近日，玉溪市發(fā)出《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和環(huán)境保護主管部門在生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究中加強工作協(xié)作配合的通知》，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與環(huán)境保護主管部門通過建立問題線索及時移送機制、日常協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)絡(luò)制度和環(huán)境保護問題線索快查快處機制等協(xié)同機制，著力解決生態(tài)環(huán)境保護工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實等問題，切實強化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
建立問題線索及時移送機制。堅持理順關(guān)系、歸口管理的原則，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的問題線索及時移送機制。環(huán)境保護主管部門在調(diào)查處理生態(tài)環(huán)境和資源損害問題過程中，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法規(guī)定的追責(zé)情形，對相關(guān)黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負責(zé)任及處理提出建議，按照干部管理權(quán)限及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定進行追責(zé)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人有違反環(huán)境保護法規(guī)、損害生態(tài)環(huán)境行為，及時將問題線索移送環(huán)境保護主管部門按照法律法規(guī)進行查處。移送問題線索時提供書面移送處理書或建議書，同時附相關(guān)證據(jù)材料。具體承辦部門收到相關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)向移送單位反饋受理意見，受理后1個月內(nèi)反饋初步查處情況，3個月內(nèi)書面反饋查處結(jié)果。
建立日常協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)絡(luò)制度。加強環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法工作的溝通，環(huán)境保護主管部門在確定年度環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法重點任務(wù)前征詢紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見，將生態(tài)環(huán)境和資源損害等紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點關(guān)注的問題納入年度環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管計劃，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出的意見建議開展針對性督查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在受理信訪舉報或開展日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，涉及生態(tài)環(huán)境保護履責(zé)問題的，可向環(huán)境保護主管部門征詢、查證或移交調(diào)查。建立執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作制度，環(huán)境保護主管部門在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中，負有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的職能部門及其工作人員不配合工作的，提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)部門予以協(xié)助。必要時由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和環(huán)境保護部門組建聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期或不定期開展監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀(jì)審查過程中，對涉及環(huán)境保護專業(yè)性事項可商請環(huán)境保護主管部門選派專業(yè)人員予以協(xié)助。建立聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會議，集中通報生態(tài)環(huán)境損害案件查處情況，研究解決生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究中面臨的困難，分析生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況，對責(zé)任追究事項進行安排部署和綜合協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議由紀(jì)委分管執(zhí)紀(jì)審查的副書記和環(huán)境保護主管部門主要負責(zé)人召集，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和環(huán)境保護主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人參加，具體由紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、環(huán)境保護局負責(zé)聯(lián)席會議日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)以及聯(lián)席會議作出決定事項的落實。
建立環(huán)境保護問題線索快查快處機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對環(huán)境保護主管部門移送的問題線索要進行集中管理，實行“掛牌督辦、動態(tài)跟進、辦結(jié)銷號”。堅持以事實為依據(jù)、紀(jì)律為準(zhǔn)繩，按照先查先辦、快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處的要求，理順生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域問題線索處置程序，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、快，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及省市實施辦法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究貫徹落實環(huán)境保護政策法規(guī)和中央省市決策部署中的失職失責(zé)行為，以追責(zé)問責(zé)倒逼相關(guān)主體履行環(huán)境保護主體責(zé)任。強化環(huán)境保護考核結(jié)果的運用，環(huán)境保護主管部門年終對縣區(qū)、相關(guān)部門和單位履行環(huán)境保護職責(zé)進行考核，考核結(jié)果應(yīng)及時通報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。因發(fā)生重大環(huán)境事故或環(huán)境保護督察問題整改落實不到位受到上級黨委、政府或主管部門通報的，作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
通過建立三項機制，重點對五個方面存在的問題進行追責(zé)。一是在貫徹落實中央和省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署中作選擇、搞變通、打折扣，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出的，作出的決策、制定的規(guī)定、采取的措施與上級要求及法律法規(guī)相違背的，因履職不到位，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境事件，或處置不力的。二是整改落實中央、省環(huán)境保護督察移交問題和本地區(qū)環(huán)境保護突出問題不及時、不到位的，因工作不力導(dǎo)致上級有關(guān)部門對本地區(qū)環(huán)境影響評價區(qū)域限批或造成其他惡劣影響的。三是不按規(guī)定對生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，制止違反相關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度行為不力，甚至放任、隱瞞的。四是不按規(guī)定報告、通報或者公開生態(tài)環(huán)境事件信息，發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題，隱瞞不報，壓案不查的。五是利用職務(wù)影響阻礙生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為的，干預(yù)、插手建設(shè)項目，貪污、挪用、侵吞環(huán)境保護有關(guān)資金的。（施立慰）