近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，兩個(gè)辦法的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
“劍指”辦公用房管理六大突出問(wèn)題
問(wèn)：《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》重在解決哪些突出問(wèn)題？
答：作為我國(guó)首部全國(guó)層面統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī)，辦公用房管理辦法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重解決6個(gè)方面突出問(wèn)題。
一是針對(duì)職責(zé)不清、邊界不明問(wèn)題，具體明確機(jī)關(guān)事務(wù)等管理部門職責(zé)分工，按職履責(zé)、分工協(xié)作，主管本級(jí)、指導(dǎo)下級(jí)。
二是針對(duì)苦樂(lè)不均、調(diào)劑困難問(wèn)題，提出權(quán)屬統(tǒng)一登記至機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，推動(dòng)所有權(quán)與使用權(quán)相分離，黨政機(jī)關(guān)作為使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房。
三是針對(duì)分散辦公、配套設(shè)施重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，提出加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局，倡導(dǎo)逐步推進(jìn)集中或相對(duì)集中辦公，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
四是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題，提出從嚴(yán)控制配置“入口”，明確配置方式優(yōu)先級(jí)順序，統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，首先調(diào)劑，其次置換或租用，最后才能采取建設(shè)方式。
五是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房問(wèn)題，嚴(yán)格使用管理，明確保障范圍，對(duì)于使用單位辦公用房調(diào)整安排、占用騰退以及領(lǐng)導(dǎo)干部多處辦公、調(diào)離、退休等，提出具體管理要求。
六是針對(duì)資源閑置、資產(chǎn)使用效益低問(wèn)題，多渠道創(chuàng)新辦公用房閑置資產(chǎn)“出口”，提出6種處置利用方式，包括打通不同層級(jí)、不同系統(tǒng)間調(diào)劑渠道，轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所，置換為其他符合政策和需要的資產(chǎn)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一出租，公開(kāi)拍賣等。
著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度
問(wèn)：修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》與此前的辦法相比有何變化和特點(diǎn)？
答：修訂后的公務(wù)用車管理辦法以全面實(shí)行公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心，強(qiáng)化配備、使用、處置等全流程管理，著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度，確保管用、實(shí)用。主要有如下特點(diǎn)：
一是明確集中統(tǒng)一。著眼于提升公務(wù)用車管理效能，明確了集中統(tǒng)一方向，要求公務(wù)用車主管部門對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理，規(guī)定公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。
二是堅(jiān)持厲行節(jié)約。堅(jiān)持保障公務(wù)和厲行節(jié)約相結(jié)合，在公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)核心問(wèn)題上作出了相應(yīng)安排。一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化編制剛性約束，將各類公務(wù)用車全部納入編制管理，分類明確編制核定責(zé)任主體，并對(duì)公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記提出統(tǒng)一要求，防范超編制配車，嚴(yán)控公務(wù)用車數(shù)量規(guī)模。另一方面，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保原則，分類細(xì)化各類公務(wù)用車排氣量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，要求黨政機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車。
三是創(chuàng)新管理方式。針對(duì)實(shí)踐中易發(fā)的公車私用、私車公養(yǎng)、既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，采取了一些創(chuàng)新性手段。主要包括：推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，將各類公務(wù)用車納入平臺(tái)管理，統(tǒng)籌調(diào)度使用，并通過(guò)信息化手段、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡，在線統(tǒng)計(jì)行駛里程、費(fèi)用支出等信息，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管；推進(jìn)標(biāo)識(shí)化管理，規(guī)定除有保密要求的特殊工作用車外，公務(wù)用車都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，置于社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督之下，確保公務(wù)用車在“陽(yáng)光”下運(yùn)行；推進(jìn)信息公開(kāi)，要求黨政機(jī)關(guān)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并將相關(guān)情況納入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，主動(dòng)“曬”出公車賬單，接受社會(huì)監(jiān)督。
強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)違規(guī)違紀(jì)行為
問(wèn)：兩個(gè)辦法就構(gòu)建監(jiān)督體系作出哪些規(guī)定？
答：辦公用房管理辦法堅(jiān)持懲防并舉，突出強(qiáng)調(diào)全方位監(jiān)督。建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、懲防并舉的綜合監(jiān)督體系，除內(nèi)部自查、部門監(jiān)督外，辦法提出建立巡檢考核制度，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合；建立信息公開(kāi)制度，積極引入社會(huì)監(jiān)督，明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式；分別針對(duì)管理部門、使用單位列出違規(guī)清單，照單究責(zé)，動(dòng)真碰硬、有責(zé)必究。
修訂后的公務(wù)用車管理辦法從三個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。一是編織一張監(jiān)督網(wǎng)，明確公務(wù)用車主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、公安交通管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理方面的職責(zé)，要求各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成監(jiān)督合力；二是加強(qiáng)對(duì)主管部門監(jiān)督，增加了針對(duì)公務(wù)用車主管部門違反編制、標(biāo)準(zhǔn)管理等5個(gè)方面的問(wèn)責(zé)情形，體現(xiàn)出管車人也要受監(jiān)管的思路理念，確保依規(guī)履行管理職責(zé)；三是加強(qiáng)對(duì)使用單位的監(jiān)督，較為全面地細(xì)化了針對(duì)使用單位的問(wèn)責(zé)情形，涉及9個(gè)方面，涵蓋公務(wù)用車配備、使用、處置、經(jīng)費(fèi)支出等全流程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題問(wèn)責(zé)無(wú)死角、全覆蓋。（林暉 崔靜）