創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，積極探索和完善“每周一學(xué)、每月一考、每年一評(píng)”集體學(xué)習(xí)機(jī)制，層層傳導(dǎo)學(xué)習(xí)壓力，推動(dòng)“全員學(xué)習(xí)”常態(tài)化；全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)每名干部至少有一篇署名文章在紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、報(bào)刊上登載，推進(jìn)“全員寫作”成常態(tài)；輪流安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加執(zhí)紀(jì)審查和專項(xiàng)檢查，不斷提升全州紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查、專項(xiàng)檢查、文字綜合“三種能力”，讓“全員練兵”形成常態(tài)；健全完善內(nèi)控機(jī)制，制定出臺(tái)《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察干部管理規(guī)定》，明確“十二嚴(yán)禁”，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力受到嚴(yán)格約束，推進(jìn)“全員管理”制度化、嚴(yán)格化。
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2016年，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推行“全員學(xué)習(xí)、全員寫作、全員練兵、全員管理”新模式，全員素質(zhì)提升工程，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的反腐“鐵軍”。
“全員學(xué)習(xí)”提升素質(zhì)能力
“有沒有把我的名字放到‘名冊(cè)庫’里？我認(rèn)真準(zhǔn)備了，沒有抽到，下次希望能被抽到。”這是2017年1月25日下午德宏州紀(jì)委開年“每月一考”抽考結(jié)束時(shí)，辦公室小車班駕駛員與機(jī)關(guān)黨委副書記的對(duì)話。
“我做好了準(zhǔn)備，這次雖然沒有得到展示，但我得到了學(xué)習(xí)和收獲。”州紀(jì)委派出紀(jì)工委副書記這樣對(duì)筆者說。
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隨著德宏州紀(jì)委“全員學(xué)習(xí)”制度的深化，像這樣“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的學(xué)風(fēng)已逐漸形成、已蔚然成風(fēng)。
“四種形態(tài)”是哪四種？“四個(gè)意識(shí)”是哪四個(gè)？“三轉(zhuǎn)”是哪三轉(zhuǎn)？……這些具體的問題被主持會(huì)議的州紀(jì)委副書記、州監(jiān)察局局長、州預(yù)防腐敗局局長拿出來提問，被抽到紀(jì)檢監(jiān)察室干部對(duì)答如流。《另一半中國史》主要內(nèi)容是…啟發(fā)是…，《毛澤東選集》第1卷主要內(nèi)容是…收獲是…，被抽到的大學(xué)生志愿者線臘掃、派出紀(jì)工委書記詳細(xì)介紹了書的內(nèi)容又分享了心得。
“月考”現(xiàn)場，呈現(xiàn)了被抽中的同志侃侃而談，沒被抽中的同志躍躍欲試，“我要學(xué)”“我要答”的學(xué)習(xí)氛圍非常濃厚。
2016年6月，德宏州紀(jì)委創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，積極探索和完善“每周一學(xué)、每月一考、每年一評(píng)”集體學(xué)習(xí)機(jī)制，層層傳導(dǎo)學(xué)習(xí)壓力，推動(dòng)“全員學(xué)習(xí)”常態(tài)化。“每周一學(xué)”,由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌，24個(gè)黨支部輪流領(lǐng)學(xué)，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，每周組織一次集中學(xué)習(xí)；“每月一考”，由委局領(lǐng)導(dǎo)主持，以現(xiàn)場隨機(jī)抽簽、抽題和點(diǎn)名抽查的方式脫稿答題，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，傳導(dǎo)學(xué)習(xí)壓力，推動(dòng)“要我學(xué)”為“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變；“每年一評(píng)”，德宏州紀(jì)委將學(xué)習(xí)情況納入年終考核，《德宏州紀(jì)委全員學(xué)習(xí)制度》明確規(guī)定，將各支部日常的學(xué)習(xí)記錄作為對(duì)支部考核的依據(jù)；將“每周一學(xué)”的考勤結(jié)果和學(xué)習(xí)情況納入黨員干部年終考核內(nèi)容；將參加討論測試的情況記入紀(jì)檢監(jiān)察干部教育檔案、廉政檔案，作為民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年德宏州紀(jì)委推行“全員學(xué)習(xí)”制度以來，已組織“每周一學(xué)”28次，參學(xué)人員1400人次，“每月一考”7次，隨機(jī)抽簽、脫稿回答120人次；常委會(huì)集中學(xué)習(xí)2次，隨機(jī)抽簽、脫稿回答20人次；理論中心組集中學(xué)習(xí)2次，隨機(jī)抽簽、脫稿回答15人次，實(shí)現(xiàn)全員學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化、全覆蓋。
“今年還要壓實(shí)學(xué)習(xí)，全員學(xué)習(xí)方式不變，要更嚴(yán)更實(shí)；全員寫作，每名同志都要在州及以上媒體和州紀(jì)委州監(jiān)察局網(wǎng)站上發(fā)表署名文章；著力提升執(zhí)紀(jì)審查、專項(xiàng)檢查、文字綜合的‘三種能力’，練強(qiáng)本領(lǐng)。”德宏州委常委、州紀(jì)委書記對(duì)2017年的全員學(xué)習(xí)提出明確具體要求。
“全員練兵” 鍛造執(zhí)紀(jì)尖兵
“執(zhí)紀(jì)審查能力、專項(xiàng)檢查能力、文字綜合能力，這三種能力是無法分割的，是每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的綜合素質(zhì)。我們就是要通過業(yè)務(wù)實(shí)踐，倒逼紀(jì)檢監(jiān)察干部都成為有辦案能力、專項(xiàng)檢查能力和文字綜合處理能力的‘多面手’，實(shí)現(xiàn)一門精、門門通，真正成為‘能說會(huì)寫懂業(yè)務(wù)，吃苦耐勞知敬畏’的紀(jì)檢監(jiān)察干部，打造過硬執(zhí)紀(jì)‘鐵軍’。”2016年，州紀(jì)委書記對(duì)“全員練兵”提出具體要求。
為把方法學(xué)清，把經(jīng)驗(yàn)學(xué)好，真正提升執(zhí)紀(jì)審查能力，德宏州推行在參與中提升紀(jì)律審查、專項(xiàng)檢查能力，輪流安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加紀(jì)律審查和專項(xiàng)檢查。對(duì)安排到紀(jì)檢監(jiān)察室參與學(xué)習(xí)的同志，以簽訂保密承諾書的形式，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查紀(jì)律要求，確保執(zhí)紀(jì)審查安全保密；對(duì)于安排到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室參與專項(xiàng)檢查的同志，檢查之前開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確檢查重點(diǎn)、程序，教會(huì)檢查方法，全程參與了精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)增長、“五網(wǎng)”建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律等專項(xiàng)紀(jì)律檢查。同時(shí)為了防止人去心不去、人去腦不去，以發(fā)現(xiàn)問題作為檢驗(yàn)參與紀(jì)律審查、專項(xiàng)檢查成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2016以來，德宏州紀(jì)委150余名綜合部門、派出機(jī)構(gòu)的干部先后參與紀(jì)律審查和專項(xiàng)檢查工作，干部綜合素質(zhì)在實(shí)踐中得到明顯提升。
此外，2016年，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”， 完成了縣（市）紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，把基層更多的機(jī)構(gòu)和力量集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上；完成了州、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，選舉產(chǎn)生了新一屆州、縣（市）紀(jì)委委員及紀(jì)委常委；在全州4459個(gè)黨總支、黨支部中設(shè)立了紀(jì)律檢查委員，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查委員全覆蓋；持續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度，先后組織951名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委、省紀(jì)委和省委組織部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；先后舉辦了全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)、巡察業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班4場次，培訓(xùn)干部457人次。
全員管理 嚴(yán)管內(nèi)部干部
嚴(yán)禁在基層調(diào)研、執(zhí)行公務(wù)期間飲酒；嚴(yán)禁對(duì)管理服務(wù)對(duì)象頤指氣使、口大氣粗、盛氣凌人；嚴(yán)禁各紀(jì)檢監(jiān)察室未經(jīng)批準(zhǔn)與聯(lián)系縣市主要領(lǐng)導(dǎo)私下接觸；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自開展執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)或擅自擴(kuò)大談話范圍；嚴(yán)禁對(duì)涉及黨員和紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索隱瞞不報(bào)、拖延不辦；嚴(yán)禁干預(yù)司法活動(dòng)和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，禁止對(duì)干部選拔任用、工程項(xiàng)目、物資采購、資金使用和招投標(biāo)等事項(xiàng)施加影響或打招呼；嚴(yán)禁違規(guī)接待，到基層工作就餐必須按規(guī)定繳納伙食費(fèi)；嚴(yán)禁出入和參加有損紀(jì)檢監(jiān)察干部形象的活動(dòng)；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義上報(bào)、外傳文件及材料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自接受媒體采訪或擅自對(duì)外報(bào)道紀(jì)檢監(jiān)察涉密、敏感信息；嚴(yán)禁利用職權(quán)或影響力借用、占用監(jiān)督聯(lián)系單位或個(gè)人的財(cái)物，為本人家屬親友謀求特殊照顧；嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭的有關(guān)重大事項(xiàng)；嚴(yán)禁違反請(qǐng)示報(bào)備制度……
2016年，德宏州紀(jì)委制定出臺(tái)了《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察干部管理規(guī)定》，明確“十二嚴(yán)禁”，健全完善內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部管理制度化、嚴(yán)格化，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
打鐵還需自身硬。德宏州紀(jì)委始終堅(jiān)持嚴(yán)格內(nèi)部管理，自筑“防火墻”、自戴“緊箍咒”、自設(shè)“高壓線”，全員管理，嚴(yán)管內(nèi)部干部，嚴(yán)防“燈下黑”。
德宏州紀(jì)委常委會(huì)要求，州紀(jì)委常委、各部門負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行《規(guī)定》，作出示范、爭當(dāng)模范；紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)全州紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督、管理，抓早抓小、動(dòng)則輒咎，手電筒照別人的同時(shí)，更要照自己；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)管厚愛，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索上管一級(jí)、嚴(yán)格審查，對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部及時(shí)提醒、紅臉出汗，對(duì)履職不力、責(zé)任缺失的干部嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的干部從嚴(yán)從重處理，維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔及機(jī)體健康。
2016年，全州共受理處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索5件5人，談話函詢2件2人，黨政紀(jì)處分2人，因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究22人，因落實(shí)主體責(zé)任不力1名縣紀(jì)委書記被約談。
在嚴(yán)管內(nèi)部干部的同時(shí)，突出正確的用人導(dǎo)向，2016年德宏州提拔任用、交流使用紀(jì)檢監(jiān)察干部235人次，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
“德宏州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全員素質(zhì)提升工程，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，持續(xù)保持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以全員素質(zhì)提升工程，建設(shè)反腐‘鐵軍’。”州紀(jì)委書記表示。（李艷）