規(guī)定選編》發(fā)各處室學(xué)習(xí)落實(shí)，依據(jù)《云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理辦法》，將各委員會(huì)、研究室公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入規(guī)范監(jiān)管。對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)的財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)誡勉談話，要求作出書面檢查，在機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)處理。從7月份起，機(jī)關(guān)各委員會(huì)所有費(fèi)用報(bào)銷實(shí)行辦公室主任初審，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦公廳財(cái)務(wù)處嚴(yán)格審核把關(guān)，不符合制度規(guī)定的一律不予報(bào)銷。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)行定期審計(jì)。在2016年組織對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研檢查、督促整改基礎(chǔ)上，8月份又對(duì)2017年上半年財(cái)務(wù)工作進(jìn)行大檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
三、鞏固和深化巡視整改成果，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨
辦公廳黨組清醒認(rèn)識(shí)到，巡視整改工作雖已取得明顯成果，但與黨中央和省委的要求相比還有不小差距，需要進(jìn)一步鞏固和深化持久發(fā)力。今后，我們將貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，扎實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)履行好管黨治黨責(zé)任，常抓不懈、久久為功，持續(xù)深化巡視整改，鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是7．26重要講話精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)重要講話精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略相結(jié)合，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神相結(jié)合，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求相結(jié)合，與人大制度理論實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神相結(jié)合，真學(xué)真用，學(xué)深悟透，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（二）認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。廳黨組帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任，黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織切實(shí)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)落實(shí)省委、省人大常委會(huì)黨組實(shí)施辦法，深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，防止“燈下黑”和“兩張皮”。
（三）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持續(xù)深化巡視整改。自覺(jué)接受省紀(jì)委駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢組的監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢工作力量，強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作專責(zé)，加大對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組成員執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定的監(jiān)督，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、工作紀(jì)律和業(yè)余生活多方面監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)和直屬事業(yè)單位監(jiān)督管理，建立健全機(jī)關(guān)制度規(guī)定，督促依法依規(guī)辦事用權(quán)。把改和立統(tǒng)籌起來(lái)，注重當(dāng)下改的舉措，更注重長(zhǎng)久立的機(jī)制，把建制度、立規(guī)矩貫穿巡視整改始終，努力做到標(biāo)本兼治。
（四）用好巡視整改成果，全面提高辦公廳服務(wù)保障水平。認(rèn)真總結(jié)集中整改工作，及時(shí)將階段性的有效舉措轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，將成功的做法運(yùn)用到加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)工作之中。深入研究人大機(jī)關(guān)工作規(guī)律，完善方式、健全機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步優(yōu)化思路、謀劃舉措、創(chuàng)新方法，不斷提高集體參謀助手能力和服務(wù)保障水平，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，扎實(shí)抓好年度各項(xiàng)工作。
省人大常委會(huì)辦公廳黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)抓好巡視整改，比學(xué)趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流，切實(shí)解決管黨治黨中存在的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。 聯(lián)系方式：電話 0871－64149956，
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