根據省委統一部署，2017年3月15日至5月15日，省委第九巡視組對省質量技術監督局黨組（以下簡稱“省質監局黨組”）進行了巡視。6月22日，省委巡視組向省質監局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）黨組的領導核心作用發揮不夠充分。
1．關于“黨組在抓落實和層層傳導壓力方面做得不夠”的整改情況。一是提高政治站位。通過黨組會、理論中心組學習等方式，第一時間學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及考察云南重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行請示報告制度，每年至少向省委、省政府和質檢總局全面報告1次工作，遇有重大問題及時請示報告，專項工作落實情況實行專題報告。今年以來共向省委、省政府和質檢總局請示報告意識形態責任制、標準化改革、放管服改革等重要事項32項。二是加大督查力度。重點抓好省委、省政府和質檢總局重要決策部署，以及省局年度工作要點和黨組會、局長辦公會等決策部署的督查督辦，完成對16個州（市）質監局、25個直屬事業單位、14個機關處室的工作督查，并要求各州（市）局、綜合檢測中心層層加壓、層層督查，形成省、州（市）、縣（市區）“三級”督查體系。創新督查方式，在系統內全面啟動運行了網絡督辦系統，形成上下左右整體聯系的督辦工作網絡體系。加強督查結果運用，對工作完成情況較差和逾期嚴重的單位進行通報，通報情況計入年終考核結果。三是開展巡察監督。充分發揮巡察監督的“利劍”震懾作用，修訂完善了《中共云南省質量技術監督局黨組黨風廉政建設巡察工作辦法》。在2016年對省局直屬事業單位全覆蓋巡察的基礎上，將隨機抽取1／3省局直屬事業單位，圍繞增強“四個意識”，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題進行“回頭看”巡察，形成持續震懾，推動工作落實。四是加強檢查考核。健全完善政府質量工作考核機制，層層傳導壓力，引導地方各級政府切實把推動發展的立足點真正轉到提高質量和效益上來。將年度考核與平時考核相結合，結果考核與過程考核相結合，根據各項業務工作性質和特點，對州（市）質監局、直屬事業單位和機關處室的工作進度和任務完成情況適時進行檢查考核，使檢查考核覆蓋到日常工作的各方面，把檢查考核的過程延伸到年度工作的各階段。五是增強制度執行力。加強對制度執行情況的監督檢查，今年對全系統開展了《意識形態工作責任制》《保密工作責任制》等13項制度規定落實情況的專項檢查，同時明確專人對省局機關規范性文件進行定期清理和合法性審查，確保各項制度規定發揮應有效力。
2．關于“個別黨組班子成員擔當意識不強，大膽開展工作不夠，存在‘老好人’思想”的整改情況。一是主動認領問題。黨組班子和班子領導干部堅持問題導向，對照《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內規定，對照中央第十一巡視組反饋意見和省委第九巡視組反饋的問題，深挖細查，找準找全存在的突出問題，主動認領問題，深入分析原因，撰寫對照檢查材料，提出下步整改措施。二是扎實開展談心談話。省局黨組領導班子主要負責同志與每個班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門（單位）主要負責同志、與本人組織關系所在黨支部黨員代表進行了談心談話，一對一、面對面把問題談開、談深、談透，提出了批評意見和建議，認領了問題清單。三是開展批評和自我批評。召開省局黨組領導班子巡視整改專題民主生活會，黨組班子成員深刻汲取近年來中央和省委查處的典型案件教訓，嚴肅認真地開展批評和自我批評，明確整改方向和具體落實舉措。年底，省局黨組還將召開1次民主生活會，進一步聚焦和解決黨組班子自身存在的問題，努力提高黨組班子整體履職水平。四是進行民主測評。針對民主生活會查找出的問題，制定了整改措施，整改情況廣泛接受黨員、群眾監督。年底前，將結合年終黨組班子建設考核和個人履職考核，對班子和黨組成員進行反向測評，進一步查找并整改存在問題。五是增強擔當意識。圍繞學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及考察云南重要講話精神等內容，每名黨組成員在半年工作總結會上，認真查找存在問題，提出了下半年工作目標和要求，進一步明確工作重點。對存在問題大膽批評，嚴肅指出，進一步增強了班子成員的工作主動性。
3．關于“對下屬單位工作指導、督促檢查不夠有力，下屬單位‘兩個責任’的落實和成效層層遞減”的整改情況。一是加強調查研究。黨組班子成員認真落實每年到基層調研時間不少于2個月的要求，結合分管工作，深入基層調研了解分管單位落實主體責任、監督責任、作風建設等情況，促進“兩個責任”落實落地。二是強化責任意識。完善了《黨組理論中心組學習制度》，通過理論中心組集中學習和專題學習，引導各級黨組織負責人牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，督促各級黨組織負責人認真履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，把責任分解到基層、落實到個人，層層傳導壓力、層層壓實責任。三是加強督促檢查。印發了《關于開展2017年重點工作任務進展情況和巡視整改落實情況專項督查的通知》《關于印發2016年度綜合目標責任實地考核反饋意見的通知》，對各單位落實“兩個責任”情況進行監督檢查，督促整改存在問題。年底，將結合黨風廉政建設責任制檢查考核，對系統內各單位落實“兩個責任”情況進行實地檢查，促進“兩個責任”層層落實。四是加強工作指導。黨組班子成員結合分管工作，督促分管單位將黨風廉政建設工作與業務工作結合起來，每半年至少聽取1次分管單位黨風廉政建設情況工作匯報，定期組織和參加分管單位黨風廉政建設工作形勢分析研判，加強對分管單位黨風廉政建設的指導，對分管范圍內的苗頭性、傾向性問題及時提醒談話，每年至少約談1次分管單位和部門主要負責人，全面掌握黨風廉政建設情況，提醒糾正存在問題。
4．關于“‘一崗雙責’執行不力，存在說得多、做得少，虛的多、實的少，制度多、落實少的情況”的整改情況。一是明確責任清單。制定黨建工作項目清單、責任清單和考核清單，明晰省局黨組、直屬機關黨委、直屬機關紀委、黨支部（總支）及其負責人的責任，健全層層負責、環環相扣、行之有效的黨建工作責任制，強化各級黨組織書記抓黨建的主動意識、主業意識、主責意識。認真落實《省局黨組履行黨風廉政建設主體責任清單》，進一步明確黨組班子、黨組書記和班子成員的責任，真正把主體責任扛在肩上、抓在手上，把全面從嚴治黨要求落到實處，做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是及時研究部署。把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。落實定期研究、報告黨風廉政建設和反腐敗工作制度，每半年至少研究1次、向上級報告1次黨風廉政建設工作。今年以來，省局黨組向省紀委報告了關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況，專題聽取了各直屬事業單位和機關處室上半年黨風廉政建設工作情況匯報，年底還將召開述職述責會議聽取黨風廉政建設責任制情況匯報。三是強化督促檢查。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，制定了《2017年度黨風廉政建設責任制檢查考核方案》。班子成員對分管范圍內的黨風廉政建設工作進行經常性的檢查指導，督促分管單位和部門主要負責人廉潔從政、改進作風，切實履行黨風廉政建設主體責任。每年至少約談1次分管單位和部門主要負責人，全面掌握黨風廉政建設工作情況。支持紀檢監察部門查辦違紀違法案件，主動協調配合，不護短不回避。四是加強制度建設。及時做好黨風廉政建設制度“立改廢”，巡視整改以來省局共“立改廢”制度規定13項，扎緊織密了制度“籠子”。修訂完善了《中共云南省質量技術監督局黨組黨風廉政建設巡察工作辦法》，制定了《云南省質量技術監督局黨員干部談心交心制度》《云南省質量技術監督局科級黨員干部廉政談話制度》等制度，促進了“一崗雙責”工作有效落實。
（二）黨組旗幟鮮明突出“質量強省”戰略舉措方面不夠到位。
5．關于“黨組對深化質監改革工作思路不寬、創新勇氣不足，結合實際實施分類指導辦法不多、引領不夠、效果不佳”的整改情況。按照黨中央、國務院和省委、省政府以及質檢總局的要求，落實省局改革思路，全面推進質監改革，按時完成了省委改革辦和質檢總局下達的改革任務。一是強化組織領導。調整省局改革工作領導小組，加強對質監改革的領導和統籌，分解改革任務，明確責任部門，全方位穩步推進質監改革。二是加快行政審批改革。擬成立行政審批處，集中履行省局的審批職責，加大下放、取消行政審批事項力度，貫徹行政審批“三個標準”，提高行政審批工作水平。三是推進質監“放管服”改革。積極推進“雙隨機一公開”，制定了《關于推進簡政放權放管結合優化服務改革工作的實施方案》，認真做好行政審批事項梳理和取消下放工作，做好質檢總局下放行政許可承接和省級行政審批事項下放工作。在完成省政府行政審批標準化試點工作基礎上，扎實推進質監系統行政審批標準化、規范化工作。四是深化縣級市場監管體制改革。全面系統向上級部門匯報縣級市場監管“三合一”改革中取得的成績和存在問題，為上級部門做好改革頂層設計提供決策參考。修訂自由裁量權規則，相對統一了全省質監部門行政執法尺度。
6．關于“改革還存在機制不順、技術基礎薄弱、總體水平不高、核心競爭力不夠等問題”的整改情況。一是做好檢驗檢測機構統計調查工作。對全系統檢驗檢測認證機構進行統計調查，摸清底數，分析研究，完成了全省檢驗檢測認證機構的統計，形成了專題報告，為下一步推進整合改革奠定了堅實基礎。二是深化檢驗檢測技術機構改革。積極完成人員的劃轉，多次向上級部門匯報、請示我局珠寶檢驗檢測、行政執法、纖維檢驗、檢驗檢測認證機構整合等改革事宜，時時關注和借鑒省外改革的進展做法，確保全系統質監工作改革順利推進。三是加大人才培養力度。建立健全人才培訓和交流制度，完善職稱評審工作機制，貫徹深化職稱改革相關工作要求，研究制定《職稱評審辦法》，加強檢驗檢測科技人才培養。四是強化科研技術支撐。加大科研投入，今年省局共立項科研項目14項，補助資金45萬余元。加強與大專院校、科研院所和有關企業的合作，努力把質監技術機構打造成為技術人才培養基地。五是創新激勵機制。綜合運用物質和精神、事業和情感激勵，著力解決獎勵以及經費保障、收入分配等方面的問題，不斷激發技術人才的創新創業活力。
7．關于“基層質監工作開展不平衡”的整改情況。一是深入實施質量強省戰略。認真貫徹國務院《質量發展綱要》以及《云南省人民政府關于實施質量強省戰略的意見》《云南省質量強省發展規劃（2016－2020年）》《云南省人民政府關于加強認證認可工作的實施意見》。持續開展“標準化＋”行動，建成社會公用計量標準33項，主導或參與制修定國家標準、行業標準39項，發布地方標準48項。強化認證認可檢驗檢測管理，加大事中事后監管力度。持續推進品牌建設，牽頭起草了《云南省人民政府關于加快推進品牌建設的意見》，組織9個相關區域參與中國區域品牌價值評價，區域品牌總價值達603．09億元。二是加大幫扶力度。加大資金、項目向基層單位的傾斜力度，今年共向各州（市）安排標準化、計量、質量管理、品牌建設、認證認可、質量監督和特種設備監管專項工作經費2033萬元。三是明確事權劃分。制定了《云南省質量技術監督事權劃分意見（試行）》，修訂了《云南省質量技術監督行政處罰裁量規則》，明確了省、州（市）、縣（市區）三級質監部門執法主體和工作職責，指導基層市場監管部門做好“三定”方案涉及質監部分內容，規范了執法文書格式，理順了行政執法程序。四是加大培訓力度。擬通過網上培訓和現場培訓等方式，對全系統1000余名相關人員進行綜合知識和業務技能培訓。目前已完成省政府質量考核、特種設備安全監察業務培訓；先后3次舉辦地理標志產品保護工作培訓班，培訓人員150人次；舉辦質量工作培訓班，培訓人員50人次，提升了一線工作人員業務技能。
8．關于“質量強省戰略傳導效應層層遞減”的整改情況。一是啟動質量強州（市）、縣（市區）建設。根據《質量發展綱要》及其行動計劃，按照《云南省質量強省發展規劃（2016－2020年）》《云南省推進質量強省建設2017年度行動計劃》要求，進一步加強檢查指導，各級各部門積極行動，截至目前，各州（市）、縣（市區）相繼成立了質量強州（市）、強縣（市區）工作領導機構，全省16個州（市）、90個縣（市區）召開了質量工作推進會議，全面啟動了質量強州（市）、縣（市區）建設。二是健全質量“三級”考核機制。積極推動建立省、州（市）、縣（市區）質量工作“三級”考核機制，把考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價內容，層層壓實質量強省建設目標任務，推動質量強省建設各項措施、任務落地。全省12個州（市）政府已將縣（市區）質量工作納入政府年度考核、2個州（市）政府將在今年內把縣（市區）質量工作納入年度考核。針對我省政府質量工作連續3年考核為C級這一問題，會同省工信委、衛計委、農業廳、商務廳等12個相關單位，以問題為導向，提出整改意見，研究整改措施，力爭我省政府質量工作考核實現爭先進位。下一步，將把質量提升行動、質量安全保障、質量基礎建設、質量目標實現等情況納入考核內容。三是積極構建共治格局。充分履行省實施品牌和質量強省戰略領導小組辦公室的協調推進作用，今年共召開聯席會議4次，共同研究磋商質量工作考核、品牌推進、示范區建設、質量獎評選等工作，建立了齊抓共管的工作格局。四是營造良好氛圍。辦好“質量之聲”廣播節目，引導各級各部門參與節目錄制，群眾反映良好。開展年度“質量強省建設評估”研究、“政府質量工作公眾滿意度”調查、“質量競爭力指數”測評等工作。深入推動“質量走廊”、品牌示范區等創建活動，鼓勵各級政府廣泛開展先進制造業質量走廊、現代農業質量走廊、旅游服務業質量走廊、工程質量走廊、生態環境質量走廊等創建活動，營造質量品牌提升的良好社會氛圍。今年以來，省、州（市）、縣（市區）三級聯創“質量走廊”示范單位共計2500多家，268家企業和組織申報創建省級示范單位，審核認定105家示范單位，撥付創建獎補經費314萬元。開展全國知名品牌創建示范區和全國質量強市示范城市申報，5個縣（市區）政府申報“全國知名品牌示范區”創建，3個縣（市）獲批“全國質量強市示范城市”籌建，完成6個知名品牌示范區項目省級驗收。五是加強督促檢查。印發了《關于報送2017年上半年云南省推進質量強省建設工作情況的通知》，制定了《云南省推進質量強省建設2017年度行動計劃工作目標任務進展情況表》，及時反饋工作推進中存在的問題和不足，督促質量強省、強州（市）、強縣（市區）工作有效落實。年底將組織開展實地督促檢查，對領導重視不夠、工作開展不力、聯動機制不暢的地方政府和部門將進行通報，并列入年終考核扣分項。
9．關于“系統內各方對州（市）檢測中心實行統一垂管的問題意見分歧仍然較大”的整改情況。一是進一步統一思想認識。堅決落實省委、省政府的部署要求，加強州（市）中心班子建設，提高班子駕馭全局、統籌改革的能力。召開干部職工座談會，了解掌握州（市）檢測中心干部職工思想動態，爭取干部職工對改革工作的理解和支持，進一步統一認識和行動，為深化質監改革營造良好氛圍。二是妥善解決實際問題。針對干部職工反映的問題，圍繞服務地方經濟社會發展，積極向省委、省政府匯報，努力爭取政策支持，深化拓展珠寶技術機構整合改革成果，加快推進檢驗檢測認證機構整合。三是充分調動積極性。積極向有關部門協調爭取，比如設置五級職員書記崗位、調整崗位設置、反映自治州補貼獎勵性績效等，積極改善提高州（市）檢測中心干部待遇，使之充分發揮技術保障作用，主動服務好地方經濟發展。四是進一步加強調研。按照穩妥、銜接、規范的要求，對州（市）中心實行統一垂管后產生的問題深入調查研究，為今后事業單位整合改革奠定基礎。
（三）管黨治黨方面存在寬松軟的情況。
10．關于“對違規違紀的人和事在處理上偏輕偏軟”的整改情況。一是持續加強學習。省局黨組進一步強化了對《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》以及習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習，進一步提高了對管黨治黨重要性的認識，增強“四個意識”，提高政治站位，從思想上解決對管黨治黨重視不夠、對重要性認識不足的問題。二是強化紀律教育。把紀律和規矩挺在前面，加強專項紀律檢查、巡察和考核工作，認真組織每年述職述廉、半年和年終民主生活會，全面對照檢查，加強干部隊伍管理。對省局機關處室和直屬事業單位主要負責人進行廉政約談，堅持干部任前廉政談話制度，切實增強各級領導干部拒腐防變思想和嚴格監督執紀意識。三是進行專題研究。緊盯問題線索不放，對信訪舉報線索中反映的問題進行專題分析研判，深挖問題根源，及時發現苗頭性傾向性問題，做到盡早發現問題，及時提醒糾正、抓早抓小，防患于未然。四是嚴格執紀問責。加大紀律審查力度，以黨紀法規為準繩，有針對性地對存在問題傾向的黨員干部進行重點約談、函詢或誡勉談話，對違規違紀的人和事，對照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》嚴肅處理，強化監督執紀問責，嚴格依紀依法辦案。加大檢查通報力度，充分發揮典型案例的警醒警示作用，堅持每年簽定黨風廉政建設責任書和對機關處室、直屬事業單位黨總支（支部）書記廉政談話提醒制度，強化內部監督管理，真正讓監督執紀問責從寬松軟走向嚴實硬。
11．關于“干部管理不夠嚴格”的整改情況。一是重申組織人事紀律。黨組班子進一步認真學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》等法規制度，認真學習習近平總書記系列重要講話特別是關于干部人事問題的重要論述，增強從嚴管理干部的意識。二是加強思想教育。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，調整充實了領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會，堅持用黨章黨規規范各級黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步提高政治站位和政治覺悟，增強政治敏銳性和鑒別力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是開展專項整治。認真落實上級有關部署，先后開展了“吃空餉”、超編制超職數配備干部、長期借調下級單位人員、職能職責、干部選拔任用、對“帶病提拔”的領導干部選拔任用過程集中倒查、領導干部直系親屬在質監系統內任職、領導干部因私出國（境）證件管理、省局機關及下屬單位辦企業情況專項整治，以及在職干部在學（協）會兼職、企業任職，退離休干部聘用、兼職，領導干部直系親屬經商、辦企業等專項清理整治，從嚴從實管理黨員干部。在清理整治中嚴格把握政策，對每一項清理都認真研究分析，建立長效管理機制，防止清理整治反彈。四是加強監督管理。完善平時考核制度，印發了《關于做好2017年平時考核工作的通知》，將平時考核納入年終考核并作為評優評先的重要依據。完善年度績效考核管理機制，發揮考核“指揮棒”作用，做到獎優罰劣、以考促進。
12．關于“對個別處室嚴重不團結情況未能及時果斷調整處置”的整改情況。一是認真開展交心談心。制定了《云南省質量技術監督局黨員干部談心談話制度》，深入開展交心談心，增進了干部之間的理解、支持和合作。認真落實支部書記談心制度，積極開展深入細致的思想政治工作，及時了解掌握干部職工思想動態，加強心理關愛和疏導。充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，重點關注相關處室開好專題組織生活會，促進干部職工之間的交流溝通。二是加強組織調整。對影響處室團結的干部，依照《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》，加強誡勉談話；對批評教育無效的干部，及時對干部進行組織調整。三是加大輪崗交流力度。根據省局干部交流相關制度規定，對長期在同一個處室工作的干部摸底調研，分期分批進行輪崗交流。
13．關于“有個別處級領導干部親屬成立公司進行同業經營情況”的整改情況。一是強化教育管理。從思想上解決個別處級干部對親屬教育管理不嚴、打擦邊球和僥幸心理，嚴防出現違反規定的利益關聯行為和利用職權謀取私利的行為。二是嚴格落實重大事項報告制度。嚴格落實處級領導干部每年報告個人事項和重大事項隨時報告制度，加大對重點人和事的核查、抽查和檢查頻率，及時發現和糾正問題，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。三是認真開展廉政約談。按照全面從嚴治黨要求，黨組成員對黨支部書記從嚴提出在廉潔從政、執紀問責、履職盡責等方面的要求，形成一級管住一級、上級管住下級、主官管住副職，一級對一級負責，層層落實責任的良好局面。
14．關于“下屬單位頂風違紀和腐敗問題仍時有發生”的整改情況。一是認真開展警示教育。堅持每月開展黨風廉政教育日制度，加強黨紀黨規學習，從思想上進一步樹牢“紅線”意識，積極開展廉政文化走廊建設，及時轉發中央和省委各種違規違紀案例通報，對本系統和身邊的違紀違規問題加大查處和通報力度，用鮮活反面典型開展警示教育，讓不敢腐、不能腐、不想腐成為常態。二是準確把握運用“四種形態”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，加大監督檢查和巡察“回頭看”力度，加強對各單位落實“六大紀律”情況的檢查，強化監督執紀“四種形態”的落實，按照執紀必嚴、越往后越嚴的要求，圍繞監督重點環節、重點部位、重點時段、重點人開展監督。今年以來，給予記過處分4人、警告處分3人、誡勉談話5人，確保違紀違規行為都受到嚴肅追究。三是健全制度機制。針對巡視巡察和督查審計中發現的問題，進一步健全機制、規范流程、嚴格管理、堵塞漏洞，著力從源頭上解決管黨治黨不硬不實的問題。印發了省局黨組《巡察工作辦法》《科級干部廉政談話制度》，正抓緊制定《省局直屬事業單位及機關處（室）紀檢監察組織機構建設的意見》《直屬機關紀律檢查委員會工作規則》等制度，做到抓早、抓小，防微杜漸，真正把制度的“籠子”扎緊、織密。
二、黨的建設方面
（一）基層黨建工作基礎薄弱。
15．關于“黨組在指導下屬單位抓黨建工作方面力度不夠，黨建工作存在‘上緊下松’、‘上硬下軟’的現象”的整改情況。一是加強學習教育。開展黨組理論中心組集中學習，組織各級黨組織主要負責人原文學習了黨的十八大以來中央、省委從嚴治黨的各項要求以及習近平總書記考察云南重要講話精神，教育引導各級黨組織負責人切實擔負起黨建第一責任人的責任。二是扎實開展“基層黨建提升年”活動。精心制定了《“基層黨建提升年”落實方案》，規范基層黨組織建設，確保取得實效。認真制定各級黨組織全面從嚴治黨項目清單、責任清單、考評清單，召開機關黨委擴大會議，研究下階段黨建工作，確保黨建工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真抓好黨建標準化試點工作，以標準化促進黨建科學化。三是加大監督檢查力度。年底將對各級基層黨組織年度黨建工作落實情況開展1次檢查并進行通報，強化壓力傳導，逐級壓實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。四是加強黨建業務培訓。對各級基層黨組織主要負責人進行黨建知識專題培訓，目前已培訓基層黨組織書記15名，進一步提高了“第一責任人”抓好黨建工作的能力和水平。
16．關于“基層黨組織不健全，換屆不及時，專職黨務干部選配不到位，黨建工作薄弱”的整改情況。一是加大黨建人員配備力度。針對目前直屬機關黨委人員偏少的問題，省局黨組已考慮盡快選調熟悉黨務工作、年富力強的干部充實到直屬機關黨委。二是建立黨建人才檔案。嚴格依據《黨章》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和組織部門有關要求，開始建立質監系統黨員基本信息庫，并考慮探索建立和完善質監基層黨組織領導班子基本情況檔案信息庫，及時選優配優黨務干部。三是認真落實換屆預告制度。繼續完善和堅持落實好省局基層黨組織換屆預告制度，已提前向即將到期應該換屆的省局辦公室、人事處黨支部發出換屆預告，督促并指導其嚴格按期完成換屆。四是繼續開展晉位升級。堅決落實好《云南省從嚴從實管理黨員若干規定》，持續開展基層黨組織晉位升級工作，堅持按比例倒排，結合年終工作考評、組織生活會、年底民主評議黨員活動等，對軟弱渙散黨組織進行整治、調整。
17．關于“有的‘三會一課’制度堅持得不夠好，內容和形式較為單一，吸引力不足，實效性不強”的整改情況。一是嚴格黨內政治生活。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，把“三會一課”與組織生活會、民主評議黨員、黨費日、支部主題黨日、黨員固定活動日、主題教育實踐、上黨課、專題研討等活動有機結合起來，每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支委會，并至少召開1次黨小組會，每半年至少上1次黨課。努力探索“互聯網＋機關黨建”新模式，創新活動載體和方式，增強活動的實效性和吸引力。二是規范黨建工作。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，實施黨建規范化工作，認真開展“基層黨建提升年”活動，提倡基層黨組織開展“專題黨日”、講授“微黨課”，年底將對各級黨組織“三會一課”制度落實情況開展檢查指導，完善臺賬痕跡資料。三是積極開展活動。繼續開展好創先爭優、“學習型”“服務型”黨組織創建和“書香機關．書香支部”活動。組織黨員開展了“紅土地之歌”演講比賽，觀看了電影《杜鵑花紅》。組織機關全體黨員到省第二監獄開展了警示教育活動，繼續組織開展好形式多樣、豐富多彩的工青婦活動。
18．關于“省質監局機關黨委2016年換屆前9年未按要求進行換屆，基層15個州（市）檢測中心黨組織機構不健全，目前僅3個建立黨總支”的整改情況。一是繼續深化《云南省直機關基層黨組織工作規程》學習運用，按照黨支部設置規范、制度完善、運行有序、活動經常、檔案齊備、作用突出的要求，不斷加強和規范黨支部工作。二是探索與州（市）機關工委的聯系工作機制，指導州（市）綜合檢測中心黨組織及時請示、報告工作，并力爭得到當地機關工委的支持。三是聚焦薄弱環節，健全并落實好按期換屆預告制，推動按期換屆常態化，實行動態化管理。四是開展黨支部規范化建設，確定了省標準化院黨總支等規范化建設示范點，使之成為黨支部規范化建設的標桿和旗幟。指導州（市）檢測中心基層黨組織健全完善機構，創新管理方式，對符合條件的州（市）檢測中心黨支部，將依規設立黨總支，不斷夯實基層黨組織建設，提升創造力凝聚力戰斗力。
19．關于“個別州（市）質檢中心領導班子抓黨建意識不強，存在黨建和業務‘兩張皮’現象”的整改情況。一是在全系統認真開展“基層黨建提升年”活動，督促各級黨組織書記切實管好自己、管好班子、帶好隊伍，真正把黨建工作責任扛起來、落到位。二是年底將繼續開展基層黨總支（支部）書記述職評議考核，完善黨建工作考核綜合評價機制。積極推進基層黨組織建設，按照黨建工作相關要求，重點加快州（市）綜合檢測中心黨組織建設工作。三是采取多種方式，加大州（市）綜合檢測中心黨組織主要負責人培訓力度，提高其黨建工作素質。四是認真對照有關規定和要求，再次明確黨建工作隸屬關系和相關責任。
（二）執行民主集中制和選人用人不夠規范。
20．關于“黨組會議和局長辦公會議議事規則不夠清晰”的整改情況。一是健全完善議事規則。制定了《中共云南省質量技術監督局黨組工作規則（試行）》，重新修訂了《云南省質量技術監督局黨組會議議事規則》《云南省質量技術監督局工作規則》，對黨組會、局長辦公會等重要會議議事范圍、規則、程序進行完善，進一步提高了黨組會和局長辦公會議事決策水平。二是定期召開局長辦公會。制定了《云南省質量技術監督局局長辦公會議制度》，對局長辦公會議事范圍、會議組織、議事程序、會議紀律等進行了明確，原則上每月召開一次局長辦公會，對省局重要事項進行研究。
21．關于“黨組會議議題過多，研究人事、財務較多，研究黨建工作較少”的整改情況。一是控制黨組會議題數量。加強黨組會議題的審核把關，在新修訂的《黨組會議議事規則》中明確規定要嚴格控制議題數量，每次黨組會議題原則上不得超過7個。擬上會的議題須填寫《議題征集表》，經黨組書記或會議召集人批準后方能上會，有效保障了黨組會議事決策質量。二是加強對黨建工作的研究。認真落實從嚴治黨要求，將黨的建設和黨風廉政建設工作納入質監事業發展和總體布局，統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核。巡視整改以來召開的7次黨組會中，涉及傳達學習上級文件、會議精神的議題有17項，研究黨建工作和黨風廉政建設方面的議題有15項。
22．關于“重大決策黨內民主發揚不夠充分”的整改情況。一是堅持集體決策。凡屬重大問題都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定。進一步加強和規范對“三重一大”事項決策和執行的監督，將“三重一大”事項納入新制定的《黨組工作規則》《省局工作規則》和黨組會、局長辦公會議事范圍。嚴格落實《關于認真貫執行民主集中制的規定》，對違反規定造成決策失誤的將嚴肅追究責任。二是充分醞釀討論。認真落實《云南省質量技術監督局黨組黨內政治生活若干規定》《云南省質量技術監督局黨組內部溝通制度》《關于建立健全云南省質量技術監督各級黨組（總支、支部）科學民主決策制度的意見》，堅持班子例會制度，凡屬上會的議題，會前廣泛征求意見，并在黨組成員之間充分溝通醞釀。對醞釀不充分、爭議較大以及不宜列入黨組會的議題，不安排上會。三是充分發揚民主。黨組會、局長辦公會堅持“一事一議”，逐項討論，暢所欲言，決策形成后一抓到底。會議主持人在其他班子成員充分討論后，所有議題均嚴格做到“一把手”末位表態。
23．關于“干部選拔任用把關不夠嚴謹，有的干部選配后不適應又調整”的整改情況。一是嚴格落實干部選任制度。堅持“二十字”好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規定，對擬選拔任用干部的任職年限、基層工作經歷、文化程度和任職經歷等嚴格審查把關，提升干部工作的公信度，為肯干事、敢干事、干成事的干部搭建展示才華的平臺，把人品正、干實事、有擔當的干部選拔到質監改革發展第一線。二是開展專項檢查。年底將在全系統開展干部選拔任用工作專項檢查，進一步規范干部選拔任用工作。三是嚴格干部任用審核。堅持干部任用人事檔案凡提必審、個人事項報告凡提必核、紀檢意見凡提必聽、信訪舉報凡提必查、廉政知識凡提必考、遵守憲法凡提必誓“六必”等制度規定，切實防止“帶病提拔”“帶病上崗”以及干部能力與崗位不匹配的問題。
24．關于“存在配偶子女在同一系統工作、任職和‘近親繁殖’等情況”的整改情況。一是認真開展調研。對配偶、子女等領導干部直系親屬在質監系統工作情況進行了摸底調查，分類處置。對1名有上下級和親屬關系的干部進行了崗位調整。二是嚴把干部“入口關”。嚴格遵守《黨政領導干部任職回避暫行規定》，避免質監系統出現違反干部回避規定的情況。三是加大個人事項報告抽查力度。加強對處級以上干部報告事項的抽查、審核，對瞞報、漏報、誤報的按規定進行處理。110名干部報告了個人有關事項，對11名干部個人報告事項進行了隨機抽查。
25．關于“干部隊伍年齡結構不盡合理，省局機關干部輪崗交流力度不大，干部活力不足”的整改情況。一是積極向有關部門請示匯報，在領導職數和干部選拔任用上給予關心和支持。二是建立后備干部隊伍，注重年輕干部、非中共黨員干部、婦女干部、少數民族干部4類干部的培養，努力改善干部結構層級。三是繼續做好干部上派下掛工作，及時收回下派的干部，繼續選派干部掛職鍛煉。四是結合行政審批改革和行政執法改革，在設立行政審批處時，結合實際進行交流輪崗，分期分批交流干部，增強機關干部活力。
三、全面從嚴治黨方面
（一）落實“兩個責任”仍有差距。
26．關于“黨組主體責任層層傳導壓力不夠，部分下屬單位抓黨風廉政建設意識不強，措施不力，履行主體責任有差距”的整改情況。一是認真落實《中共云南省質量技術監督局黨組履行黨風廉政建設主體責任清單》《云南省質量技術監督局2017年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》，堅持黨組會議每半年至少專題研究1次黨風廉政建設工作、聽取1次紀檢組履行監督責任工作情況通報、聽取1次班子成員履行主體責任情況工作匯報。二是認真履行好“一崗雙責”，堅持黨組成員帶隊考核黨風廉政建設工作制度，完成對各單位黨風廉政建設半年考核檢查。三是基層每半年匯報1次黨風廉政建設工作，指導下級班子抓好黨建工作，指導和督促各級黨組織主要負責人履行“第一責任人”責任。四是加大督查巡察力度，實地督促推進黨風廉政建設工作，及時發現、解決問題。五是嚴格落實“一案雙查”制度，加大“小金庫”等典型案例通報力度，持續釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。六是支持紀檢組的工作，加強對黨組和直屬事業單位的監督。
27．關于“監督執紀問責力度不夠，解決基層一線不作為、慢作為、亂作為等方面辦法不多，效果不明顯”的整改情況。一是認真運用“四種形態”。印發了《關于認真抓好＜強化“四個意識”實踐“四種形態”系列文章讀本＞學習工作的通知》，主動適應和踐行“四種形態”。嚴格落實黨組書記談廉、班子成員談責、紀檢組長談紀、支部書記談心等制度，促進“四種形態”工作具體化、規范化、常態化。二是加強風險防控。加大對涉及群眾利益事項的監督，推進文明執法，加強對基層工作人員的監督，特別是對一線執法人員、檢驗檢測人員不作為、慢作為、亂作為等問題進行重點防控。三是細化執紀監督措施。推進“權責清單”制度建設，深化行政審批制度改革，清理規范行政審批中介服務事項，從源頭上防治腐敗。專門健全了直屬機關紀委微信廉潔信息提醒、重大節日發送廉潔信息和明察暗訪工作機制，基層單位主動抓黨建意識正逐步增強，監督執紀力度不斷加大。
28．關于“對紀檢組實行綜合派駐體制改革后，與派駐紀檢組的聯系和工作機制不順，監督執紀工作不夠到位”的整改情況。一是認真學習重要文件。在省局黨組會議上再次組織學習了《中共云南省紀委駐省工商行政管理局紀檢組關于領導班子成員分工的通知》等文件；在省局領導班子巡視整改專題民主生活會、半年工作會上組織學習了《中共云南省紀律檢查委員會駐省工商行政管理局紀律檢查組綜合監督工作意見》，對省紀委駐省工商局紀檢組與省局黨組、省局、省局機關、省局直屬事業單位之間的關系，以領會文件精神的方式進行再次梳理和明晰。二是健全聯系溝通機制。省紀委駐省工商局紀檢組與省局建立溝通會商制度，紀檢組負責人與省局主要領導或者機關紀委負責人，原則上每季度溝通會商1次。明確了1名處級干部作為聯絡員，負責做好紀檢組和省局日常工作聯系，形成高效順暢的聯系機制。紀檢組堅持每月初列出“坐班表”，加強對省局的聯系和監督。三是定期研究紀檢監察工作。省紀委駐省工商局紀檢組堅持定期向省局黨組通報黨風廉政建設工作，專題通報了2017年上半年紀檢監察工作情況、存在問題和下半年工作計劃。省紀委駐省工商局紀檢組、省質監局直屬機關黨委召開了2017年度黨風廉政建設工作座談會，就質監黨風廉政建設工作及對紀檢組工作的意見建議進行了交流，紀檢組主要領導作了廉政黨課，并對各黨總支（支部）書記進行了集體廉政約談。四是強化監督執紀。省紀委駐省工商局紀檢組督促省局領導班子及其成員嚴格遵守黨規黨紀、執行黨的路線方針政策決議及省委決策部署、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等，堅持重大節日、重要節點、重點工作向省局黨組及其成員發出提醒函、監督函，先后向省局發出了《關于開展公款購買消費高檔白酒問題集中排查整治的函》《關于加強脫貧攻堅監督執紀問責的監督建議函》等，加強對省局黨組班子和機關處室、直屬事業單位的監督。
29．關于“機關紀委目前僅有專職干部1人，部分下屬事業單位的紀檢監察干部配置不到位，能力較弱，監督力量薄弱，對一些違規違紀問題查處不及時，警示教育不夠”的整改情況。一是加強紀檢監察隊伍建設。適時配備作風好、素質高、能力強的專職干部從事紀檢監察工作。目前各單位至少有1名專（兼）職干部從事紀檢監察工作，省局機關及直屬事業單位黨組織均明確了1名黨風廉政建設監督責任“第一責任人”。二是提高監督執紀能力。年內將組織對全系統黨總支（支部）書記、紀檢監察干部、黨務干部進行集中培訓，提高黨務水平和監督執紀能力。三是加大紀律審查力度。對全系統各單位落實“兩個責任”、中央八項規定精神、領導干部廉潔自律等情況實行常態化監督，及時收集掌握問題線索，集中力量嚴肅查處存在問題。四是加強警示教育。組織省局機關黨員干部開展紅色教育、觀看警示教育片等活動，用身邊的事教育身邊的人。
30．關于“對巡察、審計發現的下屬單位辦公用房超標、‘小金庫’問題、干部紀律松弛、個別黨員不能按黨規黨紀嚴格要求自己、作風不嚴不實、不作為亂作為等問題整治不夠及時有力”的整改情況。一是開展“回頭看”檢查。在辦公用房專項清理整治的基礎上，按照《關于進一步規范辦公用房的通知》，年底將對省局機關14個處室、25個直屬事業單位辦公用房清理整改情況進行“回頭看”檢查，對仍未按要求整改或整改不到位的，再次重申并將嚴格按照相關紀律規定嚴肅處理。二是整治“小金庫”問題。完成全系統“小金庫”問題專項整治，對設立“小金庫”問題的3個單位及相關責任人嚴肅處理并通報。進一步加大“小金庫”政策界定和宣傳，提高相關制度知曉率，從思想上行動上劃清紀律“紅線”。同時，結合實地檢查考核，對未被列入“小金庫”重點檢查的單位再次“回頭看”，確保“小金庫”問題得到徹底整治。三是開展“不作為亂作為”整治。按照《堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作方案》，在全系統開展“不作為、亂作為”問題集中整治，著力發現和糾正“不作為、慢作為、亂作為”等問題，通過集中整治凈化行業風氣。四是加強制度建設。針對巡視、審計中發現的問題，建立了巡視整改工作建章立制清單，在巡視整改中出臺、修訂了13項制度，目前已全部印發實施。五是強化廉政教育。今年以來，向系統內干部職工發送廉政提醒短信8098條（次），開展黨風廉政建設“學習教育日”活動7次，發放學習資料232冊，結合巡視中發現的“小金庫”違紀問題對黨員干部進行紀律教育，增強了教育的針對性和實效性。
31．關于“2017年4月，在全省開展‘小金庫’和‘吃空餉’專項整治中，仍然發現3家直屬事業單位設立‘小金庫’，5人存在‘吃空餉’的問題”的整改情況。一是嚴肅查處“小金庫”問題。責成存在“小金庫”問題的3個單位領導班子向省局黨組作出深刻書面檢查，并在全系統進行了通報，同時給予相關責任人行政處分和誡勉談話問責。二是加強內控制度建設。根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》等有關規定，在局機關及直屬事業單位初步建立財務內控制度，以保證在單位日常經營活動中會計記錄的真實性、資產的安全性。健全防止“小金庫”問題發生的長效機制，指導省局各直屬事業單位基本建立了預算、收支、政府采購、資產管理等制度，同時通過“三會一課”等形式加強財經紀律教育，從思想根源和制度根源上防止“小金庫”問題的發生。三是清理整治“吃空餉”問題。在“吃空餉”問題清理整治中，4人已進行整改，另1人正在調查整改中。針對存在問題，加強考勤管理和平時考核，設立舉報監督電話，健全“吃空餉”問題長效監督機制，有效防止“吃空餉”問題反彈回潮。
（二）落實中央八項規定精神和反“四風”不夠堅決有力。
32．關于“形式主義、官僚主義一定程度存在，表現在深入基層調查研究不夠，對下指導不力，接地氣不夠，對職工訴求回應處置不及時”的整改情況。一是認真落實中央八項規定精神。將落實中央八項規定精神和省委實施辦法等情況作為省局黨組、機關處室、直屬事業單位領導班子和領導干部述廉述責重要內容，著力糾正“四風”問題特別是形式主義、官僚主義，努力打造思想過硬、紀律過硬、作風過硬的“黨旗下的質監人”。嚴格厲行節約，省局機關公務用車運行維護費、公務接待費用經費開支持續下降。開展糾正和防止“不作為、亂作為”問題等12項專項整治，持續向作風頑疾“亮劍”。二是深入調查研究。針對質監改革發展中的新情況、新特點，多形式、多層次、多渠道地開展調研。健全領導帶頭調研工作機制，制定年度調研計劃，黨組班子成員到基層調研一切從簡，不講排場，不重形式，著重了解情況，注重解決問題。向質檢總局報送了《全面深化改革，加快質檢技術機構發展》《縣級市場監管“三合一”綜合執法工作出現的新情況新問題及對策建議》等調研文章，為上級領導決策提供了參考。三是加強督促指導。黨組班子成員定期督促指導分管單位作風建設工作，幫助解決落實中央八項規定精神中出現的新情況新問題，與分管單位黨員干部交心談心、提醒談話，及時了解基層干部職工的思想動態，幫助解決實際困難。四是及時回應群眾訴求。大力推進簡政放權，行政審批權限由21項精簡到14項，完成省政府行政審批標準化試點工作。推進質監決策、執行、管理、服務、結果公開和和重點領域信息公開，網上審批辦件辦結率100％；通過96128政務專線、12365質量熱線、“金色熱線”、“質量之聲”、“局長接線日活動”等平臺聽取企業和群眾困難訴求，省局政務中心群眾滿意率達98％以上。扎實做好扶貧攻堅工作，制定“雙聯系一共建雙推進”實施方案，今年共撥款92萬元用于精準扶貧。
33．關于“會議多、文件多的情況仍然存在”的整改情況。一是嚴格控制會議數量。在全系統開展“會議多、文件多”情況專項清理，嚴格執行會議申報制度，有計劃地安排會議。充分利用OA辦公系統、QQ群、微信群等媒介替代會議學習傳達，有效減少了會議數量。通過精簡、壓縮會議活動，省局機關今年共召開全系統會議4次，會議費支出比2016年同期大幅遞減，并嚴格控制在年度預算范圍內。二是精簡文件簡報。嚴格執行《云南省質量技術監督局公文處理規定》，嚴格控制省局黨組文件、局發文件、局函、局辦公室文件4類文件數量。所有會議通知、征求意見回函、短期或臨時性工作安排，不在其它文件中引用或使用的文件，全部以便箋形式印發；沒有操作性、篇幅冗長或言之無物的文件都嚴格退回修改或不再發文。嚴格控制簡報印數，除涉密文件外，一律通過網絡辦公發文，不再印制紙質文件；省局報送上級的簡報僅保留了《質監動態》1種，下屬單位報送省局的簡報也僅保留1種。
34．關于“基層行業作風問題仍時有發生”的整改情況。一是緊盯關鍵節點監督。抓住端午、中秋、國慶等重要節日，采用短信提醒、情況通報、明察暗訪等多種手段，嚴肅查處頂風違紀問題。二是深化專項整治。制定下發了群眾評議省局機關作風活動整改落實方案，重點圍繞質監系統“五公開、十不準、八嚴禁”規定，繼續開展“不作為、亂作為”問題集中整治等12項專項整治，著力發現和糾正“不作為、慢作為、亂作為”等問題，通過集中整治凈化行業風氣。三是加強監督執紀。強化監督檢查和問題線索的調查處理，對部分州、市檢測中心進行了監督檢查，對有關問題線索進行了調查和核實，做到信訪舉報件件有落實、件件有結論。四是繼續正風肅紀。截至目前，責令3個單位對群眾舉報的行風問題進行了整改，對問題進行了詳細說明；責令1個單位對6名同志進行誡勉談話問責處理；責令6個單位向省局黨組作出深刻書面檢查；對6個單位在全系統進行了通報問責。
（三）系統內重點領域仍然存在較大廉政風險。
35．關于“局機關和下屬事業單位普遍存在財務把關不嚴、業務處理不規范、資產管理有漏洞等問題”的整改情況。一是加強財務審核把關。認真執行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》特別是財經紀律規定，嚴格落實《云南省質量技術監督局機關財務管理辦法》《云南省質量技術監督系統財務管理制度》《云南省質量技術監督系統票據管理辦法》等制度規定，加強日常財務監督，規范各類收支管理。二是規范財務工作流程。印發了《關于財務基礎工作規范性自查的通知》，在全系統開展財務管理自查，內容包括是否存在“小金庫”和“吃空餉”問題、是否存在財務把關不嚴、業務處理不規范、資產管理有漏洞等問題。進一步規范工程項目、招投標以及“三公經費”管理流程，認真執行國家《招標投標法》《招標投標法實施條例》和省局《基本建設項目管理辦法》，確保工程項目和招投標規范、有序進行。進一步明確“三公經費”預算執行數，每個季度按規定統計厲行節約指標。三是強化審計監督。通過抽查的方式對部分直屬事業單位主要負責人進行離任經濟責任審計。完成對3個州、市中心主任的任期經濟責任審計，并由第三方中介機構出具了《審計報告》。年底前在局機關和省局直屬事業單位中開展公務接待專項審計，促使經濟活動在合法、高效的軌道上運行。四是提升業務能力。加強對直屬事業單位財務人員的業務素養，在全系統內部開展財務基礎性工作培訓。組織人員參加省級高級會計人才（在職會計碩士）培養工作，積極儲備財務人才，提高財務工作水平。
36．關于“質量技術監管權力分散”的整改情況。一是推進“權責清單”制度建設。清理、修訂了《省質監局行政許可事項目錄》，協助有關部門制定了《云南省質量技術監督部門行政許可事項通用目錄》。二是開展“減證便民”專項行動。編制了《云南省質量技術監督系統精簡取消向當事人索要的證明材料目錄清單》并向社會發布公告；編制了《云南省質量技術監督系統精簡取消對外開具（核發）的證明材料目錄清單》《云南省質量技術監督系統保留向當事人索要的證明材料目錄清單》《云南省質量技術監督系統保留對外開具（核發、設定）的證明材料目錄清單》，目前已報上級部門審核、備案。進一步規范行政審批中介服務事項，對涉及省局的5項行政審批中介服務事項進行收費清查。三是深化“放管服”改革。按照進一步轉變政府職能、深化“放管服”改革、相對集中內部審批權、探索“一顆印章管審批”、保持內設機構總體穩定、“撤一建一”的要求，積極推進相對集中行政審批權改革，對可納入省局政務服務中心實體和網上辦事大廳的事項實行集中統一管理。擬成立行政審批處，將省局全部16項行政許可事項的審批職能從相關處室剝離交由該處負責，目前已向上級部門報送了《關于設立行政審批處的請示》。
37．關于“在產品質量安全監管等重點領域風險防范不足，存在較大廉政風險”的整改情況。一是加大監督抽查力度。加強對重點產品、重點領域、重點行業、重點企業的監督抽查，今年以來，對化肥、熱軋帶肋鋼筋（鋼坯）等要工業產品進行監督抽查，共抽查1477家企業2042個批次產品，不合格產品檢出率為21．45％。加強風險監測預警，完成20種產品質量安全風險預警監測，共抽查850家企業（含電商）1446個批次產品，問題產品檢出率為37．48％。深入推進產品質量分類監管，663家工業產品企業完成分級分類。及時明確2018年重要工業產品質量監督抽查和風險預警監測目錄，確保風險信息的全面性針對性可行性。二是完善監督工作機制。面對質量安全風險發現難、防范難、應對難等新情況、新問題，從法律法規、制度機制、方法措施等多個層面查找不足和薄弱環節，全面推行“雙隨機一公開”監管模式，不斷健全完善“一單兩庫”，加強對質量安全監管特別是風險防范長效機制的研究，加大風險管理信息平臺、風險預警系統、風險管理檔案和數據庫建設力度，推動風險防范工作常態化、制度化、科學化。三是提高經費使用效益。將成立相應協調機構，采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價或者單一來源采購等多種形式購買社會服務。量化政府購買公共服務績效指標，構建科學合理的政府購買公共服務績效評估體系，引入第三方評估機制，使政府購買公共服務的效果評估具有可操作性，最大限度地發揮監督檢查經費的使用效益。四是嚴肅查處問題產品。高度重視監督抽檢不合格產品后處理工作，督促各地各部門進一步加強對生產企業的日常監管，督促企業落實質量安全主體責任。對問題突出的不合格產品開展專項整治，對不合格產品生產企業進行隨機抽查。抓住典型，處理一批，警示一片，對近年來監督抽檢中屢次發現問題的生產企業嚴格監管，從嚴查處。
38．關于“在生產許可等重點領域風險防范不足，存在較大廉政風險”的整改情況。一是簡化審批程序。報送了《云南省質量技術監督局關于報請印發〈云南省人民政府關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定〉的請示》，擬取消19類產品生產許可證管理，實施3類產品轉為強制性產品認證管理，將實施工業產品生產許可證目錄管理的38類產品（含省級發證的19類）申請受理權限，下放到州（市）質監部門實施，并開展簡化審批程序改革工作和多措并舉加強事中事后監管。按照“減程序不減要求”的原則，制定了《云南省工業產品生產許可證省級發證工作程序》，對不符合條件的企業嚴肅處理，情節嚴重的納入“黑名單”。二是規范審批流程。按照“公開透明、優化改革、統一管理、便民高效”的原則，認真執行《云南省工業產品生產許可證企業申請受理工作規定》和全面修訂公布《云南省工業產品生產許可證審查工作管理規定》，進一步規范生產許可審批發證工作流程。三是壓縮審批時限。認真落實生產許可行政審批制度改革，最大限度壓縮生產許可審批時限，將原來60個工作日內完成的生產許可審批工作，壓縮為在30個工作日內完成。簡化生產許可受理環節，減少生產許可前置條件內容，全面清理生產許可證審批工作中要求的前置條件，凡不涉及產品質量安全必備條件和產業政策的內容一律取消。四是加強教育監管。認真執行《工業產品生產許可證管理條例》《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等制度，嚴格執行廉政工作紀律，對生產許可證核查人員進行廉政教育和日常管理。加強事中事后監管，確保監管責任落實到位。五是推進“雙隨機、一公開”。因法律法規立改廢釋而導致隨機抽查事項清單新增或取消后，或者抽查事項下放、抽查事項權限在省、州（市）、縣（市區）三級劃分調整后，對省局《隨機抽查事項清單》依法依規進行及時調整并報上級部門，獲批后公布并實施。繼續建設執法人員名錄庫、檢查專家名錄庫和市場主體名錄庫，共入庫企業（單位）3350家、執法人員1900名。計劃在年底前組織對市場監管執法事項和其他行政執法事項進行梳理，確保《隨機抽查事項清單》全覆蓋。六是推行網上行政審批。對網上政務服務大廳（外網）進行全面改造，簡化了辦事流程，加強了辦件過程的公開力度，擴展了信息查詢渠道。對廢除辦理的事項進行清理，對仍然受理的事項進行環節優化，完善企業基礎信息采集，新增證書套打功能，基本實現了網上申報、網上受理、網上審核、系統出證的全過程網上辦理目標。
39．關于“在執法稽查等重點領域自由裁量權空間較大，風險防范不足，存在較大廉政風險”的整改情況。一是加強執法稽查隊伍的黨風廉政建設。全系統各級執法稽查總隊（大隊、支隊）通過推選，明確專（兼）職黨務工作干部，加大對執法人員的教育管理力度。組織各級執法人員集中學習了西安地鐵問題電纜事件的通報以及質檢總局《質量技術監督系統行政執法“十條禁令”》，強化執法人員遵章守紀、廉潔勤政的意識。二是完善制度規定。調整充實省局案件審理委員會組成人員，明確了行政案件審理委員會會議審理規則，要求各級審理行政處罰案件都要把行政處罰裁量作為重要內容，列入案件審理程序。三是加大執法監督力度。目前已有7個州（市）質監局開始組織案卷評查工作。四是推進執法信息公開。督促各級法制部門規范權力運行，加大職權公開力度，要求各級法制部門通過門戶網站、電子顯示屏、公示公告、電視報刊等途徑，依法向社會公開權力和責任清單、行政裁量權基準，各個州（市）質監局的行政處罰案件已經按要求全部公開。
40．關于“在特種設備安全監察風險防范不足，存在較大廉政風險”的整改情況。一是繼續開展特種設備安全攻堅戰。按照上級部門開展特種設備隱患排查治理工作安排，開展特種設備安全生產大檢查，進一步加強隱患排查治理。同時，認清形勢、強化措施、立即行動，扎實打好汛期安全生產攻堅戰，細化責任，強化落實。今年以來，全系統共出動執法人員10287人次，抽查特種設備22381臺，發現問題及隱患4780項，已整改3919項，整改率82％，下達《特種設備安全監察指令書》1075份，全省未發生特種設備重特大事故，特種設備安全形勢穩定向好。二是深入推進電梯安全隱患整治“回頭看”。印發了《關于進一步加強電梯安全監管做好信息報送工作的通知》等文件，督促各地保障隱患整治“回頭看”取得成效。今年以來，全省共查處問題電梯888臺，完成整改516臺，正在整改335臺，依法封停37臺。三是繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測。針對中石油中緬油氣長輸管道檢驗問題，印發了《關于中國石油集團西南管道有限公司中緬輸送管道存在檢驗隱患未進行整改的通報》，下達特種設備安全監察指令3份，強化督促企業落實責任，消除隱患。同時配合國家安委辦開展督查，組織監督檢查52次，發出指令書4份。四是推進特種設備安全監察改革。按照《特種設備安全監管改革頂層設計方案》有關工作進度安排，厘清特種設備權力清單和責任清單，已在省局網站公示。清理特種設備行政許可簡政放權事項，積極上報簡政放權內容。開展安全生產大督查，8月—10月由省局領導帶隊實地督查16個州、市特種設備安全監察情況。五是提升監管能力。聯合國家特種設備檢驗協會，對云南省鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械檢驗檢測200名新取證人員進行現場培訓考試。積極聯動省紀委駐省工商局紀檢組對特種設備監管、檢驗檢測關鍵環節和風險點開展常態化廉政教育，強化廉政風險防控。
雖然省質監局黨組巡視整改工作取得了階段成效，但我們在整改落實中也深刻認識到，巡視整改是一項長期政治任務，需要持續用力、久久為功、常抓不懈。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，切實加強黨的領導，抓好黨的建設，嚴守政治紀律和政治規矩，以最嚴的標準、最嚴的措施抓整改，做到責任落實不到位、問題線索沒有查清的一律不放過，違紀違規責任人查處不到位、群眾不滿意的一律不放過，舉一反三不到位、規章制度不健全的一律不放過，推動從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。堅持推進巡視整改與促進質監事業改革發展緊密結合，以更大的決心、更大的勇氣、更大的力度，不斷鞏固擴大整改成果，為促進云南跨越式發展作出應有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0871－63215513，63215510；郵政信箱：昆明市東風東路76號質監局辦公室，郵編650041；電子郵箱：ynszjjbgs＠163.com。